農(nóng)業(yè)比較效益低的原因剖析及對策研究
——以浙江省為例

毛哲然，程云行

（浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，浙江臨安311300）

農(nóng)業(yè)比較效益低的原因剖析及對策研究
——以浙江省為例

毛哲然，程云行

（浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，浙江臨安311300）

目前，農(nóng)業(yè)比較效益低下的現(xiàn)象在浙江全省比較普遍，文章對江山市和嘉善縣兩地的18個規(guī)模經(jīng)營主體和41個農(nóng)戶的調(diào)查資料進行統(tǒng)計，在分析浙江省農(nóng)業(yè)比較效益現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析比較效益低的原因，并從國有企業(yè)進入、經(jīng)營規(guī)模、科學(xué)技術(shù)、財政政策等方面提出相應(yīng)的建議。

農(nóng)業(yè)；比較效益；原因；對策；浙江

農(nóng)業(yè)比較效益是指在市場經(jīng)濟體制條件下，農(nóng)業(yè)與其它經(jīng)濟活動在投入產(chǎn)出、成本收益之間的相互比較，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤率的相對高低，衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要標準。農(nóng)業(yè)一直以來是弱勢產(chǎn)業(yè)，以致農(nóng)民收入長期徘徊，種糧積極性日益下降，農(nóng)業(yè)勞動力持續(xù)外流，農(nóng)業(yè)比較效益低已成為制約三農(nóng)發(fā)展的突出矛盾。因此，通過分析研究農(nóng)業(yè)比較效益偏低的現(xiàn)狀及原因，對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文基于代表性的原則，以浙江省江山市和嘉善縣為案例，進行了農(nóng)戶調(diào)查及政府部門訪談，分析農(nóng)業(yè)比較效益存在的問題及原因，并提出符合浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

一、浙江省農(nóng)業(yè)比較效益現(xiàn)狀

本次調(diào)查的對象為江山市與嘉善縣的18個規(guī)模經(jīng)營主體①（包括農(nóng)業(yè)有限公司10家、合作社5家及家庭農(nóng)場3家）和四個村的41個農(nóng)戶（其中農(nóng)業(yè)大戶4家、家庭農(nóng)場6家及普通農(nóng)戶31家），共計59個樣本。

（一）農(nóng)業(yè)比較效益普遍較低，與其余省相比無優(yōu)勢

調(diào)查的41個農(nóng)戶主體種植水稻的平均成本為930.1元 /667 m2（見表 1），補貼為 110元 /667 m2，平均產(chǎn)量為538.35 kg/667 m2，平均收購價為2.42元 /kg，收益為482.7元/667 m2。據(jù)《三農(nóng)中國》報道：“湖北隨縣魯城村村民張某自家承包種植小麥，粗略估計成本為施耕地80元/667 m2，化肥為 140元 /667 m2，麥子收購價為 1.4元 /kg，種子工錢不計，667 m2收益為500～600元?！痹摯甯浇骋淮迕穹N植水稻，平均產(chǎn)量500～600 kg/667 m2，收購價 2.4元 /kg，每年糧食、良種、農(nóng)資三項補貼為150元/667 m2，收益為300～400元/667 m2。以上數(shù)據(jù)顯示，浙江省與其他省份相比無論在產(chǎn)量、成本還是價格上都無明顯優(yōu)勢，而且個別補貼力度還不及其他省份。2015年浙江省統(tǒng)計年鑒資料顯示，1978年浙江省農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量 393.44 kg，而2014年銳減到了137.51 kg，顯然這進一步證實了農(nóng)業(yè)比較效益低的普遍現(xiàn)象，也反映出越來越多的農(nóng)民投身到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

