烏克蘭公務員招錄新政

史天昊

8月18日，烏克蘭內(nèi)閣批準了一系列涉及國家行政改革和公務員招錄的決議。據(jù)此決議，烏克蘭10余部委將自9月起率先公開進行公務員網(wǎng)上招錄。

公務員招錄網(wǎng)站9月運營

據(jù)悉，此次對公務員進行網(wǎng)上公開招錄的將有10余個部委和機構(gòu)，包括烏克蘭財政部、司法部、社會政策部、農(nóng)業(yè)政策部、衛(wèi)生部、地區(qū)發(fā)展建設部、基礎(chǔ)設施部、教育部、能源部、文化部、內(nèi)閣秘書局、國家公務員局和電子管理局，預計將陸續(xù)開放1000個崗位的網(wǎng)上公開招錄。一個專門為招錄烏克蘭公務員打造的求職競聘網(wǎng)站將于9月開始正式運營。

烏克蘭總理格羅伊斯曼8月29日在其臉書賬號上發(fā)文稱，“我們將優(yōu)中選優(yōu)，選出真正帶來改變的領(lǐng)導者”。

烏克蘭國家行政改革問題協(xié)調(diào)委員會負責人亞歷山大·薩因科在接受媒體采訪時表示，“我們建立了統(tǒng)一的線上資源，公務員崗位求職者可以在線提交申請文件。該網(wǎng)站將從9月開始公布空缺崗位，目前網(wǎng)站正在公測階段”。

他指出，此次改革的主要任務是吸引新型、專業(yè)的干部，要求他們擅長分析研究，并且在商業(yè)、社會或國家行政領(lǐng)域的實踐項目中具有成功經(jīng)驗，這樣的人才將為公務員改革注入新的動力。

薩因科稱，公務員崗位的競爭將透明化，烏政府為此已經(jīng)聘請了一家國際招聘公司為競爭者進行打分評估。

為重點崗位設立激勵獎金

公務員招錄方式的改變是烏克蘭現(xiàn)階段國家行政改革的一部分，而烏克蘭進行國家行政改革的關(guān)鍵目標之一就是提升各部委的專業(yè)能力。通過部委改革，烏克蘭各部委除了現(xiàn)有職能外，還將具備現(xiàn)代化、有能力的“智囊”功能，從而提高政府的工作效率。

據(jù)悉，部委的改革項目中包含增設“理事處”這一新型職能部門，負責出臺相關(guān)國家政策和戰(zhàn)略規(guī)劃。

為了增加各部委決策部門的重要性，提高政府決策的質(zhì)量，烏克蘭在部委改革中希望建立專業(yè)的公務員隊伍，吸引最優(yōu)秀的專家，并且更加注重各項工作的成果。

另據(jù)烏克蘭“Liga法律網(wǎng)”報道，在公開招錄的公務員崗位中，一些重點領(lǐng)域?qū)＜覎徫坏墓べY相當可觀。除了烏克蘭《公務員法》中規(guī)定的固定工資、津貼和獎金以外，還將為這些專家設立激勵獎金，這樣一來擔任這一崗位的公務員除了每月工資約6000—9600格里夫納（1格里夫納約合人民幣0.26元）以外，還將獲得3萬—5.5萬格里夫納的激勵獎金。

公務員法等法律幾經(jīng)修改

烏克蘭總統(tǒng)波羅申科2015年年底簽署了新版《公務員法》，后經(jīng)數(shù)次修訂，為該國公務員改革提供了法律保障。近年來，烏克蘭議會多次按照改革需要修改《烏克蘭內(nèi)閣法》《中央行政機關(guān)法》等相關(guān)法律。此外，烏克蘭政府還制定了《2016—2020年國家行政改革戰(zhàn)略》《2016—2020年國家行政改革戰(zhàn)略實施計劃》《引入改革專家職位的概念》《關(guān)于國家行政改革協(xié)調(diào)委員會》等決議，為全面推行行政改革打下了堅實的基礎(chǔ)。

烏克蘭國家行政改革是該國促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)改革之一。近年來，烏克蘭政府開展了一系列探索，目的是建立專業(yè)的、負責的、有成果的、有效率的行政體系。

烏克蘭政府2016年制定并通過的《2016—2020年國家行政改革戰(zhàn)略》中規(guī)定了諸多重點改革任務，包括形成有能力的部委作為實現(xiàn)改革的動力；確保政府重點關(guān)注戰(zhàn)略問題并解決重大問題；實施政府和部委的戰(zhàn)略規(guī)劃；從政府的優(yōu)先目標出發(fā)，確保融資的可持續(xù)性，合理分配國有資源；通過政策分析、使用決策影響評估工具、向利益相關(guān)者咨詢等方式提高政府的決策質(zhì)量；把政府“理事處”打造成強大、高效和現(xiàn)代的“政府中心”；運用現(xiàn)代化管理方式促進公務員發(fā)展；確保優(yōu)質(zhì)行政服務和現(xiàn)代化電子管理工具等。

據(jù)悉，烏克蘭國家行政改革將減輕國家治理中的行政負擔，提高行政服務質(zhì)量，確保行政行為的合法性和可預測性，提高烏克蘭在世界競爭力評級中的地位。endprint