新時代經濟思想新在哪里

陳啟清

這一思想閃耀著馬克思主義政治經濟學的創(chuàng)新光芒，是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創(chuàng)新

黨的十九大上，習近平在報告中提出并全面闡釋了新時代中國特色社會主義思想，強調全黨要深刻領會其精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實。

黨的十八大以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央作出經濟發(fā)展新常態(tài)的科學判斷，以新發(fā)展理念為指引推進供給側結構性改革，在經濟建設領域取得了一系列歷史性成就，形成了一整套系統(tǒng)的經濟思想和理論成果，科學回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義市場經濟、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義市場經濟，形成了一系列經濟理論成果，成為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想閃耀著馬克思主義政治經濟學的創(chuàng)新光芒，是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創(chuàng)新。在筆者看來，其創(chuàng)新之處突出體現(xiàn)在如下幾點。

新常態(tài)

2008年國際金融危機后，中國經濟增長進入下行周期，如何看待經濟增速下行？30多年的高增長是否就此結束？進一步講，如何認識社會主義國家的經濟發(fā)展的階段性？以習近平同志為核心的黨中央作出“經濟發(fā)展新常態(tài)”的重大科學判斷，并把適應、把握、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。

適應新常態(tài)，就是要適應新常態(tài)下經濟發(fā)展呈現(xiàn)的一些趨勢性的新變化。在2014年的中央經濟工作會議上，習近平闡述了中國經濟發(fā)展的9大趨勢性變化。把握新常態(tài)就是要把握新常態(tài)的科學內涵，即增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。把握新常態(tài)還要把握新常態(tài)下經濟發(fā)展長期向好的方向。引領新常態(tài)就是要按照中央提出的“十個更加注重”的要求推動經濟工作重點的轉變。

經濟發(fā)展新常態(tài)并不僅僅是一個新詞，而是一個重大的理論創(chuàng)新。在經濟發(fā)展新常態(tài)這一判斷背后，有著對經濟發(fā)展階段演進和周期變化的準確把握，有著對經濟發(fā)展新特征新趨勢的準確理解，有著對未來經濟發(fā)展重點的準確規(guī)劃。

新目標

面對新常態(tài)，經濟發(fā)展不再拘泥于速度，發(fā)展重點應轉向什么？我們要追求什么樣的發(fā)展？十八大以來，習近平多次強調，以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。黨的十九大提出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展。這意味著要繼續(xù)大力推進發(fā)展。

習近平在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。他同時也強調，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。也就是說，只要國內外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變。中國目前的中心任務依然是經濟建設，并在經濟發(fā)展的基礎上推動社會全面進步。

另一方面，我們必須堅持科學發(fā)展，要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這一發(fā)展新目標更注重整體性、總布局，更注重質量第一、效益優(yōu)先，這是我國進入新時代特征所決定的，已不簡單滿足于經濟量化指標。

新理念

面對新常態(tài)，推動新發(fā)展，必須要有新理念。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，黨的十九大在部署新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中進一步突出強調了堅持新發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展理念針對的是發(fā)展動力問題，要把發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。協(xié)調發(fā)展針對的是發(fā)展不平衡的問題，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性。綠色發(fā)展針對的是人與自然不和諧問題，注重推進人與自然和諧共生。開放發(fā)展針對的是發(fā)展內外聯(lián)動問題，著力形成對外開放新體制。共享發(fā)展針對的是社會公平正義問題，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

這五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了今后我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是我們破解經濟新常態(tài)下各種問題、全面建成小康社會并實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的行動先導。

新供給

理念引領行動，行動的主線是供給側結構性改革。供給側結構性改革是2015年召開的中央經濟工作會議上進行首次全面部署的，黨的十九大強調，要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

供給側結構性改革是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是我國經濟管理思路的重大變革，是全面深化改革在經濟領域的體現(xiàn)。供給側結構性改革不同于我國以往的需求側管理。需求側管理重在解決總量性問題，注重短期調控，主要是通過調節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而影響經濟增長。而供給側管理，重在解決結構性問題，注重激發(fā)經濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調整生產結構來提高供給體系質量和效率，進而推動經濟增長。

供給側結構性改革也不同于西方的“供給學派”，是經濟理論的一大創(chuàng)新。我國供給側結構性改革與西方供給學派有著根本區(qū)別：

第一，面對的問題不同。西方供給學派面對的是經濟滯脹的困境。而供給側結構性改革提出的時候我國仍然處在7%左右的中高速增長，通貨膨脹也比較低。我們面對的是供給側結構性過剩與不足并存的問題。endprint

第二，理論依據(jù)不同。西方供給學派的理論依據(jù)是“薩伊定律”和“拉弗曲線”。而我國的供給側結構性改革是在馬克思主義政治經濟學的指導下，是馬克思主義政治經濟學強調生產、強調平衡、生產力和生產關系互相適應、生產和消費互相關系等基本觀點在中國實踐中的運用。

