高職院校專業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則與對(duì)策

王明賢　曾祥麒

摘 要 隨著高職教育事業(yè)的發(fā)展，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上，更加注重專業(yè)結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)。四川省高職院校作為全國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)區(qū)域，逐步整合人力資源，夯實(shí)職業(yè)基礎(chǔ)，使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作能夠更加扎實(shí)有效。本文以四川省高職院校為例，通過(guò)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)特點(diǎn)、意義、原則、問(wèn)題及強(qiáng)化措施進(jìn)行探究，供大家借鑒參考。

關(guān)鍵詞 高職院校 專業(yè)設(shè)置 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu) 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.10.008

Principles and Countermeasures for Adjusting the Regional Economic Structure in Higher Vocational Colleges

——Take vocational colleges in Sichuan as an example

WANG Mingxian， ZENG Xiangqi

（Leshan Vocational & Technical College， Leshan， Sichuan 614000）

Abstract With the development of higher vocational education， vocational colleges pay more attention to the appearance of professional structure. Sichuan higher vocational colleges， as an advanced area of Vocational Education in China， gradually integrate human resources， strengthen the professional foundation， and make the talents training of vocational education work more effectively and effectively. Taking Sichuan higher vocational colleges as an example， this paper explores the relevant features， significance， principles， problems and strengthening measures for the adjustment of regional economic structure in Higher Vocational Colleges for reference.

Keywords vocational college； professional setting； regional economics； structure； design

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，高職教育工作迎來(lái)了新的發(fā)展趨勢(shì)。2014年，四川省教育廳等六個(gè)部門發(fā)布了《四川省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，明確指出在未來(lái)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，四川省將全面致力于構(gòu)建一個(gè)中職、專科、本科到研究生的職業(yè)教育培養(yǎng)系統(tǒng)。在院校專業(yè)的設(shè)置上，致力服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃表示，將通過(guò)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)整，形成一個(gè)技術(shù)類型高職人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)四川省高職教育事業(yè)的發(fā)展。

1 高職院校專業(yè)設(shè)置的價(jià)值含義

四川省地處中國(guó)大陸西南腹地，土地廣袤、資源豐富，有著“天府之國(guó)”的美譽(yù)。就四川省高職高專院校數(shù)量而言，其院校數(shù)量類型多、區(qū)域分布廣、發(fā)展地區(qū)不均衡，在教育綜合事業(yè)中面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，高職教育事業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展。高職院校的出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了高等教育資源的合理調(diào)配，深入挖掘現(xiàn)代教育的發(fā)展?jié)摿?，提高?jīng)濟(jì)收入，使人才培養(yǎng)工作成為教育行業(yè)的重中之重，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供助力。從大局出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加快對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)，致力于培養(yǎng)更多的高職人才。鞏固新型產(chǎn)業(yè)、改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)四川文化、教育和地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。

2 高職院校專業(yè)設(shè)置的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2016年，四川省共有56所高職院校，在辦學(xué)地點(diǎn)上多分布在成都及周邊地市。通過(guò)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的調(diào)研情況可以看出，在高職院校的專業(yè)設(shè)置上，主要集中在交通運(yùn)輸、電子信息、機(jī)械制造、財(cái)經(jīng)、旅游管理、物流、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生、護(hù)理等專業(yè)科目。

2017年，高職院校單招專業(yè)巡展活動(dòng)陸續(xù)走進(jìn)瀘州、自貢、南充、綿陽(yáng)等地，在單招政策上進(jìn)行優(yōu)化放寬，釋放更多專業(yè)選擇廣、報(bào)考機(jī)會(huì)多的招生項(xiàng)目，繼而充分體現(xiàn)出國(guó)家高考綜合改革的方針。今年高職參加單招的院校已經(jīng)達(dá)到了53所，和2016年的47所相比，增加了6所。四川高職院校主要專業(yè)類別涉及到了交通運(yùn)輸、電子信息、機(jī)械制造、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生等等，招生人數(shù)占到了四川省高職學(xué)院學(xué)生的84.21%，這一現(xiàn)象與四川地區(qū)的裝備制造、電子信息、建筑、旅游產(chǎn)業(yè)相互契合，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了一定的方向性。

