烏克蘭公務(wù)員招錄新政

史天昊

8月18日，烏克蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)了一系列涉及國(guó)家行政改革和公務(wù)員招錄的決議。據(jù)此決議，烏克蘭10余部委將自9月起率先公開進(jìn)行公務(wù)員網(wǎng)上招錄。

公務(wù)員招錄網(wǎng)站9月運(yùn)營(yíng)

據(jù)悉，此次對(duì)公務(wù)員進(jìn)行網(wǎng)上公開招錄的將有10余個(gè)部委和機(jī)構(gòu)，包括烏克蘭財(cái)政部、司法部、社會(huì)政策部、農(nóng)業(yè)政策部、衛(wèi)生部、地區(qū)發(fā)展建設(shè)部、基礎(chǔ)設(shè)施部、教育部、能源部、文化部、內(nèi)閣秘書局、國(guó)家公務(wù)員局和電子管理局，預(yù)計(jì)將陸續(xù)開放1000個(gè)崗位的網(wǎng)上公開招錄。一個(gè)專門為招錄烏克蘭公務(wù)員打造的求職競(jìng)聘網(wǎng)站將于9月開始正式運(yùn)營(yíng)。

烏克蘭總理格羅伊斯曼8月29日在其臉書賬號(hào)上發(fā)文稱，“我們將優(yōu)中選優(yōu)，選出真正帶來改變的領(lǐng)導(dǎo)者”。

烏克蘭國(guó)家行政改革問題協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)人亞歷山大·薩因科在接受媒體采訪時(shí)表示，“我們建立了統(tǒng)一的線上資源，公務(wù)員崗位求職者可以在線提交申請(qǐng)文件。該網(wǎng)站將從9月開始公布空缺崗位，目前網(wǎng)站正在公測(cè)階段”。

他指出，此次改革的主要任務(wù)是吸引新型、專業(yè)的干部，要求他們擅長(zhǎng)分析研究，并且在商業(yè)、社會(huì)或國(guó)家行政領(lǐng)域的實(shí)踐項(xiàng)目中具有成功經(jīng)驗(yàn)，這樣的人才將為公務(wù)員改革注入新的動(dòng)力。

薩因科稱，公務(wù)員崗位的競(jìng)爭(zhēng)將透明化，烏政府為此已經(jīng)聘請(qǐng)了一家國(guó)際招聘公司為競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行打分評(píng)估。

為重點(diǎn)崗位設(shè)立激勵(lì)獎(jiǎng)金

公務(wù)員招錄方式的改變是烏克蘭現(xiàn)階段國(guó)家行政改革的一部分，而烏克蘭進(jìn)行國(guó)家行政改革的關(guān)鍵目標(biāo)之一就是提升各部委的專業(yè)能力。通過部委改革，烏克蘭各部委除了現(xiàn)有職能外，還將具備現(xiàn)代化、有能力的“智囊”功能，從而提高政府的工作效率。

據(jù)悉，部委的改革項(xiàng)目中包含增設(shè)“理事處”這一新型職能部門，負(fù)責(zé)出臺(tái)相關(guān)國(guó)家政策和戰(zhàn)略規(guī)劃。

為了增加各部委決策部門的重要性，提高政府決策的質(zhì)量，烏克蘭在部委改革中希望建立專業(yè)的公務(wù)員隊(duì)伍，吸引最優(yōu)秀的專家，并且更加注重各項(xiàng)工作的成果。

另據(jù)烏克蘭“Liga法律網(wǎng)”報(bào)道，在公開招錄的公務(wù)員崗位中，一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜覎徫坏墓べY相當(dāng)可觀。除了烏克蘭《公務(wù)員法》中規(guī)定的固定工資、津貼和獎(jiǎng)金以外，還將為這些專家設(shè)立激勵(lì)獎(jiǎng)金，這樣一來擔(dān)任這一崗位的公務(wù)員除了每月工資約6000—9600格里夫納（1格里夫納約合人民幣0.26元）以外，還將獲得3萬—5.5萬格里夫納的激勵(lì)獎(jiǎng)金。

公務(wù)員法等法律幾經(jīng)修改

烏克蘭總統(tǒng)波羅申科2015年年底簽署了新版《公務(wù)員法》，后經(jīng)數(shù)次修訂，為該國(guó)公務(wù)員改革提供了法律保障。近年來，烏克蘭議會(huì)多次按照改革需要修改《烏克蘭內(nèi)閣法》《中央行政機(jī)關(guān)法》等相關(guān)法律。此外，烏克蘭政府還制定了《2016—2020年國(guó)家行政改革戰(zhàn)略》《2016—2020年國(guó)家行政改革戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》《引入改革專家職位的概念》《關(guān)于國(guó)家行政改革協(xié)調(diào)委員會(huì)》等決議，為全面推行行政改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

烏克蘭國(guó)家行政改革是該國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)改革之一。近年來，烏克蘭政府開展了一系列探索，目的是建立專業(yè)的、負(fù)責(zé)的、有成果的、有效率的行政體系。

烏克蘭政府2016年制定并通過的《2016—2020年國(guó)家行政改革戰(zhàn)略》中規(guī)定了諸多重點(diǎn)改革任務(wù)，包括形成有能力的部委作為實(shí)現(xiàn)改革的動(dòng)力；確保政府重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略問題并解決重大問題；實(shí)施政府和部委的戰(zhàn)略規(guī)劃；從政府的優(yōu)先目標(biāo)出發(fā)，確保融資的可持續(xù)性，合理分配國(guó)有資源；通過政策分析、使用決策影響評(píng)估工具、向利益相關(guān)者咨詢等方式提高政府的決策質(zhì)量；把政府“理事處”打造成強(qiáng)大、高效和現(xiàn)代的“政府中心”；運(yùn)用現(xiàn)代化管理方式促進(jìn)公務(wù)員發(fā)展；確保優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)和現(xiàn)代化電子管理工具等。

據(jù)悉，烏克蘭國(guó)家行政改革將減輕國(guó)家治理中的行政負(fù)擔(dān)，提高行政服務(wù)質(zhì)量，確保行政行為的合法性和可預(yù)測(cè)性，提高烏克蘭在世界競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)級(jí)中的地位。endprint