從京津冀協(xié)同網(wǎng)絡(luò)看河北縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式*

焦 锏,王嘯宇, 郭立宏,劉邦凡

(1.秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系，河北秦皇島 066004； 2.南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津 300071； 3.河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院，秦皇島 066004； 4.燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，河北秦皇島 066004)

·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)·

從京津冀協(xié)同網(wǎng)絡(luò)看河北縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式*

焦 锏1,王嘯宇2, 郭立宏3,劉邦凡4※

(1.秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系，河北秦皇島 066004； 2.南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院，天津 300071； 3.河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院，秦皇島 066004； 4.燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，河北秦皇島 066004)

目的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的基本視角，而在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，縣域發(fā)展是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，河北縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。方法在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下，分析近年來河北省11個市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，整體上提出對接京津的頂層設(shè)計方案。進(jìn)而從縣域發(fā)展角度，以縣域為突破口，將河北省173個建制縣分為兩類：距京津較遠(yuǎn)的146縣以及環(huán)京津27個交界縣，分別提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體模式。結(jié)果在京津冀協(xié)同發(fā)展中，河北縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需注重以下幾點(diǎn)：(1)高度重視頂層設(shè)計；(2)以特色農(nóng)業(yè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，對接京津協(xié)同發(fā)展；(3)利用市場機(jī)制與科技機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，通過河北縣域與京津農(nóng)業(yè)協(xié)同大數(shù)據(jù)網(wǎng)的技術(shù)保障作用，提升河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力。結(jié)論基于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，找出推進(jìn)河北縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，具有重要的現(xiàn)實意義。

縣域農(nóng)業(yè) 頂層設(shè)計 農(nóng)業(yè)園區(qū) 對接京津 市場機(jī)制 產(chǎn)業(yè)化

0 引言

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐是未來5年中國經(jīng)濟(jì)騰飛的一大突破點(diǎn)，河北環(huán)抱京津，地緣優(yōu)勢明顯，應(yīng)抓住機(jī)遇，壯大該省。由于治霾環(huán)保需要，鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能不斷壓縮，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盡快從第一產(chǎn)業(yè)出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，顯得日益重要。而從近年發(fā)展形勢來看，河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低下等一系列問題。

1 京津冀協(xié)同發(fā)展中河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

1.1 對接京津的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏

從整體來看，目前河北省雖然出臺了《河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2016～2030年)》和《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，但是從現(xiàn)實來看，尚缺乏具體對接京津的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案，部分市域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位不明確，縣域之間在產(chǎn)業(yè)、資源、要素配置上如何避免同質(zhì)性、與京津協(xié)同的具體方案不明晰，對縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及農(nóng)民實際訴求把握不透徹，從而使得政策在實際運(yùn)行中效率較低。

1.2 生產(chǎn)效率低下，科技成果轉(zhuǎn)化率低

1.2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺

表1 2013年河北省各市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計

地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員(人)總?cè)丝?萬人)比率(‰)石家莊市22437104998214承德市413035151118張家口市552844133125秦皇島市207830452068唐山市445477080058廊坊市38444684009保定市6363114163056滄州市348873095048衡水市104944085024邢臺市1519172169211邯鄲市721993251078總計723217332611009 資料來源：《河北統(tǒng)計年鑒》(2014年)

從京津冀農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對比來看，根據(jù)3個省市統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市2010年每萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)為20.3人， 2015年數(shù)量上升為25人； 天津市截止2014年初，農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量達(dá)到1 371名； 而河北省2010年、2014年、2015年每萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量分別為4.91人、4.01人、4.71人，與京津相比差距巨大。2013年河北省11市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量如表1。

從表1可以看出， 2013年河北省各市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少，占總?cè)丝诒嚷瘦^低，部分市域甚至不足1‰，使得河北省在農(nóng)作物生長、林果業(yè)栽培、禽畜養(yǎng)殖過程中，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，抵御自然災(zāi)害能力差； 新品種培育的成功率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣和普及。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化程度低，中間消耗量大

從表2可以發(fā)現(xiàn)， 2000～2014年河北省農(nóng)林牧漁及其衍生的服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值不斷擴(kuò)大，增長率為74.23%，中間消耗量比率有所降低，從2000年的46.62%降至2014年的40.34%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值不斷提高。但是結(jié)合京津整體來看，河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值并不樂觀。

