◎藍(lán)亦銳
農(nóng)村基層黨組織在貧困群眾中進(jìn)行思想政治教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的作用及意義
——從都安縣“貸牛還牛,貸羊還羊”扶貧政策落實(shí)分析
◎藍(lán)亦銳1,2
農(nóng)村貧困問(wèn)題表面上看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,因?yàn)槟壳昂饬控毨У目陀^指標(biāo),都是以人均純收入、人均口糧、住房條件等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量,貧困的表現(xiàn)多指的是物質(zhì)方面的匱乏。但從更加深層次的貧困根源來(lái)看,在于貧困個(gè)體的思想貧困。隱藏在物質(zhì)貧困之后的思想貧困,對(duì)于貧困戶的脫貧阻礙更大;能否從思想上脫貧,是能否根治貧困戶貧困病根的關(guān)鍵。在脫貧攻堅(jiān)工作第一線的農(nóng)村基層黨組織,作為治療貧困病的“一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)”,如何運(yùn)用好思想政治教育這劑根治猛藥,對(duì)于精準(zhǔn)脫貧工作具有十分重要的作用及意義。本文從都安縣“貸牛還牛,貸羊還羊”扶貧政策落實(shí)過(guò)程中,農(nóng)村基層黨組織通過(guò)對(duì)貧困戶進(jìn)行思想政治教育,轉(zhuǎn)變其思想,引導(dǎo)其響應(yīng)政策、脫貧致富入手,分析農(nóng)村基層黨組織在貧困群眾中進(jìn)行思想政治教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的作用及意義。
我國(guó)精準(zhǔn)扶貧背景概況。黨的十八大召開(kāi)不久,習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時(shí)指出:“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對(duì)性,要一家一戶摸情況,做到心中有數(shù)”。2013年11月3日,習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí),明確提出扶貧工作“要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn),不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”。
2013年12月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2013]25號(hào)),明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。
都安縣貧困背景概況。都安縣地處廣西中部,云貴高原向廣西盆地過(guò)渡的地帶,境內(nèi)石山占全縣總面積89%,素有“九分石頭一分土”之稱,扶貧開(kāi)發(fā)一直是當(dāng)?shù)攸h委政府面臨的難題。該縣是新階段國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,極度貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),其扶貧工作面臨以下突出問(wèn)題:
貧困面廣,貧困發(fā)生率高。2015年底,全縣共有建檔立卡貧困村120個(gè)、貧困人口33614戶136876人,貧困發(fā)生率為19.79%。
貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。截至目前為止的統(tǒng)計(jì)資料顯示,全縣不通路的人口達(dá)到2.52萬(wàn)戶近11萬(wàn)人;飲水不安全的群眾達(dá)到14.39萬(wàn)人;還有近3萬(wàn)戶農(nóng)村群眾居住在高山、深林中。
貧困村的自然環(huán)境脆弱,一方水土無(wú)法養(yǎng)育一方人。全縣的大部分貧困村都存在土地貧瘠、自然災(zāi)害多發(fā)、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。
貧困村民文化素質(zhì)偏低。貧困村民有很大一部分人沒(méi)有或者僅僅接受小學(xué)教育,并且長(zhǎng)期與外界信息脫離,思想觀念落后,自我封閉嚴(yán)重,自我發(fā)展動(dòng)力不足,存在嚴(yán)重的“思想貧困”問(wèn)題。
生活方式陳舊落后。 一些貧困村,村民飲食結(jié)構(gòu)非常單調(diào),居所缺乏起碼衛(wèi)生條件,營(yíng)養(yǎng)不良,疾病纏身,精神萎靡人口比例較大。