但是就目前而言，很多職業(yè)院校為了迎合地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需求，從專業(yè)設(shè)置上出現(xiàn)了很大的“趨同性”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間形成了“供大于求”的趨同性，在打造特色產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)了明顯的滯后性。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，四川地區(qū)目前擬招生職業(yè)專業(yè)為120余個(gè)，其中專業(yè)類別最多的是交通運(yùn)輸專業(yè)，其次是財(cái)經(jīng)和建筑類專業(yè)，在電子信息、制造業(yè)、生物化學(xué)和藥品專業(yè)上，招生的總比例為6：92：21。和四川省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)類型7：56：37相比，仍然存在著一定的差距。這些問(wèn)題體現(xiàn)在各大職業(yè)高校在面對(duì)四川地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)上，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和配置，辦學(xué)形式較為單一，教育特色并不明顯，在專業(yè)設(shè)置上面也稍顯繁瑣。endprint

3 高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在的主要問(wèn)題

3.1 數(shù)量增長(zhǎng)迅速，質(zhì)量提升艱難

四川省高職院校的數(shù)量眾多、專業(yè)課程鮮明、地區(qū)跨度較長(zhǎng)、生源數(shù)不斷增長(zhǎng)，但是隨著人數(shù)的增長(zhǎng)，很多職業(yè)院校都出現(xiàn)了“師資儲(chǔ)備不足、教學(xué)質(zhì)量較低”的問(wèn)題。特別是在一些民辦高職教育的發(fā)展途徑上，很多高職院校過(guò)于重視招生人數(shù)，卻忽略了對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的提升。在辦學(xué)體制上較為陳舊，難以呈現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，在教育多樣性的體現(xiàn)上，無(wú)法體現(xiàn)出科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。在公辦高職院校和民辦高職院校的比對(duì)上，無(wú)論是學(xué)生質(zhì)量、師資力量、教學(xué)水平還是科研發(fā)展上，都存在著一定的問(wèn)題。例如學(xué)校發(fā)展方向不清、人才培養(yǎng)目標(biāo)不明、師資建設(shè)工作不完善、辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不健全等等。

3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃失調(diào)，重復(fù)辦學(xué)嚴(yán)重

根據(jù)四川省“十三五”發(fā)展規(guī)劃表示，四川省的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)將在未來(lái)十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)模式中拓寬，全面邁向工業(yè)化后期建設(shè)時(shí)段。但是，目前四川省專業(yè)設(shè)置雖然和地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)契合，卻存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性嚴(yán)重、特色產(chǎn)業(yè)性不足的問(wèn)題。很多高職院校在應(yīng)對(duì)四川地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，教育準(zhǔn)備工作不夠充足、專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。一些社會(huì)需求性少的專業(yè)人才反而出現(xiàn)了持續(xù)的膨脹，資源利用率不高。這一問(wèn)題直接導(dǎo)致高職院校專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了較大的錯(cuò)位，一些已經(jīng)不被用人市場(chǎng)所需要的冷門專業(yè)還在發(fā)展。在專業(yè)機(jī)構(gòu)上，一些專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的增長(zhǎng)效果都不夠平衡，在專業(yè)的設(shè)置上，一些成本較低的專業(yè)缺乏自身特色，辦學(xué)水平難以得到提升。

3.3 經(jīng)濟(jì)供給多變，技能人才缺少

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，四川省對(duì)于技能型人才的需求逐年增大。在產(chǎn)業(yè)比例上，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在2004年后逐年增長(zhǎng)。到2015年，已經(jīng)達(dá)到了總產(chǎn)業(yè)比重的50%，這一現(xiàn)象說(shuō)明四川省職業(yè)發(fā)展情況更加側(cè)重于工業(yè)化。隨之而來(lái)的是汽車和通用設(shè)備的快速增長(zhǎng)，對(duì)技能型人才的需求不斷增加。這也使四川省職業(yè)教育對(duì)于技能型人才的需求量逐步增加。在四川地區(qū)人才供求方式上，對(duì)技能型人才的需求量出現(xiàn)了“供不應(yīng)求”的發(fā)展局面，技能型“崗位空缺與求職人員比例”平均大于1：49，技能性人才短缺問(wèn)題依然嚴(yán)重。