從表3可以看出， 2013年河北省各市的農(nóng)、林、牧、漁以及衍生的服務(wù)業(yè)中間消耗量大，增加值低。通過計算可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)市域中間消耗量近50%，衡水市的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)及服務(wù)業(yè)，中間消耗量全部在一半以上,嚴(yán)重影響了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從表4可以看出，與京津相比，河北省2009～2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值很高，但農(nóng)民人均收入差距懸殊，河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民增收的速率上難以企及京津。

從表5可以看出，河北省雖然在不斷推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，但與京津相比，勞動生產(chǎn)率較低，單位農(nóng)產(chǎn)品的能耗水耗巨大。在一次加工后，很多還可以進(jìn)行再加工的資源白白丟掉，農(nóng)業(yè)資源利用率較低。

1.2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏，商品率低

相比而言，北京市休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)； 天津市高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)達(dá)，技術(shù)稠密，農(nóng)產(chǎn)品附加值較高，商品率高。而河北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏品牌意識和對農(nóng)產(chǎn)品特色的塑造，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)整體的商品率較低(表6)。

從表6可以看出， 2000～2013年河北省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的商品率整體有所提高，但提升幅度極小，僅為13.95%，年平均增長率僅為1.1%，林業(yè)、漁業(yè)商品率不斷降低。品牌和商品率成為阻礙河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的因素[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐服務(wù)體系不完善

1.3.1 融資通道不通暢

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，籌融資渠道狹窄，資金不足。特別是對于設(shè)施蔬菜、禽畜養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)大戶來說，問題更加凸顯。這一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展靈活性差，抗風(fēng)險能力低； 另一方面導(dǎo)致農(nóng)戶在新政策、新的管理模式面前趨于保守，缺乏創(chuàng)新性，不得不沿用已有模式維持發(fā)展現(xiàn)狀。

表2 2000～2014年河北省農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值、中間消耗、附加值 億元

表3 2013年河北省各市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值、中間消耗、增加值 億元

表4 2009～2015年京津冀第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)民人均收入對比

年份北京天津河北第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元)農(nóng)民人均收入(萬元)第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元)農(nóng)民人均收入(萬元)第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元)農(nóng)民人均收入(萬元)2009118116671112808688220705150201012413262145100752563059582011136147361591232129060712020121501647617114026318708081201316118338188158413500091022014159202262011701434391048920151402056021118710344811051 資料來源：《北京統(tǒng)計年鑒》、《天津統(tǒng)計年鑒》、《河北統(tǒng)計年鑒》

表5 2012年京津冀第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、能耗、水耗對比

地 區(qū)勞動生產(chǎn)率(萬元/人)能耗(萬t標(biāo)準(zhǔn)煤)水耗(億m3)北京26100893天津241074108河北2270751429 資料來源：北京市統(tǒng)計應(yīng)用研究所《京津冀解讀專欄》

1.3.2 農(nóng)產(chǎn)品銷售行情滯后

對市場和區(qū)位條件缺乏深入分析，對銷售市場的行情分析不足，信息滯后。很多果農(nóng)菜農(nóng)盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致供需不平衡，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定。此外農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，農(nóng)戶習(xí)慣于傳統(tǒng)的“被市場化”模式，等待附近企業(yè)或加工工廠的收購，或采取單一的集貿(mào)市場販賣模式，而非主動尋找客戶，利用科技手段主動爭取訂單，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益薄弱。

表6 2000～2013年河北省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)商品率 %

1.3.3 農(nóng)技推廣形式單一

現(xiàn)階段我省大部分地區(qū)農(nóng)技推廣主要以政府為主導(dǎo)，如設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，推廣任務(wù)細(xì)化不夠，推廣目的與農(nóng)戶需求不完全匹配； 科、教、農(nóng)之間互動機(jī)制缺乏，缺乏對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)[2]；企業(yè)、新媒體、社會力量引入不足，難以高效率滿足農(nóng)戶實際需要。

1.4 縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同程度低，同質(zhì)性強(qiáng)