表1 江山市和嘉善縣41個農(nóng)戶種植水稻的平均成本及收益

（二）糧食作物效益普遍低于經(jīng)濟作物

在嘉善縣調(diào)查的農(nóng)戶中，有15戶種植水稻，4戶種植雪菜，12戶種植甜瓜，其中也包含了既種植水稻又種植雪菜、甜瓜等經(jīng)濟作物的農(nóng)戶。農(nóng)戶種植水稻的收益一般在300～500元/667 m2，種植雪菜的收益有3 000元/667 m2，而甜瓜的平均收益要達到10 000～15 000元/667 m2。嘉善縣天凝鎮(zhèn)新聯(lián)村某農(nóng)戶種植水稻和雪菜兩種作物，每年種一輪水稻，產(chǎn)量為 500 kg/667 m2，水稻收購價格為 2.4元/kg，生產(chǎn)總成本為 725元/667 m2（詳細費用見表2），從2016年開始地方對種糧食補貼為100元/667 m2，所以在不計自身用工以及銷售費用的情況下，收益為575元/667 m2。同一農(nóng)戶種植雪菜的平均成本為1 456元/667 m2，其中相比種植水稻，多增加了農(nóng)用工具及水電費用，雪菜的收成為3 000 kg/667 m2，10 kg裝一壇，每壇可出售16元，同樣在不計自身用工的情況下可獲得利潤3 344元/667 m2，可見種植經(jīng)濟作物的效益要高于糧食產(chǎn)品。

表2 某農(nóng)戶種植水稻和雪菜費用明細

（三）農(nóng)業(yè)主要成本持續(xù)上升，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)步不增

農(nóng)資價格近年來持續(xù)上升，尤其是勞動力、土地等主要要素成本上升最為明顯。嘉善靚尚品果業(yè)專業(yè)合作社主要產(chǎn)品為藍莓，采摘工人平均每天的工資高達200元，繁忙時期每天需要支付1萬元人工工資；嘉善縣旺農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社固定員工10人，日工資由原來的一人50元，漲到一人90元，漲幅高達80%，地租由平均每年800元/667 m2增漲到現(xiàn)在的1 200元/667 m2；浙江景明果品有限公司以種植水果和果品初級加工為主，2008年平均地租800元 /667 m2，而如今漲到 1 400元 /667 m2，8年間增長了75%；江山市峽口鎮(zhèn)曙光生態(tài)農(nóng)業(yè)公司租地20 hm2用于蔬菜種植，截止到2015年地租由原先的每年400元/667 m2，增加到每年648元 /667 m2，每5年遞增10%。除此之外，農(nóng)戶及各家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體反映營銷成本也比以往增加了。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，9家規(guī)模經(jīng)營主體的營銷成本同比大幅增加，導(dǎo)致利潤嚴重縮水，半數(shù)以上農(nóng)戶存在銷售成本較以往上漲的現(xiàn)象，17家農(nóng)戶為產(chǎn)品銷售堪憂，其中10家農(nóng)戶存在利潤下降的情況。但與工資、地租以及營銷成本快速增長相矛盾的是，糧食的價格一直沒有起色，水稻的政府保護價是3.1元/kg，但只在有訂單時糧食部門才會收購，其余的庫存只能自行銷售，而實際與小販達成的價格為2.4元/kg，有些酒廠的收購價格僅為2.36元/kg。顯然，農(nóng)資成本的上升加之收購價格的低廉，使農(nóng)產(chǎn)品利潤空間受到擠壓。

（四）經(jīng)營規(guī)模差異明顯，大多小規(guī)模經(jīng)營

調(diào)查的59個樣本里（農(nóng)業(yè)公司有10家，合作社5家，家庭農(nóng)場9家，農(nóng)業(yè)大戶4家，普通農(nóng)戶31家），總計平原面積 135.41 hm2，山區(qū)面積 296.7 hm2，丘陵面積 221.4 hm2。大多數(shù)農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)大戶的占地包含了平原、山區(qū)、丘陵等兩種或兩種以上類型的土地，而普通農(nóng)戶的占地類型相對單一，多集中在平原地區(qū)。如表3所示，各主體的經(jīng)營規(guī)模落差很大，其中規(guī)模最大的是某家庭農(nóng)場，占地面積有185.33 hm2，而最小的合作社僅有0.33 hm2，相差560倍。普通農(nóng)戶的數(shù)量最多，但規(guī)模普遍較小，多集中在0.67 hm2以下，最小的是0.15 hm2，最大規(guī)模的占地3.33 hm2，而平均面積僅有0.57 hm2。