4 高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展原則

4.1 社會(huì)服務(wù)原則

面對(duì)四川省對(duì)高質(zhì)量技能型人才需求的發(fā)展情況，全省高職院校大學(xué)生人才培養(yǎng)工作邁上了新的臺(tái)階。廣大教育工作者需要立足于高質(zhì)量的技能型人才支撐，從服務(wù)四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成分工明確的職業(yè)教育體系，從大學(xué)生入校、登記、教育、管理、考核等多個(gè)方向入手，進(jìn)一步推進(jìn)高職院校的人才培養(yǎng)情況。始終秉承“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)學(xué)生”的發(fā)展原則，著力推進(jìn)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，形成科學(xué)的專業(yè)體系，進(jìn)一步推動(dòng)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，確保滿足服務(wù)四川地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4.2 產(chǎn)業(yè)對(duì)接原則

以交通類專業(yè)為例，四川省交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好，因此在近些年的高職專業(yè)設(shè)置中，專業(yè)課程的建設(shè)情況傾向于“校企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接”。這一發(fā)展趨勢(shì)要求廣大高職教育工作者要以交通項(xiàng)目為依托，為大城市建設(shè)環(huán)境的發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐和保障。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)地方的潛力產(chǎn)業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)籌建交通工程學(xué)院等專業(yè)，使四川地區(qū)成為高職教育中交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前沿。高職教育事業(yè)要想獲得突破，就必須要針對(duì)四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施良性的發(fā)展循環(huán)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

4.3 緊密相連原則

高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)該和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間是緊密聯(lián)系、相互依存的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2016年，四川省高職院校的畢業(yè)學(xué)生已經(jīng)從1994年創(chuàng)辦的幾百人發(fā)展到了現(xiàn)在的17.5萬(wàn)人，當(dāng)前職業(yè)教育和地區(qū)發(fā)展中所要遵循的緊密相連原則。要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況上進(jìn)行職業(yè)專業(yè)設(shè)置，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，不斷推進(jìn)高職教育發(fā)展的道路。

5 高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施策略

在改革開(kāi)放的數(shù)十年里，四川省一直是勞務(wù)輸出的大省，在職業(yè)人才培養(yǎng)工作中，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是另一方面，四川省作為東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，在其工業(yè)化的發(fā)展歷程中，技術(shù)性人才的分析狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約，探究四川高職院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)原則就顯得尤為必要。

5.1 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，開(kāi)展創(chuàng)新高職建設(shè)

以建筑類專業(yè)為例，四川省建筑產(chǎn)業(yè)相對(duì)繁盛，其中四川理縣被評(píng)為“中國(guó)民族優(yōu)秀建筑——民族特色建筑之鄉(xiāng)”，使建筑產(chǎn)業(yè)成為了一項(xiàng)重要的特色產(chǎn)業(yè)。特別是在四川省委、省政府大力提倡“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的時(shí)代背景下，利用交通優(yōu)勢(shì)，打造成都平原城市群、川東北城市群、川南城市群、攀西城市群已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。因此在高職教育的專業(yè)設(shè)置中，廣大教育工作者要始終秉承“結(jié)合發(fā)展、結(jié)合區(qū)域、結(jié)合特色”的“三結(jié)合”戰(zhàn)略，調(diào)整高職教育中的土建類專業(yè)招生份額，并根據(jù)職能建筑技術(shù)、傳統(tǒng)建筑維護(hù)等方面，充分引進(jìn)中央財(cái)政扶持、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)四川高職教育中特色專業(yè)的建設(shè)和改造，使一大批符合實(shí)際情況、符合人才需求、符合地區(qū)發(fā)展的高職專業(yè)成為全省乃至全國(guó)的特色專業(yè)項(xiàng)目。要通過(guò)組織高職專業(yè)設(shè)置考察組、設(shè)置專業(yè)人才調(diào)配計(jì)劃等方法，為四川乃至周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)提出意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加深對(duì)四川建筑、文化、風(fēng)俗、宗教的傳承性，實(shí)施一系列嚴(yán)密的評(píng)審制度，開(kāi)創(chuàng)高職建設(shè)的新思路和新想法。