1.4.1 縣域間發(fā)展差距大，農(nóng)業(yè)規(guī)劃不同步

由于氣候地貌、自然資源條件以及距京津距離的差異，縣域間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。以承德灤平縣和張家口懷來縣為例，素有“北京北大門”之稱的灤平縣，連續(xù)多年被評為國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。而同是與京接壤的懷來縣則被譽(yù)為“中國林果百強(qiáng)縣”“中國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)百強(qiáng)縣”“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”，第一產(chǎn)業(yè)年均增加值達(dá)到15億元，縣域內(nèi)已建立九大果品基地和14家國際葡萄酒企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科學(xué)高效。

1.4.2 縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)孤立發(fā)展，同質(zhì)性強(qiáng)

在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多固守“一畝三分地”理念，各自為政，區(qū)域合作意識差，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對分散，土地利用率低，導(dǎo)致重復(fù)發(fā)展、惡性競爭、資源浪費(fèi)； 加之市場分割意識濃厚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。例如，秦皇島市盧龍縣在葡萄種植過程中，鮑子溝與劉田莊缺乏信息交流共享，葡萄品種重復(fù)種植，內(nèi)部競爭，從而影響縣域整體葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接京津的頂層設(shè)計

要解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，實現(xiàn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，河北省政府首先應(yīng)注重頂層設(shè)計，制定與京津?qū)拥霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性戰(zhàn)略規(guī)劃。從理論基礎(chǔ)看，比較于京津，河北雖然相對落后，但地域遼闊，區(qū)位優(yōu)勢足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。京津與河北對接能使自身過度飽和的產(chǎn)業(yè)得以釋放，找到轉(zhuǎn)移發(fā)展的空間。因此京津冀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對接在理論上具有充分的可行性。從實踐來看，從20世紀(jì)80年代的“國土整治戰(zhàn)略”到21世紀(jì)初的“廊坊共識”，縱觀30年來的發(fā)展，河北對接京津的實例不勝枚舉，實際價值毋庸置疑[3]，因此河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)與京津的對接。

2.1 成立農(nóng)業(yè)改革發(fā)展研究小組

省級農(nóng)業(yè)改革發(fā)展小組在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》與《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》的指導(dǎo)下，推出與京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展相銜接的、能夠指導(dǎo)各市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。逐級落實，縣級部門在科學(xué)考察、實踐調(diào)研、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上因地制宜，制定清晰明確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實把補(bǔ)貼支出用在刀刃上，解決農(nóng)戶融資難問題。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給測改革，實行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”

政府應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持政策，科學(xué)配置勞動力、土地、自然資源、資本、制度要素； 積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)電商4.0。推廣電子農(nóng)務(wù)，建立與京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展相對接的農(nóng)業(yè)網(wǎng)端口； 同時政府應(yīng)豐富農(nóng)技推廣形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、經(jīng)營等方面的能力； 推廣農(nóng)業(yè)APP、微信公眾號隨時解決農(nóng)民的疑惑，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)控，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)在寬帶上增效、農(nóng)民在鍵盤上增收、農(nóng)村在鼠標(biāo)上繁榮[4]。

2.3 加大宣傳、占領(lǐng)輿論高地

打造“舌尖上的農(nóng)業(yè)”等精品節(jié)目，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓特色、創(chuàng)品牌，借助新媒體力量擴(kuò)大宣傳力度，成立農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、流動性行業(yè)協(xié)會，及時收集、更新、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品流動信息。張家口地區(qū)應(yīng)積極搶抓冬奧會機(jī)遇，推出品牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

2.4 強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展理念，與國際接軌

縣域間及縣域內(nèi)部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間定期溝通，充分利用農(nóng)業(yè)改革發(fā)展小組的研究資料，交換意見，相得益彰。牢固樹立協(xié)同發(fā)展理念，與京津銜接、放眼全國、與國際接軌，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，帶領(lǐng)農(nóng)戶致富。例如張家口赤城縣積極與北京華天公司合作建設(shè)肉牛育肥屠宰加工項目，懷來縣與北京大發(fā)畜產(chǎn)及泰國正大集團(tuán)建設(shè)肉雞養(yǎng)殖屠宰加工公司，從而克服本縣技術(shù)人才短缺，擴(kuò)大銷售市場，培育國際名牌產(chǎn)品[5]。

