第二輪志書(shū)應(yīng)重視農(nóng)民工的記述

詹躍華

（江西省地方志辦公室 江西 南昌 330006）

第二輪志書(shū)應(yīng)重視農(nóng)民工的記述

詹躍華

（江西省地方志辦公室 江西 南昌 330006）

農(nóng)民工是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。它是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物，是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，具有明顯的時(shí)代標(biāo)志性。第二輪志書(shū)記述的正是改革開(kāi)放以來(lái)的這段歷史，要突出時(shí)代特征，全面真實(shí)地反映歷史，就應(yīng)重視農(nóng)民工的記述。

一、第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工的必要性

首輪志書(shū)下限大多斷至1985年左右，改革開(kāi)放只有7年左右時(shí)間，農(nóng)村居民處于離土不離鄉(xiāng)的進(jìn)廠務(wù)工狀態(tài)，規(guī)模較小，所以首輪志書(shū)基本未涉及農(nóng)民工內(nèi)容，只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)篇章簡(jiǎn)單提及農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工情況。第二輪志書(shū)承接首輪志書(shū)，下限大多斷至2000年，有的甚至2010年。其間，農(nóng)民工已發(fā)展到離土又離鄉(xiāng)的務(wù)工經(jīng)商狀態(tài)，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為現(xiàn)代工業(yè)化的主力軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，因此第二輪志書(shū)不能不記述農(nóng)民工。

（一）第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工是突出時(shí)代特征的需要

20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，少數(shù)農(nóng)村居民離土不離鄉(xiāng)，開(kāi)始進(jìn)廠務(wù)工。l984年起，國(guó)家準(zhǔn)許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村勞動(dòng)力快速向城市轉(zhuǎn)移，主要在基建工地從事泥工、木工、漆工，也有在賓館、餐飲業(yè)做服務(wù)員。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民離鄉(xiāng)又離土，到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商。他們不僅能賺錢(qián)、學(xué)技術(shù)，而且懂得經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)后，外出務(wù)工人員中涌現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，有的由打工者變?yōu)槔习澹?jīng)濟(jì)富裕起來(lái)；有的學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)致富。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示：1978年改革開(kāi)放以來(lái)至2000年，我國(guó)農(nóng)村累計(jì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.3億人，平均每年591萬(wàn)人。2004年全國(guó)農(nóng)民工達(dá)1.3億人，約占全國(guó)人口10%。2013年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.69億人，比上年增長(zhǎng)2.4%。其中，在戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的外出農(nóng)民工1.66億人，增長(zhǎng)1.7%；在戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以?xún)?nèi)從業(yè)的本地農(nóng)民工1.03億人，增長(zhǎng)3.6%。2016年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)2.82億人，比上年增長(zhǎng)1.5%。其中，本地農(nóng)民工1.12億人，增長(zhǎng)3.4%；外地農(nóng)民工1.70億人，增長(zhǎng)0.3%。農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是時(shí)代的標(biāo)志之一。第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工，是突出時(shí)代特征的需要。