第三，政策手段不同。供給學派的政策包括減稅、減少政府干預等，相對比較單一。而供給側結構性改革是一個系統(tǒng)工程，是用改革的辦法來推進結構調整，提高供給體系對需求的適應。

第四，供給學派完全忽視需求，忽視政府作用，而我國的供給側結構性改革強調發(fā)揮需求的穩(wěn)定器作用，強調更好發(fā)揮政府的作用。

新動力

隨著我國經濟總量躍居世界第二，上升到10萬億美元數(shù)量級，推動經濟發(fā)展的勞動力、資本等傳統(tǒng)要素的驅動越來越弱，資源、環(huán)境壓力也越來越大，如何打造新的增長動力成為實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的當務之急。習近平對此進行了深入思考，指出隨著要素質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。他多次強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才資源是第一資源。十九大又把科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為重大戰(zhàn)略繼續(xù)強調。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅動發(fā)展的觀念和體制機制障礙。十九大報告指出，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。科技體制改革的一個關鍵是要進一步處理好政府和市場的關系，讓市場成為配置創(chuàng)新資源的重要平臺，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，同時更好發(fā)揮政府的作用。要形成新的科技創(chuàng)新利益軌道，讓創(chuàng)新鏈上的每個主體都能夠合理分享創(chuàng)新收益，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。

習近平高度重視人力資源的作用。他指出，人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。為了發(fā)揮科技人才的作用，中央制定實施了以知識價值為導向的分配政策，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力。習近平還指出，用好人才，還要用好企業(yè)家。十九大報告也強調要激發(fā)和保護企業(yè)家精神。在此之前，中央先后出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，使企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的才能充分涌流。

新開放

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?！遍_放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是推動我國經濟高速增長的動力。經過近40年的改革開放，我國已經深度融入全球經濟體，成為全球最大的貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大的外匯儲備國，這都為我國在新的起點上推進對外開放打下了堅實基礎。

十八大以來，我國在對外開放上邁出了新步伐，促進了“新開放”。十九大又為推動形成全面開放新格局進行了全面部署，未來要繼續(xù)完善對外開放總體格局，實現(xiàn)進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉、貨物貿易和服務貿易均衡的開放格局，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。重點推進“一帶一路”建設，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，全方位構建利益共同體、命運共同體和責任共同體。推進對外開放體制改革，進一步推進自由貿易試驗區(qū)建設，促進貿易和投資自由化便利化，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，形成支持高水平開放和大規(guī)模走出去相適應的體制機制。積極參與全球經濟治理，積極承擔與國力相適應的國際責任和義務，堅持“共商共建共享”理念，以平等為基礎，以開放為導向，以合作為動力，以共享為目標推動全球經濟治理體系變革，推動國際經濟秩序向平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

新方法

推動經濟發(fā)展既要有思路，也要講方法。十九大報告指出，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，迎難而上，開拓進取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就。

穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。習近平指出，穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。進的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新成效。

穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。無論是發(fā)展還是改革，都離不開穩(wěn)定的大局，離不開穩(wěn)定的環(huán)境。各項工作都要維護好穩(wěn)這個大局，有利于穩(wěn)的事多做，有利于穩(wěn)的改革多推進。維護大局穩(wěn)定就要堅持底線思維穩(wěn)，凡事從壞處準備，努力爭取最好結果，做到有備無患。但穩(wěn)也不是不作為，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。進就要在關鍵領域著力，推進供給側結構性改革。

“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一、互為條件的。經濟社會平穩(wěn)，才能為“進”創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。只有改革發(fā)展不斷深化、前進，才能為“穩(wěn)”創(chuàng)造良好預期，“進”是“穩(wěn)”的根本之策?！胺€(wěn)”是靜，“進”是動，靜要有定力，動要有秩序，動靜之間要有度。

新境界

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央關于中國經濟發(fā)展的一系列新思想堅持和運用了馬克思主義政治經濟學的基本原理，根植于十八大以來我國經濟發(fā)展的偉大實踐，開創(chuàng)了中國特色社會主義政治經濟學的新境界。

比如堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，進而把人民利益作為出發(fā)點和落腳點，走共享發(fā)展和共同富裕的道路，形成了中國特色社會主義政治經濟學的核心邏輯和活的靈魂。

比如在市場和政府關系的處理上，做出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的科學決定，在社會主義和市場經濟、政府和市場關系的處理上邁出了新的步伐，是我們黨在中國特色社會主義政治經濟學上的又一重大推進。

在社會主義基本經濟制度上，以習近平同志為核心的黨中央在堅持兩個毫不動搖的基礎上，提出混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現(xiàn)形式，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟。兩種所有制經濟不僅獨立存在，統(tǒng)一在社會主義市場經濟中，同時還通過混合所有制形式融合存在，統(tǒng)一在一個企業(yè)主體上。

這一系列新探索新思想豐富和提升了中國特色社會主義政治經濟學，是十八大以來我國在經濟建設上取得巨大成就的根本原因，也必將指引中國經濟在實現(xiàn)第一個百年目標后按照十九大提出的兩步走的戰(zhàn)略新安排走向新的輝煌。endprint