3 河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體途徑——以縣域為突破口

3.1 距京津較遠(yuǎn)的147個縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

3.1.1 以縣域特色農(nóng)業(yè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)

圖1 盧龍農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展模型

各縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，首先應(yīng)采用定量分析的方式對縣域內(nèi)地理環(huán)境、自然資源科學(xué)測評，做好農(nóng)業(yè)資料、數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計和分析[6]。其次，按照功能分區(qū)的發(fā)展思路，對縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分類，劃分各具特色的農(nóng)業(yè)功能園區(qū)，注重與京津相對接。以盧龍縣為例，綜合考慮自然資源條件、戰(zhàn)略政策背景、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展實狀及農(nóng)民訴求等因素，運(yùn)用RS、GIS、SPSS分析測算農(nóng)業(yè)區(qū)位熵[7],將盧龍縣7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)分為四大農(nóng)業(yè)園區(qū)(圖1)。

(1)北部4鎮(zhèn)發(fā)展以林果業(yè)和禽畜業(yè)為主的綠色農(nóng)牧園區(qū)。該區(qū)范圍主要包括劉家營、陳官屯、潘莊和燕河營4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形以低山丘陵為主，地勢北高南低，植被資源豐富。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植面積，培育大棗、杏、李等果樹基地，加強(qiáng)技術(shù)栽培，培育新品種，提高果品產(chǎn)量； 同時積極發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)殖示范基地。鑒于禽畜業(yè)特有的投資大、風(fēng)險高的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，建立多元化融資渠道和投資體系和完善的農(nóng)業(yè)信貸體系，建立禽畜防疫站，加強(qiáng)對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害和疾病的風(fēng)險能力。打破4鄉(xiāng)鎮(zhèn)間行政區(qū)劃限制，避免惡性競爭，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分工與合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，吸引客戶、拓寬市場資源。在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，園區(qū)應(yīng)依托桃林口景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，甄選種植四季觀賞樹種，打造有機(jī)生態(tài)果園、歡樂農(nóng)家，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，互利雙贏。該園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)導(dǎo)向是農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，保證京津冀提供鮮肉蛋奶源，發(fā)展關(guān)鍵是汲取京津地區(qū)先進(jìn)的管理方式，解決農(nóng)戶養(yǎng)殖融資和禽畜防疫問題。

(2)中部4鎮(zhèn)打造以甘薯、蔬菜為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。中部主要包括盧龍、下寨、印莊、雙望等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢以丘陵為主，盧龍鎮(zhèn)是縣人民政府所在地。也是甘薯的主要產(chǎn)區(qū)和番茄黃瓜等蔬菜大棚基地[8]。中部農(nóng)業(yè)發(fā)展要注重政府的引導(dǎo)與扶持，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造青龍河沿岸農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄭各莊大棚蔬菜園區(qū)等精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。第一，對于甘薯種植，應(yīng)注重提高單產(chǎn)，努力增加附加值。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好大棚蔬菜的集聚種植，培育特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。第三，發(fā)揮光友薯業(yè)等龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造高端差異化的農(nóng)產(chǎn)品，并以當(dāng)前食品安全為切入口，面向京津推廣高端農(nóng)產(chǎn)品，塑造特色品牌、綠色品牌。注重加工企業(yè)集中布局，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。第四，加快機(jī)制創(chuàng)新，健全土地流轉(zhuǎn)、財稅、投融資制度，為農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供制度性保障。該農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中要注重科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。注重人才引進(jìn)，政府給予專項補(bǔ)貼吸引秦皇島高校畢業(yè)生乃至京津人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，搭建適合其發(fā)展的平臺，激發(fā)他們創(chuàng)造力。同時該園區(qū)應(yīng)依托孤竹公園打造鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)，提升縣域知名度。該園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)導(dǎo)向是甘薯蔬菜的精深加工，保障對京津地區(qū)的糧蔬供應(yīng)的同時，抓特色，創(chuàng)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展關(guān)鍵是向京津冀各大高校科研院所尋求技術(shù)支持，依靠科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(3)西南培育以核桃栽培加工為中心的精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。西南部的石門鎮(zhèn)地處盧龍縣與灤縣邊界，地勢低平，土壤肥沃，“核桃之鄉(xiāng)”享譽(yù)中外，但在核桃產(chǎn)業(yè)中面臨優(yōu)良品種接穗缺乏、管理方式粗放、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭鹊偷葐栴}，為此石門鎮(zhèn)政府首先必須加大資金支持和科研投入，加強(qiáng)對核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和管理，選拔文化程度高的農(nóng)民外出學(xué)習(xí)，提高果農(nóng)素質(zhì)； 引進(jìn)漾濞核桃、紙皮核桃等適應(yīng)該區(qū)土壤環(huán)境的新品種，改造低劣樹種，加強(qiáng)對良種新種的栽培和維護(hù)，增強(qiáng)樹質(zhì)，提高產(chǎn)量； 注重試點(diǎn)建設(shè)，建立示范基地； 定期舉辦農(nóng)業(yè)科普知識競賽，增強(qiáng)果農(nóng)熱情，培養(yǎng)智慧果民。其次，大力培育龍頭企業(yè)，注重核桃加工和銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)核桃乳、核桃果凍、核桃罐頭、核桃餅干、核桃泥等新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收，最終形成集核桃產(chǎn)供銷于一體的鏈條完整、特色鮮明、生態(tài)循環(huán)、高效示范的精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)石門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)導(dǎo)向是做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，為京津冀輸送優(yōu)質(zhì)核桃系列產(chǎn)品。發(fā)展關(guān)鍵是建立流動性行業(yè)協(xié)會，開拓市場資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息的交流共享。