表3 不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面積占用情況

二、浙江省農(nóng)業(yè)比較效益低的原因

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，利潤提高空間小

農(nóng)業(yè)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中出現(xiàn)導(dǎo)致?lián)p失的不確定性，這種不確定性通常是不可預(yù)測的，即使可以預(yù)測，人力也無法抗拒。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個典型的風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，由于其自身的弱勢和生產(chǎn)過程的特殊性，在整個生產(chǎn)過程中面臨著許多風(fēng)險，如氣候、市場、資金等。由于農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，都會受到自然因素的影響，如水旱災(zāi)的發(fā)生會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度或不同范圍的危害。除了自然風(fēng)險外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還將遇到市場風(fēng)險，因為農(nóng)產(chǎn)品的需求，無論其價格彈性或是收入彈性都是非常小的，這很容易受到市場環(huán)境的制約。尤其農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期相對較長，并且具有季節(jié)性，其供給變化遠遠滯后于市場需求的變化，因此農(nóng)產(chǎn)品的最終價格無法達到穩(wěn)定的增長或波動。其次，與工業(yè)相比農(nóng)產(chǎn)品的市場需求對農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展約束較大[1]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率低又會使農(nóng)產(chǎn)品價格處于不利地位，容易形成工農(nóng)產(chǎn)品價格間的“剪刀差”，造成工農(nóng)產(chǎn)品不平等交換，農(nóng)產(chǎn)品價格相對偏低[2]。對于農(nóng)業(yè)而言，更重要的是抵抗流動資金斷裂的風(fēng)險，因為很多農(nóng)業(yè)投資的固定資產(chǎn)是難以抵押變現(xiàn)的，比如土地、廠房等在土地流轉(zhuǎn)的過程中承包商無法取得土地的所有權(quán)，只保有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，所以無法到銀行等機構(gòu)抵押變現(xiàn)，而且銀行等信貸機構(gòu)對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的貸款評估從來都是持謹慎的態(tài)度，不如二、三產(chǎn)業(yè)靈活，這嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以至于農(nóng)業(yè)在整個市場受關(guān)注度不高。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，資源利用不充分

分散的小農(nóng)戶經(jīng)營，一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)營固有的特點，這種模式在規(guī)模、效率都不具備較高的競爭力。以調(diào)查中的水稻種植為例，規(guī)模較大的經(jīng)營主體，其平均產(chǎn)量為650 kg/667 m2，平均利潤為780元/667 m2，而農(nóng)戶的平均產(chǎn)量為538.4 kg/667 m2，平均收益為 482.7元 /667 m2，可見，無論是在產(chǎn)量還是在收益上，大規(guī)模經(jīng)營模式的成效都要高于小規(guī)模。有學(xué)者指出，由于小規(guī)模經(jīng)營加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間與勞動時間不一致的矛盾，使投入農(nóng)業(yè)的勞動力得不到充分利用，造成按勞動力占用量計算的勞動生產(chǎn)率不高，每個勞動者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得到的年收入就極為有限[3]。現(xiàn)階段我國農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得到收入比預(yù)期值低，由此造成了農(nóng)民不愿把勞動力和資金等投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至把原先已投入農(nóng)業(yè)的勞動力和資金等要素從農(nóng)業(yè)中抽出，使農(nóng)業(yè)比較效益更難提升。按照西方經(jīng)濟學(xué)的理論，規(guī)模小而分散的經(jīng)營處于完全競爭狀態(tài)，生產(chǎn)者只有降低成本才能確保相對較高的利潤，而當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)品的差異小，加劇了農(nóng)業(yè)本已不利的競爭地位[4]。除此之外，農(nóng)業(yè)用地的分散化和細碎化是小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的特點，而產(chǎn)量又不及大規(guī)模的經(jīng)營，因此無法在單位面積上形成效率最大化，從而導(dǎo)致了土地資源的浪費。并且松散的經(jīng)營模式不利于農(nóng)戶間組織化的形成，很容易造成服務(wù)于農(nóng)戶與市場之間的中介組織發(fā)育不良，導(dǎo)致農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后，如補貼、技術(shù)、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)不及時。

（三）農(nóng)產(chǎn)品收購價格低，資金鏈周轉(zhuǎn)不靈

雖然我國多次上調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本上升的幅度遠超于農(nóng)產(chǎn)品收購價格上升的幅度。據(jù)學(xué)者調(diào)查，改革開放前的大米價格為0.276元/kg，現(xiàn)在的市場價格為5～6元/kg，只漲了20多倍，但實際收購價格只有2.36～3.1元/kg；而改革開放前后的畢業(yè)大學(xué)生工資對比漲了近100倍，農(nóng)產(chǎn)品價格的漲幅遠不及非農(nóng)產(chǎn)品的漲幅[5]。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的收益基本被生產(chǎn)資料成本的上漲給擠掉了，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤受損，直接影響了經(jīng)營者資金的回收，由表4可知，6家規(guī)模經(jīng)營主體部分資金來源于銀行貸款，而銀行貸款年息在5%～6.88%之間，其中有一家私人貸款，年息高達14.4%，并且這些通過私人或銀行貸款的經(jīng)營主體，其貸款金額都不少，每年所需支付的利息最低在5萬元，而最高的則要支付高達274萬元的利息。這給經(jīng)營者造成極大的資金壓力，而且一旦出現(xiàn)資金鏈脫節(jié)或周轉(zhuǎn)不靈的情況，又將嚴重影響農(nóng)作物的生產(chǎn)。