（二）第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工是全面反映歷史的需要

改革開(kāi)放以來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進(jìn)入工廠、進(jìn)入城市，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是成為工業(yè)化主力軍。幾乎所有產(chǎn)業(yè)，都有農(nóng)民工進(jìn)入。農(nóng)民向工人的轉(zhuǎn)化，帶來(lái)工人數(shù)量前所未有的增長(zhǎng)。目前，沒(méi)有城市戶(hù)口的農(nóng)民工已占第二產(chǎn)業(yè)的57.6%，商業(yè)和餐飲業(yè)的52.6%，加工制造業(yè)的68.2%，建筑業(yè)的 79.8%，農(nóng)民工已是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)家鄉(xiāng)走向城市。一方面，農(nóng)民工的大量進(jìn)入，填補(bǔ)城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺，但勞動(dòng)報(bào)酬比城市勞動(dòng)者低很多，使城市在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，城市繁榮發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工。另一方面，農(nóng)民工就業(yè)獲得的收入，除生活消費(fèi)支出外，大部分帶回農(nóng)村，成為購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要資金來(lái)源；農(nóng)民工在外務(wù)工過(guò)程中，接觸到先進(jìn)生產(chǎn)方式和文化理念，經(jīng)過(guò)歷年磨練，掌握了技術(shù)，更新了觀念，并積累一定的資金，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有力地促進(jìn)農(nóng)村的繁榮和發(fā)展。三是加快農(nóng)民致富步伐。大量農(nóng)民外出務(wù)工，是農(nóng)民走向富裕的重要途徑。1997年到2008年，我國(guó)農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的比重由25%提高到接近40%。四是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工大規(guī)模大范圍跨區(qū)域流動(dòng)，增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)的生機(jī)和活力，在解決農(nóng)民工問(wèn)題中，各級(jí)政府的職能定位、管理理念、行為方式發(fā)生變化，傳統(tǒng)的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度發(fā)生變革，幾億農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民工的產(chǎn)生和不斷壯大，加速了農(nóng)民致富和城鄉(xiāng)發(fā)展，其所做貢獻(xiàn)已成為歷史。第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工，也是全面反映歷史的需要。

二、第二輪志書(shū)農(nóng)民工內(nèi)容的記述

農(nóng)民工所涉內(nèi)容廣泛，第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工不可能面面俱到，應(yīng)抓住農(nóng)民工年齡、就業(yè)、分布、流動(dòng)的基本特點(diǎn)，黨和國(guó)家出臺(tái)有關(guān)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，各地黨委、政府貫徹執(zhí)行的具體措施，以及妥善解決農(nóng)民工問(wèn)題。

（一）應(yīng)記述農(nóng)民工的基本特點(diǎn)

農(nóng)民工的發(fā)展壯大，呈現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）從年齡上看，農(nóng)民工外出以青壯年為主。他們既是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，又是農(nóng)村知識(shí)青年，有較強(qiáng)的就業(yè)能力。在全部外出從業(yè)的農(nóng)民工中，30歲以下占 52.6%，30～40歲占29.5%。外出農(nóng)民工平均年齡比較輕，思想活躍，向往城市生活，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)欲望，比較容易適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，但是總體素質(zhì)偏低，多數(shù)從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。（2）從產(chǎn)業(yè)上看，農(nóng)民工的就業(yè)以制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重最高，但就業(yè)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩；建筑業(yè)的就業(yè)比重穩(wěn)中有降；服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重穩(wěn)中有升。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、城市化的發(fā)展和新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)的提高，農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式都將發(fā)生變化。總體來(lái)看，農(nóng)民工仍將繼續(xù)流向工業(yè)和建筑業(yè)，但餐飲、娛樂(lè)、新型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)正在成為更多農(nóng)民工就業(yè)的重要選擇。（3）從區(qū)域上看，農(nóng)民工在外地就業(yè)占大部分，在本地就業(yè)占小部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，至2008年底，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.25億人。其中，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)農(nóng)民工1.40億人，占農(nóng)民工總量62.3%；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以?xún)?nèi)就業(yè)農(nóng)民工8501萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量37.7%。在外出務(wù)工的農(nóng)民工中，按輸出地分，來(lái)自中部、西部和東部地區(qū)外出農(nóng)民工的數(shù)量比例分別為37.6%、32.7%、29.7%。按輸入地分，東部地區(qū)吸納外出農(nóng)民工占外出農(nóng)民工總數(shù)71%，中部地區(qū)占l3.2%，西部地區(qū)占l5.4%。在本地就業(yè)的農(nóng)民工，主要集中在東部地區(qū)，占62.1%，中部地區(qū)占22.8%，西部地區(qū)占 15.1%。（4）從流動(dòng)上看，在農(nóng)村勞動(dòng)力向外地持續(xù)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐也在加快，呈現(xiàn)出農(nóng)民工外地穩(wěn)定就業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。一方面，流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住的持續(xù)時(shí)間逐年增加，返回家鄉(xiāng)的次數(shù)減少，融入現(xiàn)居住地的趨勢(shì)比較明顯。另一方面，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮正在興起，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以第一代農(nóng)民工為主，大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主，創(chuàng)造一批新的就業(yè)載體，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。第二輪志書(shū)要記述農(nóng)民工的基本特點(diǎn)，可以結(jié)合記述其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、流向等內(nèi)容，有機(jī)地反映出來(lái)。

