《銅川日?qǐng)?bào)》：“三位一體”輿論監(jiān)督模式的創(chuàng)新實(shí)踐

□ 文/王 毅 高 彧 劉冰劍

《銅川日?qǐng)?bào)》：“三位一體”輿論監(jiān)督模式的創(chuàng)新實(shí)踐

□ 文/王 毅 高 彧 劉冰劍

2015年3月以來(lái)，銅川日?qǐng)?bào)社創(chuàng)辦的《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄，采用群眾、媒體、黨政機(jī)關(guān)三位一體同頻共振的報(bào)道模式，對(duì)地方黨報(bào)加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督、探索媒體問政、深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)做了積極探索。

輿論監(jiān)督 銅川日?qǐng)?bào) 三位一體

一、輿論監(jiān)督“三位一體”：深化“走轉(zhuǎn)改”，架橋梁、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)

自2015年3月6日起，《銅川日?qǐng)?bào)》在頭版創(chuàng)辦《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄，建立起群眾、媒體、黨政機(jī)關(guān)“三位一體”同頻共振的輿論監(jiān)督報(bào)道模式，把民生問題作為報(bào)道的核心內(nèi)容，為提高地方黨報(bào)的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力作了積極探索。

專欄由社長(zhǎng)、總編輯親自抓、負(fù)總責(zé)，相對(duì)固定記者進(jìn)行采訪，原則上每半月推出一期，固定在第一版顯著位置刊發(fā)，采用統(tǒng)一版式推出?！赌阏f(shuō)·我聽·他辦》專欄名稱中，“你”是指讀者，即基層群眾，“你說(shuō)”就是你提建議說(shuō)困難；“我”是指本報(bào)記者、編輯，“我聽”就是我去調(diào)查；“他”是指黨政機(jī)關(guān)部門，“他辦”就是相關(guān)部門積極溝通、解決問題。版面安排上，《你說(shuō)·我聽·他辦》是以大專欄的形式出現(xiàn)，下面分設(shè)三個(gè)小專欄：《讀者心聲》《記者調(diào)查》《經(jīng)辦者回復(fù)》，形成三位一體的“套餐”報(bào)道模式。

生活中，老百姓常常會(huì)遇到上學(xué)、就業(yè)、住房、醫(yī)療、交通、治安、維權(quán)等各方面的問題。如何正確引導(dǎo)輿情，及時(shí)、有效地解決這些問題，避免由此產(chǎn)生的上訪、堵路等群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是黨報(bào)義不容辭的責(zé)任。《你說(shuō)·我聽·他辦》正是本著這一出發(fā)點(diǎn)，旨在為群眾、媒體和黨政機(jī)關(guān)之間架起一座溝通的橋梁，增強(qiáng)互動(dòng)式引導(dǎo)，通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，提示幫助政府和社會(huì)堵塞漏洞，使情緒化、片面化甚至錯(cuò)誤的輿論得到化解和糾正。

對(duì)于群眾所反映的問題，《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄記者明察暗訪，詳盡掌握一手資料，將采訪調(diào)查到的有關(guān)情況以書面形式向相關(guān)政府職能部門或行業(yè)主管單位反映，督促有關(guān)部門及時(shí)予以解答、解決。隨后，根據(jù)《讀者心聲》《記者調(diào)查》《經(jīng)辦者回復(fù)》三個(gè)小專欄的定位，分別編發(fā)記者采寫的相對(duì)獨(dú)立的稿件，以“三位一體”的套餐形式組合在一起，構(gòu)成完整的《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄報(bào)道，在報(bào)紙上刊發(fā)。專欄下方還公布有記者的手機(jī)號(hào)，方便群眾隨時(shí)來(lái)電反映問題。

《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄這種“三位一體”報(bào)道模式，起到了深化“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)的重要作用：一是“架橋梁”，使群眾、媒體和黨政機(jī)關(guān)之間互動(dòng)溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)了新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力，增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性；二是“接地氣”，促進(jìn)記者深入基層采訪，推出了更多貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品；三是“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，通過(guò)實(shí)施著眼于解決問題、推動(dòng)工作的建設(shè)性輿論監(jiān)督，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)部門進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，更好地為群眾辦實(shí)事、解難題。

