基于我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

摘要：理論上農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是解決包括農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)在內(nèi)的三農(nóng)問題的前提條件，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給是農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)。本研究基于我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，不同種類的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的拉動(dòng)作用有很大差異，因此可通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給種類，增加原有耕地的單位面積產(chǎn)量，開墾荒漠或戈壁，增加新的種植面積來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，增加經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的供給；農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有顯著拉動(dòng)作用，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)物資本投資，進(jìn)一步提高拉動(dòng)作用，應(yīng)注重我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的提高，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)向集約式和“智慧”型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)制度，注重農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)的匹配。

關(guān)鍵詞：省級(jí)面板數(shù)據(jù)；農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素；農(nóng)產(chǎn)品供給；農(nóng)業(yè)制度；勞動(dòng)力素質(zhì)

中圖分類號(hào)： F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2017）19-0108-04

收稿日期：2017-01-14

基金項(xiàng)目：河南省高等學(xué)校專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：ZLG201409）。

作者簡(jiǎn)介：楊麗君（1979—），女，河南開封人，博士研究生，副教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail：379630960@qq.com。 2015年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需要“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”。2016年1月中央1號(hào)文件提出要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從圖1可以看出，1978年改革開放以來，我國(guó)GDP的高增長(zhǎng)主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)，這2個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值水平相當(dāng)，第一產(chǎn)業(yè)增加值長(zhǎng)期居于較低水平，且增長(zhǎng)緩慢。第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中占據(jù)極為重要的地位。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，改革進(jìn)程不斷深化，理論上須深入探索能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力支撐。農(nóng)業(yè)供給側(cè)是否也可發(fā)力來助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口眾多，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，須要真正把農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的福利最終落實(shí)到發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)、造福我國(guó)農(nóng)村和富裕我國(guó)農(nóng)民上，落實(shí)到全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上。研究我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供需的有效匹配，補(bǔ)上“三農(nóng)”短板，具有一定的參考價(jià)值。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的一個(gè)良好契機(jī)，可促進(jìn)我國(guó)補(bǔ)上“三農(nóng)”短板并降低農(nóng)業(yè)成本。本研究根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和已有的文獻(xiàn)資料，歸納出農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的理論機(jī)理，再結(jié)合實(shí)證分析，找出我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)在生產(chǎn)要素供給、農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)制度供給方面存在的問題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出相應(yīng)的政策建議，以期能夠在一定程度上為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供政策參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)研究

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中體現(xiàn)了分工對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要性，認(rèn)為正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)無法采用完全的分工制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)跟不上制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。馬爾薩斯注意到了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的自然條件約束，卻忽視了技術(shù)等因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。劉易斯在《二元經(jīng)濟(jì)論》中認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展后的剩余勞動(dòng)力可為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力補(bǔ)給，農(nóng)業(yè)和工業(yè)是互相影響的。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》把農(nóng)業(yè)分為3個(gè)階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段、位于這2個(gè)階段之間的過渡農(nóng)業(yè)階段。舒爾茨反對(duì)傳統(tǒng)的大農(nóng)場(chǎng)觀念，提出應(yīng)向農(nóng)業(yè)投入資本、新技術(shù)和新生產(chǎn)要素等來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)[1]。不少理論和實(shí)證研究已證實(shí)了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著促進(jìn)作用，但對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用并不明顯，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村人力資本陷阱。李勛來等分析了我國(guó)農(nóng)村人力資本與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為人力資本對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低，但作用顯著[2]。孫敬水等分析表明，農(nóng)村人力資本是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要源泉，顯著正向影響農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]。于曉華等歸納了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的3個(gè)源泉：（1）農(nóng)業(yè)實(shí)物投入增加，如土地、勞動(dòng)力、資本和肥料等增加，灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)也極為重要；（2）技術(shù)進(jìn)步；（3）制度的改革，不同的農(nóng)業(yè)制度導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率不同，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)[4]。