（二）應(yīng)記述農(nóng)民工的政策措施

2002年以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入健康發(fā)展軌道。從中央到地方，出臺(tái)了許多政策措施，逐步改革和取消農(nóng)民工進(jìn)城的制度障礙，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律和政策陸續(xù)出臺(tái)。2003年，國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工提出“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的政策原則。2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境的文件。2006年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，涉及到農(nóng)民工的工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、公共管理和服務(wù)、戶(hù)籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等方面的政策措施。2007年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法制保障力度。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)提出“建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)”“加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)”。2009年，中央l號(hào)文件要求“各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入”。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)還通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，明確規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。第二輪志書(shū)要記述黨和國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)民工的政策，以及各地黨委、政府貫徹落實(shí)的具體情況。

（三）應(yīng)記述農(nóng)民工的問(wèn)題解決

公平對(duì)待農(nóng)民工，有效保障農(nóng)民工，正確引導(dǎo)農(nóng)民工，全面提升農(nóng)民工，是農(nóng)民工問(wèn)題解決之道。我國(guó)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、合法權(quán)益保障、勞動(dòng)管理等方面取得一些成效。（1）開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)。國(guó)家大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，2006年和2007年，勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、技能就業(yè)計(jì)劃、陽(yáng)光工程、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程、星火計(jì)劃、雨露計(jì)劃、“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)民工6000多萬(wàn)人次，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能水平的普遍提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）遏制農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，逐步提高工資水平。各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，制定一系列政策措施，并已取得明顯成效。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治和日常督查等措施，共清理補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資440多億元。全國(guó)普遍以建筑行業(yè)為重點(diǎn)建立工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，欠薪投訴大幅下降。2009年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中，被雇主或單位拖欠工資的占1.8%，比上年4.1%下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，促進(jìn)農(nóng)民工工資水平的持續(xù)增長(zhǎng)。2009年，外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增加77元，增長(zhǎng)5.7%。（3）提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)管理。隨著《勞動(dòng)合同法》的制定和實(shí)施，特別是以農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”的開(kāi)展，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率有了提高。至2010年末，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%，上海、深圳等地農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，并帶動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)比例的提高。2005年末，農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為1252萬(wàn)人、489萬(wàn)人；2006年末，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1417萬(wàn)人。到2010年末，農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為3284萬(wàn)人、4583萬(wàn)人、6329萬(wàn)人、1990萬(wàn)人。解決好農(nóng)民工問(wèn)題，既是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，第二輪志書(shū)要記述農(nóng)民工問(wèn)題的解決途徑，為各地黨委、政府決策提供借鑒。