(4)東南3鎮(zhèn)打造以歷史和葡萄產(chǎn)業(yè)為中心的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。東南部包括劉田莊、木井、蛤泊3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土壤相對肥沃，蛤泊鄉(xiāng)和木井鄉(xiāng)有飲馬河流經(jīng)，水源充足，農(nóng)作物以玉米和小麥為主，葡萄種植面積廣大。農(nóng)業(yè)發(fā)展中該區(qū)應(yīng)首先加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，注重一村一品建設(shè)、減少同質(zhì)性，增強(qiáng)實力和對外輻射力。其次，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引外資和社會資本，加強(qiáng)項目建設(shè)和品牌建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)整合升級。再次，積極挖掘歷史元素，以紅色根據(jù)地為依托，培育精品葡萄園，打造集葡萄采摘、葡萄酒鑒賞、紅色旅游于一體的高端旅游項目，結(jié)合優(yōu)美的山水林泉景觀，促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)導(dǎo)向是發(fā)揮葡萄產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，向京津輸送優(yōu)質(zhì)葡萄系列產(chǎn)品，做好與北京市的都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)對接。發(fā)展關(guān)鍵是打造“舌尖上的盧龍”精品節(jié)目，吸引京津游客進(jìn)入園區(qū)。

盧龍縣農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展離不開4個分區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此必須精準(zhǔn)定位各園區(qū)優(yōu)勢特色，使得縣域頂層設(shè)計和四大園區(qū)的實際相結(jié)合，與京津發(fā)展相對接，打造高端集約化農(nóng)業(yè)，向京津輸入優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。汲取京津先進(jìn)的管理經(jīng)驗，技術(shù)人才資源，提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、交通等方面的承接能力。同時注重四大園區(qū)間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，讓資金、技術(shù)、人才、服務(wù)、信息、物流各要素在各園區(qū)內(nèi)自由流動，激發(fā)縣域整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。最終在增強(qiáng)盧龍縣農(nóng)業(yè)實力的同時，發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)河北其他縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同高效發(fā)展。盧龍縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路只是147個縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個案和縮影。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長河中，各縣根據(jù)地理地貌及氣候資源早已釀就了農(nóng)業(yè)特色，因此在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下，各縣政府必須充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)分析與統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有效的農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展方案，根據(jù)實際情況建立功能不同、獨(dú)具特色的功能園區(qū)，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。