交通擁堵問題是近年來(lái)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。在銅川，包茂高速公路川口入口處、耀州區(qū)出口處在上班高峰常常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)，司機(jī)和上班族苦不堪言。問題久拖未決。2015年兩會(huì)期間，多名人大代表、政協(xié)委員也反映這一問題?！赌阏f(shuō)·我聽·他辦》專欄記者接到群眾反映后，多次前往陜西西銅高速公路有限公司、省高速集團(tuán)西延分公司、銅川市高速公路建設(shè)指揮部辦公室等相關(guān)單位調(diào)查，協(xié)調(diào)解決這一問題，陜西西銅高速公路公司給出了解決方案?！陡咚俾房凇澳c梗阻”何時(shí)變通途？》一文見報(bào)后，陜西西銅高速公路公司在包茂高速公路川口入口處、耀州區(qū)出口處增設(shè)ETC通道，改變了多年擁堵的局面。司乘人員和人大代表、政協(xié)委員對(duì)《銅川日?qǐng)?bào)》夸贊不已。

二、堅(jiān)持建設(shè)性監(jiān)督：帶著對(duì)人民群眾的感情，解決問題、推動(dòng)工作

《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄也是媒體問政的創(chuàng)新?！躲~川日?qǐng)?bào)》一開始就把專欄定位在建設(shè)性監(jiān)督，帶著對(duì)人民群眾的感情，解決問題、推動(dòng)工作。

面對(duì)正處于矛盾多元、利益復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，既要反映人民群眾的呼聲，對(duì)人民群眾的情緒加以疏導(dǎo)和引導(dǎo)，促成矛盾、問題的解決，又要積極維護(hù)黨和政府的威望、維護(hù)大局的穩(wěn)定。因而，在《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄實(shí)際操作中，《銅川日?qǐng)?bào)》找準(zhǔn)“上”與“下”的結(jié)合點(diǎn)，緊緊圍繞政府關(guān)心、百姓關(guān)注的社會(huì)問題，通過(guò)開展建設(shè)性監(jiān)督，進(jìn)行媒體問政。

陳坪村的櫻桃聞名全國(guó)，但在2015年春，往年門庭若市的櫻桃批發(fā)市場(chǎng)在一周內(nèi)變得異常冷清，只有賣家少有買家，看著好好的果子爛掉，果農(nóng)欲哭無(wú)淚。欄目記者接到果農(nóng)打來(lái)的熱線后，立即深入陳坪村櫻桃批發(fā)市場(chǎng)、果園及果業(yè)部門，了解到陳坪櫻桃開花期間遭遇陰雨天氣，致使成熟時(shí)間推遲10余天，和櫻桃主產(chǎn)區(qū)山東、甘肅、云南的櫻桃一起成熟。

全國(guó)櫻桃扎堆成熟，禮品果需求銳減，櫻桃該咋賣？記者在采訪中和市果業(yè)局、新區(qū)農(nóng)村工作局、新區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)部門一道商量實(shí)施對(duì)策，通過(guò)政府舉辦櫻桃旅游節(jié)、品鑒會(huì)、推介會(huì)，果農(nóng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)好客商、電商用飛機(jī)快運(yùn)專銷散戶等措施幫農(nóng)民促銷，使陳坪櫻桃在市場(chǎng)“變臉”情況下沒有出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

6月3日?qǐng)?bào)道見報(bào)當(dāng)天一大早，市長(zhǎng)楊長(zhǎng)亞就批示指出，“幫助農(nóng)民群眾促銷櫻桃也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”，要求“再研究、再落實(shí)，千方百計(jì)加快銷售，增加收入。”當(dāng)天下午，市政府就召開會(huì)議研究櫻桃促銷措施。全市5個(gè)區(qū)縣及果業(yè)、商務(wù)等10個(gè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和櫻桃種植大戶等參會(huì)，制定了系列促銷措施，為當(dāng)年以及以后的櫻桃銷售做好了保障。

為確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)性監(jiān)督，在《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄具體實(shí)施中，專欄記者認(rèn)真處理每一件讀者來(lái)信、來(lái)電和留言，篩選與群眾利益密切相關(guān)的選題；經(jīng)過(guò)記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后，與政府相關(guān)職能部門溝通，尋求解決問題的途徑和辦法；之后，再與各方反復(fù)溝通，力促問題解決或改善，進(jìn)而完成報(bào)道。報(bào)道不僅真實(shí)地表達(dá)群眾的訴求、善意地指出相關(guān)部門或責(zé)任單位存在的問題，而且將促使問題化解所做的努力客觀展現(xiàn)，增強(qiáng)了報(bào)道的貼近性與鮮活度。