1.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)可追溯至供給學(xué)派，該學(xué)派認(rèn)為可通過供給來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，代表人物有拉弗以及蒙代爾等。20世紀(jì)80年代，美國(guó)總統(tǒng)里根和英國(guó)撒切爾夫人的政策主張可謂是重供給的政策先例，政策主張共同點(diǎn)有減少政府干預(yù)、減稅、削減政府支出、運(yùn)用貨幣政策工具等[5]?？紫橹钦J(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主要包括土地制度改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)以及糧食價(jià)格和補(bǔ)貼制度改革[6]。楊麗君等從農(nóng)業(yè)的制度供給、農(nóng)產(chǎn)品供給以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給3個(gè)方面分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，認(rèn)為雖然市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用很重要，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的一些準(zhǔn)公共物品屬性，容易出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新缺位。所以，政府應(yīng)發(fā)揮有效作用[7]。吳海峰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新和科技驅(qū)動(dòng)[8]。

2 理論機(jī)制

2.1 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的理論機(jī)制

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的理論機(jī)制見圖2，本研究把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素概括為創(chuàng)新、資本、勞動(dòng)力和土地等自然資源，人力資本因素的載體是勞動(dòng)力，可以將之歸結(jié)為勞動(dòng)力的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量、組合比例、要素成本等決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和生產(chǎn)方式，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的供給是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是決定農(nóng)產(chǎn)品有效供給的直接過程。農(nóng)產(chǎn)品有效供給有助于解決“三農(nóng)”問題，即促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。要解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，最根本是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)包括數(shù)量和質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的數(shù)量方面可由農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來衡量。根據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要由糧食、棉花、油料、麻類、甘蔗、甜菜、煙葉、茶葉和水果來體現(xiàn)。通過農(nóng)產(chǎn)品銷售，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民”的兩難局面，最終農(nóng)產(chǎn)品供給的最大受益人應(yīng)是農(nóng)民。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素多數(shù)具有準(zhǔn)公共物品屬性，只靠市場(chǎng)機(jī)制，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)資本投入不足、農(nóng)業(yè)自然資源被濫用等問題，需要政府完善的制度來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效供給。農(nóng)產(chǎn)品供給僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)也是不足的，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，或過多地追逐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，而不考慮國(guó)家糧食安全或消費(fèi)者的身體健康等問題，需政府制度供給來進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。endprint

2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的理論機(jī)制

我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)與消費(fèi)需求側(cè)的匹配為核心，政府根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給的市場(chǎng)反饋即時(shí)調(diào)整制度供給，來促進(jìn)這二者有效供給，并為農(nóng)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)相匹配創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品供給可以滿足國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求和國(guó)外的出口需求，農(nóng)業(yè)投資需求也可根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)作出相應(yīng)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供給可從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩條渠道綜合考慮進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的供需匹配。不能過于依賴國(guó)外市場(chǎng)，因若我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的出口地理集中度太高時(shí)，出口風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦遭遇國(guó)外的反傾銷或反補(bǔ)貼等貿(mào)易制裁，國(guó)外市場(chǎng)受阻，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)恐也很難消化過多的該種農(nóng)產(chǎn)品供給，此時(shí)會(huì)出現(xiàn)供需的嚴(yán)重錯(cuò)配。也不能過于依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，若國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不振、高庫(kù)存壓力下，急于尋找國(guó)外出口銷路，容易出現(xiàn)低價(jià)拋售的情況，此時(shí)利潤(rùn)微薄或者虧損。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的供給應(yīng)可以根據(jù)需求側(cè)來進(jìn)行適度的調(diào)整，重視有效供給，重視供給質(zhì)量和效率的提高，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3 實(shí)證分析