表4 部分規(guī)模經(jīng)營主體資金成本

三、提高浙江省農(nóng)業(yè)比較效益的對策建議

（一）鼓勵國有企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，發(fā)揮先導(dǎo)力量

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，具有特殊性質(zhì)和功能，使之在追求經(jīng)濟利益的同時，也追求社會公共利益[6]。國有企業(yè)的社會功能使出資者以全民利益為出發(fā)點，確保全民利益最大化，促進社會公平、實現(xiàn)共同富裕，國有企業(yè)的特殊性使得它既要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，也要承擔(dān)政治責(zé)任，還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)地位，國有企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，有助于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提升對抗重大經(jīng)濟風(fēng)險的能力，把分散農(nóng)戶組織起來，組成利益均沾、風(fēng)險共存、投資多元的經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)資源配置最大化。發(fā)揮國有企業(yè)的政治和社會責(zé)任，為失業(yè)農(nóng)民提供就業(yè)機會，使廣大農(nóng)民的根本利益得到保障，促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。國有企業(yè)資本實力雄厚，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在籌資方面期限長、數(shù)額大的要求，借助企業(yè)的信譽吸引或控制更多閑散的社會資金，起到資金凝聚作用和籌資多元化，還可以利用長期的協(xié)作關(guān)系尋找適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作伙伴。與此同時，可以帶動部分企業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域布局的要求，促進一批農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長，使這些企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中占據(jù)重要地位，實現(xiàn)地區(qū)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的共贏。

非農(nóng)資本進入農(nóng)業(yè)，已然不算是新事物，但在社會資本投入農(nóng)業(yè)的過程中，還是無法避免非糧化、非農(nóng)化的傾向，資本與農(nóng)戶之間的平等性、互利性很難得到充分保障，農(nóng)戶總是處于弱勢地位，因此要將國有企業(yè)引進農(nóng)業(yè)從而有效地規(guī)避上述風(fēng)險，同時還需要地方政府部門的正確引導(dǎo)。首先，要規(guī)范國有企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的有序性，進入的規(guī)模與速度應(yīng)與土地流轉(zhuǎn)進程有機結(jié)合，同時要與當?shù)氐墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)，從而使工商資本能夠適時、適度地帶動區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生支農(nóng)的杠桿效應(yīng)；其次，要引導(dǎo)國有企業(yè)投資具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，把區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與資本、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素整合起來，形成以農(nóng)產(chǎn)品為中心的有機整體；再次，要引導(dǎo)國有企業(yè)更多地關(guān)注糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等問題，投資對象可延伸到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點投向外部性較小、受益對象明確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施項目，充分發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)定社會和經(jīng)濟發(fā)展的職能，在提升農(nóng)業(yè)效益的步伐中起到主導(dǎo)作用。

（二）合理調(diào)整價格機制，完善財政支農(nóng)

農(nóng)資價格的穩(wěn)定，是合適的農(nóng)業(yè)比較效益的基礎(chǔ)。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)保障，其價格高低決定著農(nóng)民的生產(chǎn)成本。專家指出，如果農(nóng)資平均漲價10%，農(nóng)民種糧成本就要提高6%，必須特別重視農(nóng)資價格上漲對農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食收益的影響[7]。首先對生產(chǎn)農(nóng)用物資的企業(yè)在出廠基準價環(huán)節(jié)上加強管理；其次建立農(nóng)資淡旺季調(diào)節(jié)機制，既能緩解淡季生產(chǎn)企業(yè)資金困難，又能保證旺季農(nóng)民需要，還能降低淡旺季節(jié)價格波動的幅度。價格機制的調(diào)節(jié)需要一分為二，除了控制農(nóng)資價格外，也需要提升農(nóng)產(chǎn)品的收購價格。我國農(nóng)產(chǎn)品價格水平偏低，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的總體方向應(yīng)該是在保持價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)產(chǎn)品價格逐步合理上升，鞏固完善最低收購價政策，確保農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)波動。完善現(xiàn)代財政支農(nóng)政策，穩(wěn)步促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)整和完善現(xiàn)有財政支農(nóng)政策體系，提高農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效能，健全完善農(nóng)業(yè)資金信貸管理機制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有充分的資金運作。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技投入，降低生產(chǎn)風(fēng)險