2015年4月7日，專欄刊發(fā)《盼望新區(qū)多建幾個(gè)便民市場(chǎng)》一文，反映的是隨著新區(qū)入住群眾的越來(lái)越多，希望政府多建幾個(gè)物美價(jià)廉的便民市場(chǎng)，讓老百姓在家門口就能吃早餐，方便購(gòu)買果菜和日用雜物。記者先后到新區(qū)管委會(huì)、市四創(chuàng)辦等多個(gè)職能部門調(diào)查了解，并將便民市場(chǎng)的籌建情況在《經(jīng)辦者回復(fù)》小專欄中告知市民，尋求理解。也因?yàn)橛浾叩膮⑴c，促使新區(qū)管委會(huì)加快規(guī)劃，很快在西銅高速路入口處南側(cè)等4個(gè)群眾密集點(diǎn)建設(shè)便民市場(chǎng)。

《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的重大事情和突出問題敢于正視監(jiān)督，對(duì)于影響群眾利益的小事同樣認(rèn)真對(duì)待?！秶?yán)防詐騙 安心過(guò)年》一文，通過(guò)鐵諾小區(qū)魏先生反映其遭遇騙子以滅蟑螂為名騙錢的事，經(jīng)公安調(diào)查，鎖定追捕該騙子，并提醒廣大市民勿上當(dāng)，督促物業(yè)加強(qiáng)小區(qū)監(jiān)管，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的春節(jié)環(huán)境?！断?xì)夤芫€隱患 確保居民安全用氣》一文，經(jīng)市燃?xì)夤?、小區(qū)物業(yè)公司協(xié)調(diào)，為18戶商住戶改裝、通上天然氣，解決了他們?nèi)胱赡陙?lái)未通氣的困難……

當(dāng)然，解決問題并不總是那么順利?！蹲岄W亮的交通紅綠燈引導(dǎo)市民安全出行》一文，群眾反映的是新區(qū)多個(gè)主要交通路口紅綠燈長(zhǎng)期不亮、個(gè)別十字路口計(jì)時(shí)器讀秒顯示不全或兩個(gè)相向方向同時(shí)出現(xiàn)黃閃等安全隱患。記者在采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新區(qū)交通安全設(shè)施的維護(hù)存在多頭管理問題。為促使問題有效解決、保障老百姓安全出行，記者多次到新區(qū)管委會(huì)和交警部門聯(lián)絡(luò)、溝通，明確責(zé)任和權(quán)限。遇到阻力時(shí)，記者甚至邀請(qǐng)交警一起到問題路口指揮交通，進(jìn)行場(chǎng)景式體驗(yàn)。通過(guò)多方努力，督促交警部門在國(guó)慶前通過(guò)維修或更換，解決了新區(qū)所有紅綠燈故障問題。

矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。敢于直面矛盾，正確處理矛盾，是對(duì)媒體輿論監(jiān)督能力的檢驗(yàn)。也正因?yàn)椤赌阏f(shuō)·我聽·他辦》專欄找準(zhǔn)了輿論監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)，因此在一個(gè)個(gè)“幫忙不添亂”的報(bào)道積累下，《銅川日?qǐng)?bào)》的輿論監(jiān)督推動(dòng)了一個(gè)又一個(gè)問題的解決，贏得了各級(jí)黨委政府的肯定和群眾好評(píng)。

三、放大輿論監(jiān)督正面效應(yīng)：由點(diǎn)及面深入采訪，解決帶有普遍性的問題

《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄報(bào)道所聚焦的，都是關(guān)乎廣大群眾切身利益的住房、安全、交通、就醫(yī)、消費(fèi)等民生問題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有時(shí)一兩個(gè)群眾反映的問題，往往是一個(gè)群體面對(duì)的困難，不僅要解決這些反映者的困難，也要解決一個(gè)群體的困難。

2015年春節(jié)前夕，《銅川日?qǐng)?bào)》接到耀州區(qū)盲人曹海燕反映，自己在四五年前就開始申請(qǐng)、搖號(hào)、交款，但至今未住上房子。記者前往住建部門調(diào)查，他們承諾將督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快剩余主體工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全市購(gòu)買廉租房的群眾年底前住進(jìn)新房。3月6日《申請(qǐng)到的廉租房啥時(shí)能住上?》稿件見報(bào)后，住建部門加緊廉租房水電氣、道路、供暖等配套工程施工，全面提高全市廉租房入住率。曹海燕所在小區(qū)的408戶群眾在4月份都拿到了位于柳園小區(qū)的廉租房鑰匙。而群眾呼聲最強(qiáng)烈、銅川最大的保障房小區(qū)錦繡新城2015年底實(shí)現(xiàn)入住5000戶以上。