3.1 變量說明

相關(guān)數(shù)據(jù)均取自我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，樣本為國(guó)內(nèi)31個(gè)省，樣本期為1996—2014年。被解釋變量為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值shij2（億元），根據(jù)上年為基期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)進(jìn)行折算后取的實(shí)際值。解釋變量包括2部分：（1）體現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的主要來源，取9個(gè)解釋變量，即糧食產(chǎn)量（lshi3）、棉花產(chǎn)量（mhua4）、油料產(chǎn)量（youl5）、麻類產(chǎn)量（mle6）、甘蔗產(chǎn)量（ganz7）、甜菜產(chǎn)量（tcai8）、煙葉產(chǎn)量（yany9）、茶葉產(chǎn)量（chay10）、水果產(chǎn)量（sguo11），單位均為萬t。（2）影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的主要生產(chǎn)要素種類，取4個(gè)解釋變量：即農(nóng)業(yè)大型資本投入，以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力nyjx12表示（萬千瓦）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或效率，以有效灌溉面積表示jaos13（千hm2）。有效灌溉面積越大，說明農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)或效率越高；農(nóng)業(yè)可變生產(chǎn)要素投入，以農(nóng)藥使用量nyao14表示，（萬t）；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入ldls15（萬人），由于2013、2014年的ldrs15數(shù)據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站尚未公布，這2個(gè)年份的ldrs15數(shù)值根據(jù)1996—2012年的數(shù)值進(jìn)行趨勢(shì)線預(yù)測(cè)后經(jīng)計(jì)算得出。我國(guó)自1978年“十一屆三中全會(huì)”后，普遍實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，至今我國(guó)的農(nóng)業(yè)制度未有更新，所以這里假定農(nóng)業(yè)制度在所研究的時(shí)間階段內(nèi)為外生變量。

3.2 回歸分析

3.2.1 最優(yōu)模型的選擇 首先，選擇混合回歸模型或固定效應(yīng)模型。通過普通標(biāo)準(zhǔn)差LSDV法，對(duì)變量進(jìn)行固定效應(yīng)估計(jì)，不使用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差的條件下，F(xiàn)檢驗(yàn)的P值為 0.000 0，所以強(qiáng)烈拒絕H0：所有ui=0的原假設(shè)，認(rèn)為固定效應(yīng)模型明顯優(yōu)于混合回歸，應(yīng)該允許每個(gè)個(gè)體擁有自己的截距項(xiàng)。再使用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差LSDV法來分析，絕大多數(shù)個(gè)體虛擬變量在5%水平上顯著，所以可以確定拒絕所有個(gè)體虛擬變量的系數(shù)都為0的原假設(shè)，認(rèn)為存在個(gè)體固定效應(yīng)，應(yīng)采用固定效應(yīng)模型。

其次，選擇混合回歸模型或隨機(jī)效應(yīng)模型。上述實(shí)證分析已基本確定了個(gè)體效應(yīng)的存在，但個(gè)體效應(yīng)仍可能以隨機(jī)效應(yīng)RE的形式存在。進(jìn)行RE估計(jì)后，應(yīng)用Breusch and Pagan（1980）的檢驗(yàn)個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)的LM檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果P值為0.000 0，強(qiáng)烈拒絕“不存在個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)”的原假設(shè)，所以在隨機(jī)效應(yīng)和混合效應(yīng)模型之間應(yīng)選擇隨機(jī)效應(yīng)模型。再對(duì)隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行MLE估計(jì)，結(jié)果仍然顯示強(qiáng)烈拒絕原假設(shè)，確定存在個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)，不應(yīng)進(jìn)行混合回歸。

最后，選擇固定效應(yīng)模型或隨機(jī)效應(yīng)模型。進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果P值=0.000 7，拒絕原假設(shè)，確定本研究應(yīng)使用固定效應(yīng)模型而非隨機(jī)效應(yīng)模型。

3.2.2 模型的回歸結(jié)果 應(yīng)用固定效應(yīng)模型，對(duì)變量進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表1。

從表1可以看出，lshi3、chay10、sguo11、nyjx12、jaos13對(duì)shij2的影響顯著并呈正相關(guān)，且和預(yù)期符號(hào)相同，特別是chay10的影響尤為突出，chay10每增加1個(gè)單位，引起shij2增加32.964 0個(gè)單位；lshi3系數(shù)為0.300 8；sguo11系數(shù)為 0.556 0；nyjx12系數(shù)為0.246 2；jaos13系數(shù)為0.150 5，其他變量對(duì)shij2影響均不顯著。

