打通科技成果轉(zhuǎn)化之路

宋怡青

國家經(jīng)濟發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，而科技成果如果不轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新的價值就不能得到最大體現(xiàn)。

如何促進科技成果走出實驗室、翻越圍墻已成為各大科研機構(gòu)面臨的一道必答題。

從去年年初開始，國家促進科技成果轉(zhuǎn)化的“紅包”就格外引人矚目。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)實施《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定；4月，國辦印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》；隨后，各地、各機構(gòu)相關(guān)的政策也陸續(xù)出臺。

黨的十九大報告更是進一步提出：深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

“國家經(jīng)濟發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，而科技成果如果不轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新的價值就不能得到最大體現(xiàn)?！敝袊茖W(xué)院副院長張亞平對《財經(jīng)國家周刊》記者表示。

技術(shù)成果不是放在實驗室里、躺在論文里或者窩在報告里就能自動“變”成生產(chǎn)力。科技成果如果在轉(zhuǎn)化周期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其經(jīng)濟潛能很快就會衰減?？萍汲晒挥信c現(xiàn)實需求相結(jié)合，變?yōu)榻鉀Q社會經(jīng)濟生產(chǎn)難題的“鑰匙”，才能真正實現(xiàn)從科學(xué)研究到實驗開發(fā)，再到推廣應(yīng)用的三級跳。

科技成果轉(zhuǎn)化也離不開資金的撬動。此前，中國科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金正式啟動，旨在聯(lián)合中央和地方政府引導(dǎo)基金、金融資本及社會資本，最終撬動200億元左右的基金總規(guī)模，以推動科技經(jīng)濟融通發(fā)展。

中國科學(xué)院的科技成果轉(zhuǎn)化取得了哪些成效、后續(xù)還有哪些工作需要推進、科技成果轉(zhuǎn)化如何保證效率？對此，《財經(jīng)國家周刊》記者專訪了中國科學(xué)院副院長張亞平。

迎來政策“紅利”

《財經(jīng)國家周刊》：如今，促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界科技的新趨勢。介紹一下中科院科技成果轉(zhuǎn)化的情況。

張亞平：當(dāng)前，面對經(jīng)濟全球化競爭的挑戰(zhàn)，世界各國競相將科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略?？萍汲晒D(zhuǎn)化，是科學(xué)技術(shù)發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)，尤其對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有特別重要的意義。

中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量，具有深厚的科技資源和豐富的科技成果。全院擁有科研人員6萬余人，研究生5萬余人，科研實力雄厚、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力強，每年都會涌現(xiàn)出一大批具有重要產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，如近年涌現(xiàn)出的寒武紀(jì)深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器、高溫鐵基漿態(tài)床煤炭間接液化技術(shù)、甲醇制烯烴成套技術(shù)、大型高精度衍射光柵刻劃系統(tǒng)等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，中國科學(xué)院已轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化項目11281個，其中，已產(chǎn)生銷售收入的項目4840個?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化使社會企業(yè)當(dāng)年新增銷售收入3831億元，利稅472億元。

《財經(jīng)國家周刊》：啟動“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

張亞平：“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”的指導(dǎo)思想是，遵循“三個面向、四個率先”的辦院方針，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊密圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，以中科院知識、技術(shù)、人才和科技資源為核心，努力支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、服務(wù)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展擺在中科院發(fā)展全局的核心位置，為2020年我國進入創(chuàng)新型國家行列、全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

遵循三大基本原則：其一，導(dǎo)向引領(lǐng)。關(guān)注重大需求，建立問題導(dǎo)向的科研立項機制；關(guān)注重大產(chǎn)出，建立貢獻(xiàn)導(dǎo)向的成果評價機制；引領(lǐng)中科院廣大科技工作者積極主動地投身于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

其二，開放融合。進一步加強院企、院地合作，推進知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新融合、知識創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新融合，促使中科院科技創(chuàng)新資源與社會生產(chǎn)要素更緊密結(jié)合，加快形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈有效聯(lián)動的融合發(fā)展體系。

其三，保障改革。深化體制機制改革，為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供制度和政策環(huán)境保障；建立健全“院領(lǐng)導(dǎo)—院機關(guān)—分院—研究所”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作體系，為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組織保障；整合資源、加大投入，為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供經(jīng)費保障。

打通轉(zhuǎn)化之路

《財經(jīng)國家周刊》：啟動“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”力圖達(dá)到什么樣目標(biāo)？