聚焦民生的輿論監(jiān)督，不是逞一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快，而是要著眼于效果，有利于維護(hù)群眾的利益，有利于推動(dòng)實(shí)際工作，有利于黨委政府完善政策。

一個(gè)小區(qū)反映電梯故障頻發(fā)，經(jīng)采訪報(bào)道，引發(fā)相關(guān)部門對(duì)全市所有小區(qū)、商場(chǎng)的電梯進(jìn)行安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)，這是《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄報(bào)道《誰(shuí)來(lái)管管這“故障電梯”？》引發(fā)的放大效應(yīng)。新區(qū)楓林小區(qū)高層住戶們反映，該小區(qū)電梯故障時(shí)有發(fā)生，在運(yùn)行中突然向下掉層、電梯門打不開困人等等。市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局迅速前往該小區(qū)檢查，請(qǐng)廠家技術(shù)員前來(lái)解決了電梯故障。市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局迅速開展了為期9個(gè)月的“全市電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”，地毯式排查全市500余部電梯的安全；物業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，各物業(yè)公司在做好日常維保的同時(shí)，紛紛將電梯生產(chǎn)廠家請(qǐng)來(lái)為電梯“體檢”，市民乘電梯安全得到了保障。銅川市還成立了電梯應(yīng)急救援中心，24小時(shí)值班，處理故障、救助被困人員。

輿論監(jiān)督的正面效應(yīng)，不僅是解決了群眾反映的某一個(gè)具體問題，還直接或間接地推動(dòng)政府有關(guān)部門出臺(tái)各種政策，進(jìn)而對(duì)促進(jìn)相關(guān)問題的解決提供了可資借鑒的途徑。

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾訴求容易集中爆發(fā)，地方黨報(bào)作為主流媒體，要憑借其輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，為各種矛盾訴求提供一個(gè)暢通的疏導(dǎo)渠道，從黨和人民利益的高度，從促進(jìn)工作、解決問題的角度，適時(shí)、適度地開展輿論監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾特別是群發(fā)性矛盾，釋放更多正能量，這是地方黨報(bào)的特有優(yōu)勢(shì)。

新區(qū)翡翠城小區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)物業(yè)暖氣價(jià)高溫度低，呼吁早日用上市政集中供暖。記者在了解新區(qū)翡翠城小區(qū)問題的同時(shí)，又由表及里，深入采訪翡翠城、楓林、龍城國(guó)際、格林美郡、龍記國(guó)際街區(qū)、櫻桃園等幾個(gè)小區(qū)后，發(fā)現(xiàn)業(yè)主們普遍反映類似情況。這時(shí)，記者向市政供暖相關(guān)單位華能銅川照金電廠、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市城市管理局、市住建局等部門反映群眾心聲，他們表示要共同努力加快推進(jìn)，2016年冬實(shí)現(xiàn)新區(qū)集中供熱全覆蓋?！断聜€(gè)采暖季，南市區(qū)市政集中供暖可望全覆蓋》稿件見報(bào)后，被市民在微信圈瘋傳，紛紛稱贊銅川日?qǐng)?bào)替老百姓說(shuō)話，是他們的知心人、代言人。

聚焦民生的輿論監(jiān)督報(bào)道，還有2015年11月7日在《你說(shuō)·我聽·他辦》專欄刊發(fā)的《消防安全有保障居民生活才安心》。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖由新區(qū)龍記翡翠城小區(qū)一住戶家中著火引出消防安全話題，但此事波及面很廣，短時(shí)間內(nèi)就引發(fā)了多個(gè)小區(qū)諸多住戶們對(duì)住宅消防問題的關(guān)注，成為了一個(gè)群發(fā)性話題。普遍的隱患是，多個(gè)小區(qū)的消防通道常疏常堵、消防設(shè)施不能完整好用，這讓住戶們擔(dān)心不已。市公安局消防支隊(duì)、新區(qū)消防大隊(duì)、正陽(yáng)路派出所等主要監(jiān)管部門深入龍記國(guó)際街區(qū)、楓林、陽(yáng)光、華陽(yáng)等小區(qū)，千方百計(jì)疏通消防通道，嚴(yán)格檢查消防設(shè)施，責(zé)令整改，深入宣傳，合力做好小區(qū)消防工作，給群眾吃上了“定心丸”，防火患于未然。

（作者分別是陜西省銅川市銅川日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、總編輯、要聞部副主任）

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