3.3 聚類分析

計(jì)算各省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值與農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的時(shí)間序列均值，再進(jìn)行聚類分析后，將其分為3類。上述實(shí)證分析（表2）表明，整體來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的邊際帶動(dòng)值是0246 2。第1類的比值最高；第2類比值最低；第3類產(chǎn)出與投入比值的均值居中。

表2 不同省級(jí)行政區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)機(jī)械耗能投入比值

省份比值分類省份比值分類上海市1.031 61新疆0.562 13 海南省0.727 51四川省0.531 63 廣東省0.630 61重慶市0.512 93 福建省0.629 81湖北省0.497 13 湖南省0.307 22江蘇省0.472 13 甘肅省0.295 62遼寧省0.423 93 內(nèi)蒙古0.262 92陜西省0.409 83 河南省0.261 82貴州省0.396 73 安徽省0.252 92廣西0.395 83 山東省0.242 62吉林省0.395 43 天津市0.209 52北京市0.362 63 寧夏0.185 82云南省0.357 73 河北省0.177 52浙江省0.337 63 山西省0.167 32黑龍江省0.357 53 西藏0.163 82江西省0.351 93 青海省0.157 92

4 政策建議

4.1 農(nóng)產(chǎn)品供給調(diào)整與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)

4.1.1 農(nóng)產(chǎn)品供給的種類調(diào)整 上述實(shí)證分析表明，不同種類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的帶動(dòng)作用明顯不同。茶葉的帶動(dòng)作用最強(qiáng)，其次分別是糧食和水果。棉花、油料和麻類對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有一定的拖后效應(yīng)，但影響不明顯。拖后效應(yīng)的形成原因有很多，如“谷賤傷農(nóng)”，在我國(guó)某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中是存在的。甘蔗、甜菜和煙葉對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響為正，但帶動(dòng)作用也不顯著。說明要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品種類的選擇，增加對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的種植[7]。應(yīng)在糧食自給自足的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種類，適度減少某些經(jīng)濟(jì)效益不明顯、種植成本高、庫(kù)存壓力大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。具體可提高糧食作物中的谷物、稻谷和大米、小麥產(chǎn)量，提高大豆和雜糧的產(chǎn)量，開發(fā)這些農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量新品種，適度減少玉米種植。endprint

4.1.2 農(nóng)產(chǎn)品供給的產(chǎn)量增加 （1）在原有耕地上提高產(chǎn)出率，最大化現(xiàn)有土地等生產(chǎn)要素的利用率。改變不了氣候和環(huán)境，就提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，充分利用和改造現(xiàn)有資源。（2）開拓新耕地增加種植面積，可在原本毫無生機(jī)的荒漠或戈壁開荒辟地，引進(jìn)國(guó)外耐旱植物或農(nóng)作物，開發(fā)沙漠溫室，增加現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的可耕種面積，大量種植適宜生長(zhǎng)的棉花等農(nóng)作物、花草、樹木和蔬菜瓜果等。政府可成立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)改造，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)部負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)研發(fā)。

4.2 生產(chǎn)要素的供給與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)

4.2.1 農(nóng)業(yè)資本供給 農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入可顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。各地政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資本投放，引導(dǎo)資本流入農(nóng)業(yè)。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等資本初始投資很大，政府可采用入股、租賃、發(fā)放低息貸款、提供擔(dān)保或農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等形式，增加資本的投入。各省農(nóng)業(yè)機(jī)械投入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的平均拉動(dòng)程度差距較大，不少省份的拉動(dòng)程度還有待進(jìn)一步提高。因這里的農(nóng)業(yè)機(jī)械衡量單位是萬千瓦，即耗能，說明我國(guó)大部分省份農(nóng)業(yè)投入高耗能與農(nóng)業(yè)低產(chǎn)值并存，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率有待進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多數(shù)還是高耗能和低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)方式。各地區(qū)應(yīng)向集約式和“智慧”型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全要素生產(chǎn)率。