三、第二輪志書(shū)農(nóng)民工篇目的安排

第二輪志書(shū)篇目多數(shù)未設(shè)農(nóng)民工章節(jié)，這是一個(gè)缺憾。少數(shù)志書(shū)涉及農(nóng)民工，但其篇目又未盡全面，如有些農(nóng)民工章節(jié)只反映農(nóng)民工的產(chǎn)生、發(fā)展、收入、消費(fèi)等情況，而沒(méi)有農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障等內(nèi)容。第二輪志書(shū)農(nóng)民工的篇目如何安排，這是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。第二輪志書(shū)記述農(nóng)民工，大致存在兩種方式：第一種是集中記述。在三農(nóng)篇設(shè)農(nóng)民章，集中記述農(nóng)民工，如把志書(shū)的農(nóng)業(yè)篇改為三農(nóng)篇，設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三章，農(nóng)民章下設(shè)第一節(jié)農(nóng)民簡(jiǎn)況（包括人口規(guī)模、性別比、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、家庭構(gòu)成等）、第二節(jié)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)（包括勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)效率、勞動(dòng)保護(hù)等）、第三節(jié)農(nóng)民工（包括規(guī)模、培訓(xùn)、中介、權(quán)益維護(hù)、貢獻(xiàn)等）、第四節(jié)農(nóng)民生活（包括收入、消費(fèi)及衣食住行條件改善等）、第五節(jié)養(yǎng)老保障（包括子女贍養(yǎng)、五保供養(yǎng)、老年公寓、養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧救濟(jì)、百歲老人優(yōu)待等）、第六節(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（包括費(fèi)用籌措、就醫(yī)方式、報(bào)銷(xiāo)結(jié)算等）；也可在人口篇設(shè)農(nóng)民工章或在社會(huì)部類(lèi)設(shè)農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)，集中記述農(nóng)民工，如江西省《新余市志（1983—2007）》在第四篇居民生活風(fēng)俗中設(shè)第三章務(wù)工族，下設(shè)第一節(jié)市內(nèi)務(wù)工族、第二節(jié)外來(lái)務(wù)工族、第三節(jié)外出務(wù)工族、第四節(jié)新生代農(nóng)民工。第二種是分散記述。在人口篇章記述農(nóng)民工的發(fā)展變化及規(guī)模；在勞動(dòng)就業(yè)篇章記述農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、就業(yè)狀況和權(quán)益保障；在社會(huì)保險(xiǎn)篇章記述農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)；在居民生活篇章記述農(nóng)民工的收入、消費(fèi)及居住狀況；在工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等篇章的綜述或概述中，以畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆反映農(nóng)民工在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；在大事記中記述農(nóng)民工形成和發(fā)展的一些大事要事；用專(zhuān)記或附記的形式，反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀；用附錄的形式，刊載有關(guān)農(nóng)民工的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。此外，對(duì)農(nóng)民工中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物，符合入志條件的要收錄。這兩種記述方式各有所長(zhǎng)，第二輪志書(shū)不管采用集中還是分散的記述方式，涉及農(nóng)民工的記述都要全面。

四、第二輪志書(shū)農(nóng)民工資料的收集

資料是志書(shū)編纂的基礎(chǔ)，沒(méi)有豐富的資料做基礎(chǔ)，巧婦也難為無(wú)米之炊。第二輪志書(shū)的資料主要由各部門(mén)（單位）提供，而農(nóng)民工沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的對(duì)口管理部門(mén)，其資料收集相對(duì)困難一些，但途徑還是有的，可以通過(guò)以下途徑收集：一是向相關(guān)部門(mén)收集。以地方志編委會(huì)的名義發(fā)文至相關(guān)部門(mén)，收集零散的農(nóng)民工資料。如由公安部門(mén)提供暫住人口資料，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)提供成人流動(dòng)人口資料，統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供人口普查或抽樣調(diào)查資料，交通運(yùn)輸部門(mén)提供客流量資料，勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)提供職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力輸送資料，司法部門(mén)提供農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)資料，社保部門(mén)提供農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)資料，工商稅務(wù)部門(mén)提供農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資料。二是向科研院所征集。有些社會(huì)科學(xué)研究院（所）和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)圍繞社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)常做一些社會(huì)調(diào)查，可以向其征集有關(guān)農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告。三是向報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)搜集。報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體有時(shí)也會(huì)刊播一些有關(guān)農(nóng)民工的新聞稿件，注意搜集這些媒體新聞資料。對(duì)收集的農(nóng)民工資料，不能拿來(lái)就用，還要進(jìn)行分類(lèi)整理，去粗取精，去偽存真，然后加以利用，全面準(zhǔn)確反映農(nóng)民工的發(fā)展規(guī)模、技能培訓(xùn)、就業(yè)狀況、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為當(dāng)代和后世提供啟迪。