長期以來，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)相比二、三產(chǎn)業(yè)是最低的，農(nóng)業(yè)科技普及率也不高，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低下的重要原因[8]?？萍汲晒谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和運用，不僅能解決農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售問題，而且能夠解決農(nóng)戶在種子、生產(chǎn)、管理、市場和交通運輸?shù)龋麄€產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)過程中的問題。通過農(nóng)業(yè)科技含量的加強，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險成本，更好地維系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作；通過農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，進一步加快健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場與農(nóng)業(yè)信息資源市場建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效率和社會效率；同時，提升農(nóng)民自身的文化水平和科學(xué)技能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高素質(zhì)的勞動力要素，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭能力，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，不單是機械化使用水平的增加、勞動生產(chǎn)效率的提高，而且是借助科學(xué)技術(shù)加強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全與產(chǎn)品品質(zhì)，從產(chǎn)量與質(zhì)量上雙效促進農(nóng)業(yè)比較效益的提升。

（四）促進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散所帶來的農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端已是顯而易見，因此，突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將會在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中起到至關(guān)重要的作用。任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都是在一定規(guī)模下進行的，合理的經(jīng)營規(guī)模是獲得經(jīng)濟效益的重要前提，如果經(jīng)營規(guī)模能夠充分發(fā)揮各要素的潛力，就可以獲得最大的經(jīng)濟效益[9]。由于浙江省耕地面積少，在推行適度規(guī)模經(jīng)營時，要優(yōu)先建立合理的土地流動機制，使農(nóng)民把不愿耕種的剩余土地自愿讓渡給愿意耕種的農(nóng)民，從而恢復(fù)土地對糧食生產(chǎn)者的經(jīng)濟功能并完成向社會提供商品糧的任務(wù)，完成土地資源的合理配置。此外，以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立集體農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的合作農(nóng)場，這種農(nóng)場由于農(nóng)業(yè)資源配置得到重組，實行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，使土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、投入報酬率和農(nóng)機化使用率都得到提高[10]。同時，可以結(jié)合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用物資生產(chǎn)等企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力，提高從事農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量，使其充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的同時，需要切實加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，更加充分地利用各種生產(chǎn)要素特別是固定資產(chǎn)的利用率，從而增加農(nóng)民對農(nóng)業(yè)進行物質(zhì)投入的積極性。切實保護好各方利益，這才是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)比較效益的長久之計。

[1]徐書聯(lián)，狄延統(tǒng)，1996.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)特性與強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位[J].山東農(nóng)業(yè)（5）：40.

[2]龍筆鋒，1995.關(guān)于提高農(nóng)業(yè)比較效益的財政思考[J].江西財稅與會計（11）：8-11.

[3]張忠根，黃祖輝，1997.規(guī)模經(jīng)營：提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要途徑[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟（5）：5-7.

[4]曹儒國，2000.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本遞增與農(nóng)業(yè)效益持續(xù)下滑的矛盾及思考[J].農(nóng)村發(fā)展論叢（12）：24-26.

[5]付培福，秦大宗，2012.我國農(nóng)業(yè)比較效益低的成因及對策分析[J].南方農(nóng)業(yè)（8）：83-85.

[6]柳璐.我國國有企業(yè)的功能定位及分類改革研究[D].陜西師范大學(xué)，2015：9-43.

[7]張曉慶，左莉，楊雯雅，2012.構(gòu)建科學(xué)機制提高農(nóng)業(yè)比較效益的思考[J].改革與戰(zhàn)略（5）：113-115.

[8]陳杰，2011.關(guān)于提高農(nóng)業(yè)比較效益的思考[J].新重慶（9）：27-28.

[9]胡小平，1994.糧食適度規(guī)模經(jīng)營及其比較效益[J].中國社會科學(xué)（6）：36-49.

[10]沈立新，1998.提高農(nóng)業(yè)比較效益的途徑與舉措[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟（7）：7-8，31.

（責(zé)任編輯：D 校對：L）

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1004-2768（2017）10-0064-03

2017-07-31

毛哲然（1991-），女，浙江桐廬人，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村資源與環(huán)境管理；程云行（1966-），男，浙江桐廬人，博士，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，研究方向：林業(yè)經(jīng)濟管理、企業(yè)管理。程云行為通訊作者。