國家認同的建構(gòu)

路君怡

【摘 要】國家認同是后天所建構(gòu)的主觀認知。一方面，政府作為國家的最高權(quán)力機構(gòu)，對國家認同的建構(gòu)有主導(dǎo)性作用。另一方面，社會環(huán)境的復(fù)雜性也會導(dǎo)致民眾的國家認同對政府產(chǎn)生反作用。國家認同的建構(gòu)模式可歸納為同化與多元兩種。這兩種模式各有利弊，政府在具體實踐中依據(jù)國情混合使用才能避免出現(xiàn)認同危機。

【關(guān)鍵詞】國家認同；建構(gòu)；政府；同化；多元

國家認同并非個人天生所具備，它是人與社會環(huán)境互動中所形成的主觀認知。即便人一出生就具備了國籍身份，但終其一生，個體的國家認同隨時都在被環(huán)境所打磨塑造。環(huán)境的改變可能使國家認同出現(xiàn)變化，甚至與實際國籍出現(xiàn)偏差，所以本質(zhì)上國家認同是后天建構(gòu)的。

一、政府主導(dǎo)建構(gòu)國家認同

政府存在的合法性與國家認同有著高度的相關(guān)性，因而政府對于建構(gòu)國家認同有強烈的目的性，也是國家認同建構(gòu)過程中的主導(dǎo)者。政府作為社會的管理者，掌握大量的社會資源和社會動員力。在建構(gòu)國家認同的過程中，它把自己的意志通過各種手段投射到社會中，使社會環(huán)境發(fā)生變化，從而影響民眾的國家認同。

以美國為例——在美國，很多官方規(guī)定的全國性假日都有明顯的國家情結(jié)，如陣亡將士紀念日、獨立日、馬丁路德金日等等。美國學(xué)校的開課儀式中，老師要帶領(lǐng)學(xué)生唱國歌并向星條旗宣誓永遠效忠國家。“9·11”事件后，美國政府頒布教育戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出加強新世紀的愛國主義教育。

美國政府對國家認同的構(gòu)建獲得了社會上各個單元非常正面積極的配合，取得了相當(dāng)明顯的成效。每逢國家節(jié)日，大部分美國家庭都會掛出星條旗。所有體育賽事開始之前，觀眾都會面向國旗唱國歌。在好萊塢電影、美國企業(yè)及其商品，美國元素?zé)o處不在。根據(jù)世界價值觀調(diào)查顯示：美國人被問及是否為國籍身份所驕傲?xí)r，71.4%受訪者表示非常驕傲，22.3%表示一般驕傲；被問及是否認同自己是美國的一份子時，74.6%受訪者強烈認同，23.3%一般認同。毫無疑問，美國是成功建構(gòu)國家認同的典型案例。

二、國家認同反作用于政府

社會環(huán)境并非由政府全權(quán)決定，其他因素也可能通過社會環(huán)境影響個體國家認同。單個個體的轉(zhuǎn)變對于政府或許是不易察覺、微不可計的。不過當(dāng)大量個體的國家認同都發(fā)生變化，那么社會就會反映出這種變化，進而反饋給政府，對政府產(chǎn)生反作用。

例如，19世紀時，紐芬蘭曾以英國自治領(lǐng)的形式存在。當(dāng)?shù)赜凶约旱恼c內(nèi)閣成員，民眾普遍認同自己是“紐芬蘭人”。19世紀中期開始，北美出現(xiàn)了建立應(yīng)屬北美聯(lián)盟的呼吁，但這并不為紐芬蘭人所歡迎。1869年，紐芬蘭舉行公投，民眾普遍拒絕加入加拿大聯(lián)邦。不過一戰(zhàn)后，紐芬蘭政府在經(jīng)濟危機中幾乎破產(chǎn)；二戰(zhàn)后，來自英國的經(jīng)濟援助也不斷削減。最終在1948年，全民公投決定讓紐芬蘭加入加拿大，成為其第十個省。

三、政府建構(gòu)國家認同的模式

政府建構(gòu)國家認同的模式受到很多因素影響——政權(quán)意識形態(tài)、組織形式，國內(nèi)的經(jīng)濟水平、歷史文化、人口構(gòu)成等等，一般可總結(jié)為同化與多元兩種模式。

