從中國(guó)聯(lián)通的“瘦身”方案中可以讀到什么

譚浩俊

從中國(guó)聯(lián)通的“瘦身”方案中可以讀到什么

譚浩俊

中國(guó)聯(lián)通改革動(dòng)作不斷，繼推出“混改”方案后，又推出了“瘦身”方案。而此舉號(hào)稱聯(lián)通混改中企業(yè)內(nèi)部改革的“第一刀”。

據(jù)媒體報(bào)道，9月6日中國(guó)聯(lián)通宣布，全面啟動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)實(shí)施方案，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)工作將于今年10月底前全部完成。按照方案，聯(lián)通總部部門(mén)將由27個(gè)減少為20個(gè)，減少26%；總部人員編制由1787人減少為891人，減少50.14%，其中，凈減編347人，生產(chǎn)分離549人；處室數(shù)量由238個(gè)減少為127個(gè)，減少46.64%，其中，凈減少56個(gè)，生產(chǎn)分離55個(gè)。

不能不說(shuō)，中國(guó)聯(lián)通是一個(gè)多么龐大而又復(fù)雜的機(jī)構(gòu)?？吹竭@樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，很難想象，它是一家企業(yè)，很多人會(huì)認(rèn)為，它應(yīng)該是一級(jí)政府?？v然是一級(jí)政府，按照行政體制改革的目標(biāo)和要求，也不應(yīng)該如此臃腫和繁雜。特別是處室數(shù)量，竟然多達(dá)238個(gè)。想一想，這僅僅是一個(gè)企業(yè)的總部，如果再加上分支機(jī)構(gòu)的管理層，這家企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)將有多少，真的無(wú)法想象。

曾有專家說(shuō)過(guò)，一家企業(yè)，如果管理水平超過(guò)經(jīng)營(yíng)水平，那么，離死也就不遠(yuǎn)了。事實(shí)也是，在現(xiàn)行體制下，管理與管制往往是很難徹底分開(kāi)的。尤其是國(guó)有企業(yè)，很多管理人員都是帶著行政思維管理企業(yè)、管理部門(mén)、管理崗位。也就是說(shuō)，他們?cè)桨压芾怼爱?dāng)回事”，越強(qiáng)調(diào)自己所在部門(mén)和崗位的重要，就越會(huì)在權(quán)力上做文章、在管制上下功夫，就越容易為了自身的權(quán)力和利益給其他部門(mén)、給下屬單位、給經(jīng)營(yíng)者設(shè)卡。那么，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和一線崗位和員工來(lái)說(shuō)，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約和影響，從而大大削弱效率、影響效益。

說(shuō)到中國(guó)聯(lián)通，管理層細(xì)分到如此程度，又怎么可能不形成權(quán)力打架、管理交叉、部門(mén)爭(zhēng)利的問(wèn)題呢，這些管理機(jī)構(gòu)和管理人員，當(dāng)然需要通過(guò)維護(hù)自己的權(quán)力和尊嚴(yán)給經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)人員施加各種壓力了，且一個(gè)都不能得罪。否則，誰(shuí)都有可能置經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)于死地。這就是管理水平超過(guò)經(jīng)營(yíng)水平的后果。更何況，有了管理機(jī)構(gòu)，不代表管理水平就能提高。如果管理者的管理水平很差、管理能力很弱，還要在管理過(guò)程中壓倒經(jīng)營(yíng)者，那經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要么被壓垮，要么就得比管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的水平更差。

既然中國(guó)聯(lián)通這只麻雀解剖以后是這樣的結(jié)構(gòu)，估計(jì)其他國(guó)有企業(yè)也好不到哪里。也就是說(shuō)，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置實(shí)在太過(guò)龐大，管理人員則過(guò)于富裕，即便精簡(jiǎn)一半，仍然是一個(gè)不小的組織結(jié)構(gòu)和人員隊(duì)伍，仍然需要用大量的經(jīng)營(yíng)收入去養(yǎng)活這些管理機(jī)構(gòu)和管理人員。殊不知，這些常年呆在管理部門(mén)的人員，大多薪酬也不低，尤其是擔(dān)任一定職務(wù)的人員，按照年薪制考核，都可拿到不菲的年薪。這也意味著，在國(guó)有企業(yè)，僅管理機(jī)構(gòu)和人員就需要消耗大量的財(cái)富，需要有大量的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)滿足，負(fù)擔(dān)多么沉重，也就很好理解了，更別說(shuō)會(huì)給經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之外的壓力了。