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)打以來(lái),都安縣黨委政府第一時(shí)間向全縣發(fā)出決戰(zhàn)貧困總動(dòng)員令,大力宣傳中央及地方各項(xiàng)扶貧政策,鼓勵(lì)貧困群眾自發(fā)內(nèi)生動(dòng)力積極參與精準(zhǔn)脫貧工作,做到思想扶貧與物質(zhì)扶貧并重,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。根據(jù)都安縣的歷史經(jīng)驗(yàn),為盡快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的效果,提出八大扶貧產(chǎn)業(yè)。其中根據(jù)全縣大部分貧困地區(qū)擁有養(yǎng)殖牛羊的歷史經(jīng)驗(yàn),結(jié)合貧困地區(qū)的自然條件及市場(chǎng)行情,提出與專業(yè)牛羊養(yǎng)殖合作社合作,與銀行及保險(xiǎn)公司合作,為貧困群眾提供種羊、種牛,通過(guò)技術(shù)幫扶指導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)殖牛羊,同時(shí)保價(jià)收購(gòu)貧困群眾所養(yǎng)殖的牛羊的“貸牛還牛,貸羊還羊”扶貧政策。
我黨之所以能夠取得革命斗爭(zhēng)的勝利,擔(dān)負(fù)起中華民族崛起的重任,關(guān)鍵在于有一套思想理論武器來(lái)武裝廣大人民群眾的大腦。在我黨許多歷史的關(guān)鍵點(diǎn)上,通過(guò)思想政治教育撥亂反正是我黨一直以來(lái)穩(wěn)步前進(jìn)的保障??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨在延安和各抗日根據(jù)地開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),提高了黨員干部的思想政治素養(yǎng),同時(shí)通過(guò)黨員干部對(duì)群眾的思想政治教育,也提高了廣大人民群眾的思想政治素養(yǎng),使廣大人民群眾更加貼近了我黨。十一屆三中全會(huì)起中國(guó)開(kāi)始實(shí)行的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策。中國(guó)的對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開(kāi)始,從對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行思想政治教育,解放農(nóng)村群眾的思想開(kāi)始,通過(guò)在群眾中開(kāi)展思想政治教育,進(jìn)行政府政策宣傳,推行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,使廣大人民群眾更加團(tuán)結(jié)到我黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛注入了強(qiáng)大的思想理論動(dòng)力。
農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中所但當(dāng)?shù)慕巧?。農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨政路線、方針、政策的基礎(chǔ)組織,是黨對(duì)群眾進(jìn)行思想政治教育的直接機(jī)構(gòu)。他們是最了解農(nóng)村實(shí)際情況,與村民接觸最多的組織結(jié)構(gòu),農(nóng)村基層黨組織涵蓋了黨在農(nóng)村的大部分工作。因此,農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中所扮演的角色非常重要。
農(nóng)村基層黨組織在扶貧政策落實(shí)中,如何開(kāi)展貧困群眾思想政治教育工作。扶貧工作不只是簡(jiǎn)單的物質(zhì)投入所能完成的,當(dāng)幫助貧困群眾解決物質(zhì)需求后,還依賴于貧困補(bǔ)貼,這更多是自身思想意識(shí)制約導(dǎo)致的。在扶貧工作中,如何既幫助其解決物質(zhì)需求,又從根本上改變其思想意識(shí),就需要農(nóng)村基層黨組織通過(guò)對(duì)其進(jìn)行思想政治教育改變其“等、靠、要”思想。以都安縣農(nóng)村基層黨組織在“貸牛還牛,貸羊還羊”扶貧政策落實(shí)中對(duì)貧困群眾的進(jìn)行思想政治教育為例進(jìn)行分析總結(jié),得出這些其開(kāi)展思想政治教育主要有以下方式:
加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),提高自身思想政治素養(yǎng),把政策吃準(zhǔn)、吃透。
農(nóng)村基層黨組織作為扶貧政策宣傳教育的先鋒隊(duì),讓群眾真正能從思想上轉(zhuǎn)變,讓群眾響應(yīng)政策,首要的因素在于基層黨組織成員本身就能夠掌握好政策,這就要求我們的基層黨組織成員要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),在不斷學(xué)習(xí)及實(shí)踐的過(guò)程中提高自身素養(yǎng),做到了真正把政策吃準(zhǔn)、吃透。
深入群眾,了解群眾所需,采用有效的思想政治教育方式。我們黨委政府在扶貧工作的過(guò)程中,深入群眾中開(kāi)展實(shí)際調(diào)研工