張亞平：通過實施“專項行動”，努力探索有效促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制，使中科院科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強、轉(zhuǎn)化效率顯著提升，從事相關(guān)工作的專業(yè)化人才隊伍進一步發(fā)展壯大。

圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和新一輪東北振興等國家戰(zhàn)略布局，結(jié)合在北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等重大舉措，準(zhǔn)確把握相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的科技需求，重點推動一批基礎(chǔ)好、見效快、帶動性強的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展做出有顯示度的貢獻(xiàn)。

通過實施專項行動，使中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益在“十三五”期間有明顯增長。到2020年，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化將使社會企業(yè)新增銷售收入超過6000億元/年，利稅600億元/年；院所投資企業(yè)提供就業(yè)崗位超過15萬個；院屬機構(gòu)孵化“雙創(chuàng)”企業(yè)5000家，為不低于2萬家企業(yè)提供“四技”服務(wù)；“十三五”期間專利實施超過1萬件次，比“十二五”翻兩番，取得了巨大成果。

《財經(jīng)國家周刊》：為了達(dá)到上述目標(biāo)，中科院將著重推進哪些工作？

張亞平：為調(diào)動全院科技力量全面推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，針對制約我院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強項目布局從立項到驗收的系統(tǒng)設(shè)計；面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，依托并不斷完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，形成以服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以支撐和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)；多層次培養(yǎng)有志于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才隊伍，形成有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和文化氛圍，真正使科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展。endprint

第一，推動一批重大科技成果產(chǎn)出并落地轉(zhuǎn)化。在“十三五”期間完成一批重大科技成果投入工業(yè)生產(chǎn)或升級改造，帶動若干重大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)千億元產(chǎn)值。同時，新部署一批有明確應(yīng)用出口的面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的研發(fā)項目，在總體資源配置中增加用于支持該類工作的經(jīng)費。

第二，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技成果管理體系。設(shè)立“中國科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)管理與運營中心”，加強對院屬研究機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)的集中管理和運營。設(shè)立“中國科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)運營基金”，與院知識產(chǎn)權(quán)管理與運營中心密切配合，對重點專利進行再開發(fā)。建立分級管理的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況報告制度。院屬科研單位按年度向所屬分院報告科技成果數(shù)量、轉(zhuǎn)化實施情況、相關(guān)收入及分配情況等，各分院匯總提交年度進展報告，納入院年度統(tǒng)計體系并向社會公開，作為全院科研機構(gòu)績效考核的重要評價指標(biāo)。

第三，培養(yǎng)培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍。在特定區(qū)域和領(lǐng)域建設(shè)若干科教融合“專業(yè)學(xué)院”，探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才多元化培養(yǎng)新模式。設(shè)立“產(chǎn)研人才扶持項目”，對從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、能帶動產(chǎn)業(yè)升級的科技人才給予重點支持。

第四，建設(shè)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體。建設(shè)新型孵化器和投資人超市，融匯產(chǎn)、學(xué)、研、用和資本、政策支持，提供全方位科技服務(wù)、市場資源和金融服務(wù)。整合院內(nèi)相關(guān)力量，形成全國連鎖運營和全球合作的科技孵化網(wǎng)絡(luò)體系，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供相對全面的支撐服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)團隊順利邁出“最先一公里”。

第五，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的環(huán)境和氛圍。按照“供給側(cè)”改革要求，不斷產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果。對我院自主布局的面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的先導(dǎo)科技專項、STS項目、重點部署項目，堅持“目標(biāo)清、可考核、用得上、有影響”的立項標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項目“入口”；對成套技術(shù)示范與轉(zhuǎn)移、專項研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專項咨詢、公共檢測與平臺試驗等不同性質(zhì)的項目完成情況，實行分類考核驗收，嚴(yán)把項目“出口”。

《財經(jīng)國家周刊》：中科院將采取哪些措施促進工作落實？

張亞平：第一，統(tǒng)籌加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”是中科院“率先行動”計劃的有機組成部分，在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由科技促進發(fā)展局牽頭負(fù)責(zé)推動實施。實施方案根據(jù)職能分工確定了各項重點工作的責(zé)任部門，由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭在院機關(guān)建立聯(lián)席會議制度和相應(yīng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，分類、分層次、分步驟地推動重大政策事項落實和各項具體任務(wù)執(zhí)行。