我們常說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的包袱多、負(fù)擔(dān)重、壓力大。而這里所說(shuō)的包袱和負(fù)擔(dān)，常常被理解為老員工以及各種社會(huì)負(fù)擔(dān)，而沒(méi)有說(shuō)管理機(jī)構(gòu)的龐大和人員的眾多。很顯然，聯(lián)通的“瘦身”方案，讓我們看到了另一個(gè)沉重的包袱和負(fù)擔(dān)，看到了一個(gè)完全被行政化的國(guó)有企業(yè)。如果說(shuō)中國(guó)聯(lián)通的“混改”能夠帶來(lái)積極的作用和效果，能夠給輿論和公眾帶來(lái)新的期待和希望的話，此次“瘦身”可能是結(jié)下的第一枚果實(shí)，產(chǎn)生的第一輪作用。在接下來(lái)的時(shí)間里，如果真的要讓“混改”混出效果的話，還需要出臺(tái)更多的具體措施和辦法。

國(guó)企、特別是央企改革，能夠吸引那么多投資者關(guān)注和參與，最主要的并不是企業(yè)，而是業(yè)務(wù)和市場(chǎng)。特別是壟斷企業(yè)，更是其他所有制資本最為看重的。如果就企業(yè)論企業(yè)，估計(jì)沒(méi)有幾個(gè)投資者愿意參與。想一想，總部就有這么多機(jī)構(gòu)和人員，哪個(gè)投資者愿意去承擔(dān)這樣的管理成本，愿意讓這些機(jī)構(gòu)和人員去內(nèi)耗，愿意去處理各種人際關(guān)系和復(fù)雜事務(wù)。別看中國(guó)聯(lián)通通過(guò)“瘦身”精減了機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)際上，短期內(nèi)并不會(huì)產(chǎn)生多少效果。因?yàn)?，人員并不會(huì)就此消失，相關(guān)的費(fèi)用仍然需要支付。所不同的是管理機(jī)構(gòu)和人員少了，內(nèi)耗可以減少了。如果能夠繼續(xù)推動(dòng)改革，效益和效率應(yīng)該在未來(lái)得到比較好的體現(xiàn)，能夠在體制和機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)換方面得到反映。

如果聯(lián)通的改革真的能把更多的管理人員推到一線，從管理層推向經(jīng)營(yíng)層，且推到一線的人員不會(huì)因?yàn)槭ス芾韻徫欢a(chǎn)生新的內(nèi)耗，企業(yè)對(duì)可能出現(xiàn)的內(nèi)耗也有解決的辦法與舉措，那么，改革的效果會(huì)更好，管理機(jī)構(gòu)“瘦身”的效益也會(huì)得到有效體現(xiàn)。國(guó)企改革，決不是吸引幾個(gè)投資者、吸引一些資金就算完事。改革的核心是企業(yè)體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，而轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)就是管理架構(gòu)要符合市場(chǎng)化要求、符合市場(chǎng)主體所需要的一切要素，而不是換湯不換藥。從這個(gè)角度來(lái)講，中國(guó)聯(lián)通能夠在推出“混改”方案后，迅速推出總部“瘦身”方案，是真正改革的體現(xiàn)，也是值得期待和期盼的。希望其他企業(yè)的改革，也能像中國(guó)聯(lián)通一樣，把“混改”當(dāng)作一種動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)體制和機(jī)制的全面轉(zhuǎn)換，推動(dòng)企業(yè)向一線下沉，推動(dòng)管理人員向經(jīng)營(yíng)人員轉(zhuǎn)移，真正形成“小管理”、“大經(jīng)營(yíng)”的良好格局。