3.1.2 以小品種為著眼點(diǎn)，掘金本縣，爭創(chuàng)王牌產(chǎn)品

圖2 河北縣域小品種-王牌產(chǎn)品發(fā)展模型

河北農(nóng)業(yè)歷史悠久，自然條件適宜，許多縣域孕育出極富特色的農(nóng)業(yè)品種和特色產(chǎn)業(yè)。邢臺南宮縣已成為國內(nèi)毛氈重要的生產(chǎn)加工基地，“羊絨毛氈”馳名中外；保定安國縣是關(guān)漢卿故里，文化底蘊(yùn)深厚而多元，盛產(chǎn)藥材，被譽(yù)為“中國藥都”；衡水安平縣的白山藥有2 000多年歷史，藥食兩用，營養(yǎng)價值極高， 其品種“小白嘴”遍布全國各大超市；邯鄲雞澤縣辣椒已有1 400多年歷史，《雞澤縣志》記載隋朝時期就有種植，明清時期馳名燕趙大地，列為御用貢品;唐山遷西板栗，可追溯到2 000多年前，《詩經(jīng)》、《論語》、《戰(zhàn)國策》、《本草綱目》、《農(nóng)政全書》均有記載，遷西境內(nèi)100～200年的大栗樹到處可見，常勝峪村生長著明初600年的生古栗樹。因健胃補(bǔ)腎、延年益壽的功效在地方流行；張家口張北縣的騾馬交易大市場始建于1929年，作為華北牲畜集貿(mào)中心，帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。 然而由于科技意識欠缺、市場機(jī)制不健全，這些縣域在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨產(chǎn)業(yè)低端、品牌不強(qiáng)、技術(shù)瓶頸制約、人才短缺、市場競爭激烈等問題。對此該研究嘗試建立以下發(fā)展模型(圖2)。

河北縣域應(yīng)立足本縣農(nóng)業(yè)品種特色，聚焦優(yōu)勢、培育大市場。在傳承豐富傳統(tǒng)文化的同時，注入更多的現(xiàn)代性因素，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依照此模式，縣域應(yīng)做好以下方面：(1)積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)思維，擴(kuò)大種植規(guī)模，發(fā)揮數(shù)量優(yōu)勢、打造單體面積最大縣； 運(yùn)用利用農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)產(chǎn)品向精細(xì)化方向發(fā)展； 打造朝陽產(chǎn)業(yè)。并積極建立縣級農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，利用農(nóng)展會交流技術(shù)經(jīng)驗。(2)積極尋求與京津及國內(nèi)外市場對接。高薪引聘技術(shù)人才，塑造縣域高端農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌營銷戰(zhàn)略，打造王牌產(chǎn)品，刺激京津消費(fèi)，開拓國內(nèi)外市場。(3)建立數(shù)據(jù)庫，推行訂單模式，保證農(nóng)產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，減少生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也應(yīng)堅守道德，履行訂單合同規(guī)定，切實生產(chǎn)綠色天然農(nóng)產(chǎn)品。同時，建立完善的風(fēng)險評估機(jī)制，縣域政府及相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、種植過程中自然災(zāi)害的預(yù)防以及引進(jìn)新品種時的風(fēng)險評估。

3.2 環(huán)京津23個交界縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展中，交界縣作為河北與京津聯(lián)系的紐帶，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接影響京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的效果。其發(fā)展的政策思路也直接影響著河北其他市縣轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。長期以來，由于虹吸效應(yīng)，交界縣一直落后于京津的發(fā)展[11]。為此必須高度重視交界縣域政策創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，進(jìn)而發(fā)揮輻射聯(lián)動作用，推動河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展。

交界縣近水樓臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有另外147個縣無法比擬的距離和資源優(yōu)勢，接近京津消費(fèi)市場，政策滲透力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮?。筆者在充分調(diào)研與系統(tǒng)分析交界26個建制縣的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建市場機(jī)制、科技機(jī)制協(xié)同作用模型。此模式以提高27個交界縣的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益為中心，在政府宏觀導(dǎo)向和行政機(jī)制的作用下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造“農(nóng)戶+農(nóng)貿(mào)市場/基地/龍頭企業(yè)+客戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式[12], 一端聯(lián)結(jié)交界縣的農(nóng)戶，一端聯(lián)結(jié)京津客戶和消費(fèi)者，打通農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的通道。同時積極借助科技機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技示范園，培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，如玉米迷宮等農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)節(jié)慶、垂直農(nóng)業(yè)等。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市民消費(fèi)的多元主體參與方式，用政策穩(wěn)定民心，借市場點(diǎn)亮民意，靠科技啟迪民智，最大限度地激發(fā)農(nóng)戶潛能，最大力度地整合優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，實現(xiàn)交界縣與京津的利益補(bǔ)償與資源共享，并通過輻射聯(lián)動作用，帶動河北省境內(nèi)其他縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終提高河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力(圖3)。