第二，多渠道加大資源投入。

院設(shè)立專項資金5億元，用于“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點專項”的實施，探索通過“后補助”等方式促進重大成果推廣應(yīng)用。同時，在中科院自主布局的先導(dǎo)專項和重點部署項目中，對面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的工作給予適度傾斜。積極吸引社會資本并爭取國家相關(guān)引導(dǎo)資金設(shè)立成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運營基金，對由中科院科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)化形成的科技企業(yè)或項目公司給予投資、融資和經(jīng)營管理等方面的支持。

第三，全方位加緊對外聯(lián)絡(luò)。

密切與國家有關(guān)部門和地方政府的聯(lián)系合作，使“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動”的實施與國家和地方的“十三五”規(guī)劃相銜接，主動融入產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域轉(zhuǎn)型的大環(huán)境。

資金撬動科技轉(zhuǎn)化

《財經(jīng)國家周刊》：今年9月，中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金正式啟動。為什么要設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、有哪些重要意義？

張亞平：在轉(zhuǎn)化工作取得豐碩成果的同時，我們也看到各研究院所還有大量的科研成果未能形成生產(chǎn)力，未能為社會和國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造應(yīng)有的價值。

這其中，一方面，有現(xiàn)行科技評價與激勵機制有待完善、部分科技成果缺乏應(yīng)用針對性等原因。

另一方面，針對科技成果轉(zhuǎn)化初期、創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期孵化階段的風(fēng)險投資不足也是重要原因之一。突破科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，才能打開科研院所和大學(xué)的科技成果寶藏。

為有效促進先進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，中國科學(xué)院決定發(fā)起設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金。這是中科院貫徹新時期辦院方針、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一項重要舉措。

2016年12月，中科院黨組決定由國科控股組建基金。2017年5月，院科技成果轉(zhuǎn)化基金領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《中國科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金實施方案》，基金進入全面籌備階段。經(jīng)過幾個月的努力，在中央有關(guān)部委、重點合作的地方政府、社會投資機構(gòu)的積極支持下，基金正式成立，現(xiàn)在已經(jīng)進入全面啟動運營階段。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金的設(shè)立，是各方支持的結(jié)果，要服務(wù)好各類合作主體。

《財經(jīng)國家周刊》：成立科技成果轉(zhuǎn)化基金以后，還有哪些重要工作需要推進？

張亞平：要積極開拓創(chuàng)新，為科研院所、高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作注入新的活力。要通過基金的機制，完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的結(jié)合，從深層次促進中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

鼓勵和引導(dǎo)科研支持與基金股權(quán)投資的聯(lián)動協(xié)同。成果轉(zhuǎn)化基金將通過提前介入科研項目選題，引導(dǎo)研發(fā)活動針對產(chǎn)業(yè)需求，強化應(yīng)用類科研活動的需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，提高其針對性和靶向性。在項目開發(fā)的不同階段，先期給予科研經(jīng)費支持，后續(xù)基金投資跟進，形成無縫銜接。

通過專業(yè)化、市場化的管理和運營，為投資人帶來優(yōu)異的回報。對于企業(yè)合作伙伴，基金要帶動各類要素，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力、幫助企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點，開拓業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

我們將立足中科院、面向全國，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。對于中科院成果轉(zhuǎn)化合作的重點地區(qū)，基金將充分依托中科院豐富的科技資源，幫助它們引入適合當(dāng)?shù)貤l件、有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高精尖科技企業(yè)，并積極吸納社會投資，放大科技項目的資金帶動作用，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

《財經(jīng)國家周刊》：應(yīng)該如何更好地發(fā)揮好科技成果轉(zhuǎn)化基金的作用？

張亞平：我有兩點希望：

一是深化與研究院所的協(xié)作，充分發(fā)揮院成果轉(zhuǎn)化基金的全覆蓋作用。通過與院屬研究機構(gòu)合作設(shè)立子基金等形式，將科技成果轉(zhuǎn)化工作與院屬研究機構(gòu)主體發(fā)展結(jié)合起來，逐步搭建基本覆蓋全院的科技成果轉(zhuǎn)化投資體系，并在各研究所之間進行技術(shù)整合和集成，形成合力。

二是要圍繞市場需求、專業(yè)化運作?；鹨栽撼晒D(zhuǎn)化基金領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的基金實施方案為綱要，嚴(yán)格規(guī)范運作，確保資金重點支持院屬科研機構(gòu)的重大科技成果及早期科技成果孵化項目。堅持專業(yè)化、市場化原則，為投資人負(fù)責(zé)，篩選有市場潛力的項目，深度挖掘、深度培育。要逐步形成一套適合成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險控制、投后增值服務(wù)體系，提高科技投資效益。endprint