4.2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給 有效灌溉面積也可顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，有效灌溉在一定程度上說明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或效率的高低，所以應(yīng)提高我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)技術(shù)等創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。需要政府的號(hào)召和推動(dòng)，科研機(jī)構(gòu)的積極研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)的廣泛推廣。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)能夠降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的私人成本，提高私人收益。應(yīng)注重加強(qiáng)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可同創(chuàng)新者簽訂合約，只要其創(chuàng)新方法能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，帶來農(nóng)業(yè)收益，就給予其精神與農(nóng)業(yè)收益成正比的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給 我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯，需要注意可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象，應(yīng)注意農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。結(jié)合上述分析，可看出我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人力資本因素尚未發(fā)揮作用，人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)機(jī)械等物資資本，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的教育投資，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)?？捎烧?、學(xué)?；蚱髽I(yè)獨(dú)辦或合作成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)。

4.3 農(nóng)業(yè)制度的供給與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)

4.3.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)制度供給發(fā)展情況 從理論機(jī)制分析來看，農(nóng)業(yè)制度會(huì)影響農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)很大程度上由制度安排是否合理決定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，相應(yīng)的收益分配均受到制度的影響。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)歷了包工、包產(chǎn)、包干3個(gè)階段，形成了以家庭承包制為基礎(chǔ)和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)整了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)[9]。農(nóng)業(yè)制度供給對(duì)原有制度有明顯的路徑依賴，并未再有新的制度供給的突破。至今我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以農(nóng)戶分散為主和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為輔的形式[10]。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新不足，制度供給對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有限。

4.3.2 完善我國(guó)農(nóng)業(yè)制度供給的建議 （1）需要各級(jí)政府發(fā)揮作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新潛能和活力。出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，減少政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯；（2）在農(nóng)地制度方面有新的突破，弱化農(nóng)地所有權(quán)，強(qiáng)化承包權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社保制度改革，改變農(nóng)民對(duì)所承包土地保障的依賴，推動(dòng)農(nóng)地有償流轉(zhuǎn)至可使其發(fā)揮最大生產(chǎn)效率的承包人手中[11-12]；（3）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的多元化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)村通過合作社、村村聯(lián)合、戶戶聯(lián)合或其他的農(nóng)業(yè)合作組織等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。政府規(guī)范、監(jiān)督并服務(wù)于各類農(nóng)業(yè)合作組織，促使其良好運(yùn)作[7]。 5 結(jié)論

從農(nóng)業(yè)供給側(cè)考慮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)因有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給、農(nóng)產(chǎn)品的供給、農(nóng)業(yè)制度的供給?；谖覈?guó)31個(gè)省的面板數(shù)據(jù)，研究了主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響，選取了最優(yōu)的固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸分析，并對(duì)31個(gè)省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值與農(nóng)業(yè)機(jī)械投入的均值進(jìn)行聚類分析。分析結(jié)果表明，首先，不同種類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的拉動(dòng)作用明顯不同，所以要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品供給種類的調(diào)整并增加農(nóng)產(chǎn)品供給的產(chǎn)量。農(nóng)產(chǎn)品種類的調(diào)整原則應(yīng)是安全和效益的統(tǒng)一，在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、林業(yè)花卉和漁業(yè)的產(chǎn)值。提高原有耕地的產(chǎn)量，開拓新耕地，增加種植面積。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有顯著帶動(dòng)作用，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)物資本投資。各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)屬于高耗能、低產(chǎn)出的低效率和粗放式生產(chǎn)方式，應(yīng)向集約型或“智慧”型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有勞動(dòng)力邊際報(bào)酬遞減跡象，應(yīng)注意提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，加強(qiáng)教育，否則無法勝任“智慧”型農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新不足，制度供給對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用有限?？赏ㄟ^構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)型政府、突破原有農(nóng)地制度、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多元化來促進(jìn)制度的創(chuàng)新，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)制度供給對(duì)生產(chǎn)要素供給、農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)業(yè)供需匹配的促進(jìn)作用。

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