圖3 市場機(jī)制、科技機(jī)制作用示意

此模式涉及政府、市場、農(nóng)戶、客戶等多元主體，各縣必須根據(jù)結(jié)合實際，面向長遠(yuǎn)，做足眼前， 放眼全球，著眼本縣。綜合評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，揚(yáng)長避短，充分利用市場機(jī)制和科技機(jī)制，適時制定并更新調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時此模式運(yùn)用應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)農(nóng)戶自覺更新理念，提高科技助農(nóng)能力，注重分工協(xié)作，做到“一村一品，一戶一業(yè)”，避免同質(zhì)性競爭。(2)農(nóng)產(chǎn)品基地應(yīng)合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源、提高產(chǎn)出效益； 規(guī)范龍頭企業(yè)運(yùn)作，提高農(nóng)產(chǎn)品科技轉(zhuǎn)化率； 積極收集客戶信息，提高訂單銷售比率，在滿足京津客戶需要的同時，避免農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)； 農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任人應(yīng)增強(qiáng)法制理念，注重市場運(yùn)行規(guī)范性、法制性。(3)政府應(yīng)重點(diǎn)抓3項工作，一是行政法規(guī)的制定，農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，注重對農(nóng)戶的培訓(xùn)。二是行政法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場秩序的監(jiān)管、對龍頭企業(yè)輸出農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。三是應(yīng)急管理機(jī)制的建立，及時化解農(nóng)戶與企業(yè)、客戶之間的沖突等突發(fā)性事件，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術(shù)保障——縣域協(xié)同大數(shù)據(jù)網(wǎng)

圖4 縣域協(xié)同電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站

河北省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)主導(dǎo)建立縣域協(xié)同電子農(nóng)務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供技術(shù)保障。號召各市縣積極參與，將與京津協(xié)同的農(nóng)業(yè)發(fā)展實例發(fā)布于網(wǎng)站，推動農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型。此網(wǎng)站主要設(shè)置三大版塊，A版塊主要承擔(dān)信息發(fā)布功能，公布京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同信息，并實時更新。各縣可隨時查詢了解農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展情況，農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)同、農(nóng)業(yè)合作園(基地)數(shù)量、合作企業(yè)發(fā)展情況、合作科研課題數(shù)量，掌握協(xié)同動態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣政府協(xié)同發(fā)展的信心。B版塊主要發(fā)揮績效激勵功能，獎勵特色縣域、市縣鎮(zhèn)村先進(jìn)干部和智慧農(nóng)民。一方面，建立縣域農(nóng)業(yè)績效評估機(jī)制，進(jìn)行縣域農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)評價。按季度考核各縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)民人均收入年增長率、農(nóng)林牧漁業(yè)商品率、單位產(chǎn)量能耗水耗對比、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量五項指標(biāo)，綜合評估縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、外匯貢獻(xiàn)。對于發(fā)展最快和進(jìn)步最大的縣域，河北省政府應(yīng)給予物質(zhì)獎勵，并在農(nóng)業(yè)協(xié)同大數(shù)據(jù)網(wǎng)站首頁予以公示，激勵其他縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，發(fā)掘縣域內(nèi)智慧農(nóng)民，將其農(nóng)業(yè)經(jīng)驗傳播發(fā)揚(yáng)，號召全省共同學(xué)習(xí)，激發(fā)群眾創(chuàng)新思維，起到示范帶動作用，逐漸在全社會形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。C版塊主要提供農(nóng)務(wù)咨詢功能，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)資協(xié)同信息服務(wù)網(wǎng)、經(jīng)驗分享論壇、品牌聯(lián)動孵化園等云平臺，促進(jìn)縣域間信息共享和咨詢交流。同時通過特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同交易平臺，借助市場機(jī)制，讓信息、技術(shù)、資源、要素在線上線下農(nóng)貿(mào)市場上自由涌動，激發(fā)河北縣域與京津農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的實力。