（一）同化模式

同化模式是指政府運用國家權(quán)力與社會資源，深度介入社會，增加單一認同在民眾生活中的存在感，排斥其他身份認知。這種方式在教育領(lǐng)域最為常見，畢竟教育是直接集中塑造人們認知的領(lǐng)域。例如，二戰(zhàn)后馬拉西亞華人民族情緒高漲，華文學(xué)校迅速發(fā)展。代表馬來精英利益的馬來西亞政府于1961年頒布《教育令》，宣布中文學(xué)校不得享受政府補貼，文憑不受承認，以此逼迫中文學(xué)校改制。到1970年，馬來西亞中文學(xué)校的數(shù)量和學(xué)生減少了一半以上。

同化模式的特點是唯主體性和排外性。它一方面見效快，另一方面卻有反彈的隱患，刻意壓制邊緣因素的存會埋下矛盾的禍根。同化政策一旦過度，會激化保守勢力與被同化群體的矛盾，容易引起社會的分裂和沖突。例如，一戰(zhàn)開始后，美國政府針對當(dāng)時國內(nèi)各大族裔站在母國立場造成社會分裂的現(xiàn)象，實行強制同化措施來建構(gòu)國民的“美國認同”。當(dāng)時西奧多·羅斯福提出“百分百美國化”主張并被威爾遜采納。各地出臺史無前例的同化政策：大量縣、市設(shè)立歸化機構(gòu)，進行愛國主義轟炸式宣傳，強迫德籍、意籍改美式姓名，強制使用英語，司法部要求對不買國債、不參軍的人進行跟蹤監(jiān)控，政府頒布各種驅(qū)逐法案與懲治法案等等。美國政府力圖通過這一系列行為除去移民身上任何非美國的特質(zhì)。然而種種強制同化與排外措施導(dǎo)致罷工、暴動、爆炸等社會事件頻發(fā)，政府拘捕、驅(qū)逐了大量外籍僑民。直至1924年出臺法案大幅削減移民配額，美國社會才逐漸恢復(fù)平靜。

（二）多元模式

多元主義是二十世紀后期流行于歐美的一種政治哲學(xué)思想。它強調(diào)尊重多樣性，承認并允許差異性的存在。采取多元模式建構(gòu)國家認同的目的是通過融合差異來達成認同，而非同化模式通過排斥差異來建立認同。多元模式不僅可以應(yīng)用于族群方面，政治、文化、宗教等領(lǐng)域也都存在施展多元模式的空間。政治多元化是鼓勵社會精英與民眾積極參與政治生活，培養(yǎng)國民對國家建設(shè)的參與感、責(zé)任感。文化、族群與宗教多元化是增加社會價值觀的豐富性與活力，增進不同群體之間的相互包容。

英、法、德等西歐國家是以多元模式建構(gòu)國家認同的典型。這些國家中存在大量不同民族、宗教、文化背景的外來移民，并且以穆斯林為主。各國政府采取各種各樣的多元政策，如建立穆斯林學(xué)校、設(shè)置穆斯林聚居區(qū)、立法禁止歧視行為等等，以此鼓勵外來群體保護自己傳統(tǒng)。但是政府與社會在幫助新移民融入本國社會的環(huán)節(jié)卻遇到難以逾越的難題。近年來，這些國家內(nèi)部圍繞移民的社會矛盾乃至恐怖主義活動不斷。默克爾、卡梅倫、薩科齊等西歐國家領(lǐng)導(dǎo)人先后在公開場合宣布本國的多元文化政策失敗。

所以，從各國案例看來，在實際操作中單純的同化或多元模式都存在不可避免的弊病。徹底的同化排斥異己會留下沖突與反彈的隱患；徹底的多元容易產(chǎn)生多主體并列的現(xiàn)象，使社會難以凝聚。因此政府建構(gòu)“國家認同”時應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合兩種模式，并在建構(gòu)過程中隨時注意調(diào)整政策的類型與力度。

【參考文獻】

[1]數(shù)據(jù)來自世界價值觀調(diào)查組織（WVS）的《世界價值觀調(diào)查報告2010—2014》。

[2]黃圣銘：《馬來西亞華文獨立中學(xué)發(fā)展研究》，碩士論文，華東師范大學(xué)，2014年11月。endprint