5.2 加強(qiáng)地區(qū)人才建設(shè)，助力新能源發(fā)展

2016年，四川省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)布了最新的新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。提出了要將節(jié)能環(huán)保、能源材料調(diào)整、新能源產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和信息技術(shù)作為重要的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行調(diào)配。在高職院校專業(yè)設(shè)置中，要將新能源開(kāi)發(fā)利用、智能裝備、（下轉(zhuǎn)第34頁(yè)）（上接第18頁(yè)）節(jié)能環(huán)保等方面作為職業(yè)教育中的新興專業(yè)發(fā)展趨向。緊密圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，緊跟地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展方向，不斷完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。例如四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)辦了新能源應(yīng)用技術(shù)專業(yè)、四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置了新能源汽車技術(shù)專業(yè)、樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置了光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)專業(yè)等等，著力培養(yǎng)一批面向新型產(chǎn)業(yè)部門和企事業(yè)單位、從事太陽(yáng)能、風(fēng)能、半導(dǎo)體照明等新能源設(shè)備與配套產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)管理人才，進(jìn)一步優(yōu)化高職教育中的新技術(shù)、新專業(yè)，提升高職教育事業(yè)的信息化發(fā)展水平。endprint

5.3 優(yōu)化專業(yè)配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)教育相連

四川省近些年來(lái)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是在人才培養(yǎng)上卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足。為了改變這一現(xiàn)象，根據(jù)四川省地區(qū)經(jīng)濟(jì)人才缺口預(yù)估，原材料所需28萬(wàn)人、輕工業(yè)所需13萬(wàn)人、裝備制造新型產(chǎn)業(yè)所需12萬(wàn)人等相關(guān)數(shù)據(jù)，各高職院?？衫^續(xù)做強(qiáng)專業(yè)設(shè)置工作，建立一個(gè)教育和產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)、專業(yè)和職業(yè)相互對(duì)接的機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化教育資源配置，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)健全、服務(wù)高效的專業(yè)體系。尤其是要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。例如根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置裝置設(shè)備深加工、資源再利用專業(yè)；針對(duì)經(jīng)濟(jì)地區(qū)重點(diǎn)設(shè)置特色輕工、金屬加工專業(yè)，依托行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化資源調(diào)配，促進(jìn)專業(yè)人才建設(shè)，培養(yǎng)更加完善的人才機(jī)構(gòu)。

5.4 拋棄從眾心理，打造優(yōu)勢(shì)專業(yè)

改變“跟風(fēng)”、“從眾”的心理，追求規(guī)?；托б婊陌l(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步迎合區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高職專業(yè)項(xiàng)目的需求性。摒棄狹隘的功利主義，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光去看待高職專業(yè)布局，并利用優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，突出專業(yè)特色。除了要加大教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，還要建立專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐的提升制度，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”三位一體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育水平。打造一大批特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在生源、辦學(xué)成本之間發(fā)揮好動(dòng)態(tài)杠桿的原理，采用宏觀調(diào)控的手段，使專業(yè)設(shè)置更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，構(gòu)建一個(gè)學(xué)校自主設(shè)置、政府統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)介入、職教信息公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使高職院校能夠更好的服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6 總結(jié)

綜上所述，隨著高職教育事業(yè)的發(fā)展，高職院校在專業(yè)設(shè)置上，要更加注重專業(yè)結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)。通過(guò)科學(xué)的調(diào)配和合理的設(shè)置，充分滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景，整合人力資源，夯實(shí)職業(yè)基礎(chǔ)，使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作能夠扎實(shí)有效。高職院校要密切跟蹤區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)，緊密聯(lián)系各個(gè)單位、人才市場(chǎng)，繼而對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行自我完善和調(diào)整，與地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間形成發(fā)展和契合，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

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