5 結(jié)語

京津農(nóng)業(yè)緣何與冀對接，關(guān)鍵在于河北自身亮出特色，這樣方能對接得有底氣，協(xié)同得更順暢，發(fā)展得更高效。該文基于京津冀協(xié)同發(fā)展的視角，通過對河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問題的考察，從頂層設(shè)計、具體路徑、技術(shù)保障3方面提出了促進(jìn)河北農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議，主要思路和模型如下：首先，對于距京津較遠(yuǎn)縣，按照園區(qū)發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造縣域王牌產(chǎn)品； 其次，針對環(huán)京津交界縣，構(gòu)建市場機(jī)制、科技機(jī)制協(xié)同作用模型，政府行政機(jī)制保障實施； 第三，建立縣域協(xié)同電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)站，通過績效考核激勵縣域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、培養(yǎng)會思考的農(nóng)民[13]。 郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)而國家富，河北農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開全省人民的努力。然則政策措施的建立和落實是一個循序漸進(jìn)的過程，創(chuàng)新意識的培養(yǎng)需要一定的時間。智慧在民間，秦皇島市海港區(qū)新周莊村農(nóng)民創(chuàng)立的寶昌家庭農(nóng)場的成功實踐再次證明了河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，增強(qiáng)了農(nóng)民智慧興農(nóng)的信心。對接顯成效，廊坊市55家市級龍頭企業(yè)入駐北京京客隆等18家大型超市， 20萬戶農(nóng)民從中受益，更加彰顯了協(xié)同發(fā)展的切實可行。堅信通過科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北縣域農(nóng)業(yè)實力將不斷提高、京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐將不斷加快。河北省必將實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的嬗變，共同致力于打造邁向未來的京津冀世界級城市群。

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Vol.38，No.9，pp205-208

THEDEVELOPMENTMODEOFAGRICULTURALECONOMYINHEBEICOUNTYFROMTHECOOPERATIONNETWORKOFBEIJING-TIANJIN-HEBEI*

JiaoJian1，WangXiaoyu2，GuoLihong3，LiuBangfan4※

(1. Department of Information Engineering Qinhuangdao Institute of Technology，Qinhuangdao, Hebei 066004,China；2.Zhou Enlai School of management Nankai University,Tianjin 300071,China; 3.Business Administration College, Hebei Normal University of Science and Technology，Qinhuangdao 066004,China;4.Public administration College, Yanshan University, Qinhuangdao,Hebei 066004,China)

Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development strategy is the basic view point of Hebei agricultural economy development. County-level agricultural economy development is the fundament of the agricultural economy development of Hebei province. Taking the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei as an example, this paper analyzed the difficulties faced by the agricultural economic development of the 11 cities in Hebei province in recent years, put forward the overall design idea, and then divided 173 counties into two categories: the 146 counties which far from Beijing and Tianjin, and other 27 junction counties. Finally, it put forward the concrete ideas of development of agricultural economy. It should pay attention to the top-level design, scientific plan agricultural function park, use market mechanism to create a model of agricultural industrialization, establish agricultural collaborative security data network in Hebei and Beijing-Tianjin, enhance the overall strength of the agricultural economy in Hebei, and find a new model to promote the development of agricultural economy in Hebei county.

county agriculture; top level design; agricultural park; Beijing and Tianjin; market mechanism; industrialization

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170925

2016-06-17

焦锏(1982—)，男，河北秦皇島人，碩士、講師。研究方向：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)。 ※通訊作者：劉邦凡(1967—)，男，重慶人，博士、教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：公共經(jīng)濟(jì)管理。Email：liubangfan@yeah.net. *資助項目：燕山大學(xué)研究生創(chuàng)新項目“京津冀一體化背景下盧龍縣農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究”(2015XJSS047)； 秦皇島市科技計劃項目“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下秦皇島港口物流服務(wù)模式創(chuàng)新研究”(201601B059)； 河北省教育廳科學(xué)研究計劃項目人文社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長路徑研究”(ZD201517)； 國家社會科學(xué)基金后期資助項目“經(jīng)濟(jì)一體化與京津冀協(xié)同”(15FJY004)

F127

A

1005-9121[2017]09181-10