基于“一帶一路”的體育公共外交研究

陳剛

基于“一帶一路”的體育公共外交研究

陳剛

體育是助推“一帶一路”民心相通的有力抓手?！耙粠б宦贰睘橥苿訁^(qū)域體育大開放、大交流、大融合提供了契機(jī)，積極開展“一帶一路”體育公共外交，對于傳遞中國“好聲音”，凝聚中國“正能量”，服務(wù)國家全方位對外開放戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

“一帶一路”體育公共外交的兩大價(jià)值

“一帶一路”文化先行：體育公共外交的實(shí)踐價(jià)值

“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿亞歐大陸，跨越中華、印度、中東、西方等多個文明區(qū)，文化的差異必然會給“一帶一路”的建設(shè)帶來一定誤解、阻力?！耙粠б宦贰保加诮?jīng)貿(mào)，拓展于文化，在推進(jìn)中應(yīng)發(fā)揮文化橋頭堡作用，“通過進(jìn)一步深化與沿線國家的文化交流與合作，促進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，讓命運(yùn)共同體意識在沿線國家落地生根”，充分開展公共外交是必經(jīng)之路。以體育文化為切入點(diǎn)，通過政府和民間的雙線推進(jìn)，既能達(dá)成沿線不同文化之間的相互理解與尊重，增強(qiáng)區(qū)域各國之間的信任與合作；又能借助“一帶一路”戰(zhàn)略提升我國體育文化國際傳播的步伐與力度，強(qiáng)化對區(qū)域各國的文化影響力。具體來說，體現(xiàn)在三個方面。第一，通過大型體育賽事塑造國際形象。體育賽事“整合了人口流動、信息交流、文化傳播的共同效應(yīng)”，是文化傳播的最佳載體之一。北京奧運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會、南京青奧會，淡化政治色彩，突出文化符號，在媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)的幫助下呈現(xiàn)在全球公眾面前，成功地塑造了中國的國際形象，達(dá)到了“潤物細(xì)無聲”的傳播效果。第二，塑造體育明星的外交使者新形象。體育選手是體育外交最直接的參與主體，通過體育明星，他國能直觀地認(rèn)識到該國的風(fēng)貌，拉近兩國距離。如姚明、李娜已成為中西文化交流的橋梁。第三，“走出去”的領(lǐng)導(dǎo)人體育外交。習(xí)近平主席的“足球外交”成功地向世界展示了中國領(lǐng)導(dǎo)人的親和力，拉近了與國際社會、媒體間的心靈距離。2015年訪英期間，習(xí)近平參觀了曼徹斯特城市足球?qū)W院，并與英國時任首相卡梅倫、球星阿圭羅共同拍攝了一張火爆全球的自拍照，在社交媒體上引起熱議。

“一帶一路”立體公共外交的建構(gòu)：體育公共外交的理論價(jià)值

中國目前對“一帶一路”沿線國家的公共外交活動，在組織框架、傳播體系和品牌打造等領(lǐng)域取得了不少成績。但從實(shí)施主體和操作方法上看，以政府為主導(dǎo)的公共外交存在一些缺陷和不足，已經(jīng)難以獨(dú)撐國家的公共外交大局。主要表現(xiàn)為：主體太單一，公信力尚需強(qiáng)化；容易陷入單向思維，忽視了公共外交的本質(zhì)是雙向互動；忽視了公眾對公共外交的參與和塑造。公共外交作為一種影響外國公眾的傳播活動，從行為主體上看，可以分為政府公共外交與非政府公共外交。應(yīng)官民聯(lián)手，開展形式多樣的“一帶一路”公共外交，用國際通用的話語去闡釋中國價(jià)值。如體育外交、宗教外交、城市外交、企業(yè)外交等，這種立體公共外交概念更加重視雙向互動，兼顧了沿線各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的均衡發(fā)展。

體育參與公共外交豐富了外交形態(tài)，體現(xiàn)了外交立體化發(fā)展的趨勢。從早期的乒乓外交、奧運(yùn)外交到近期的首腦體育外交、運(yùn)動員公共外交使節(jié)等，發(fā)掘了體育參與設(shè)置國際議題的能力，體現(xiàn)了公共外交的親和性、直接性、公開性。作為溝通各國“草根”階層最有效的工具，體育進(jìn)入跨文化傳播單元的影響力不斷擴(kuò)大，通過體育賽事、體育明星等開展的體育公共外交，展示了國家文化軟實(shí)力，提供了區(qū)域體育公共產(chǎn)品，形成了強(qiáng)大的政治認(rèn)同能力。從本質(zhì)上說體育是一種精神活動、精神產(chǎn)品，已超越民族、宗教成為文化輸出的先鋒，不同文化形態(tài)下的運(yùn)動項(xiàng)目都體現(xiàn)“更快、更高、更強(qiáng)”的體育精神，反映了人類共同的追求。

“一帶一路”體育公共外交的三大挑戰(zhàn)

“西強(qiáng)我弱”的體育國際傳播格局沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化

相對于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地緣政治的影響力而言，我國國際傳播的話語權(quán)仍處于弱勢地位。歐美憑借強(qiáng)大的新聞傳播帝國，既是“世界話語的主產(chǎn)地，又是傳播渠道的主控者”。從新聞傳播的角度看，中國目前還沒有國際影響力的傳媒巨頭，新華社、中新社、中國國際電視臺的傳播力、影響力與路透社、美聯(lián)社、臉書等傳媒機(jī)構(gòu)相比仍有差距，體育領(lǐng)域的傳媒營銷剛剛處于起步階段，體育賽事國際傳播的規(guī)模、數(shù)量、效果及覆蓋率等方面更是有待加強(qiáng)。從話語權(quán)爭奪的角度看，中國國際話語權(quán)與國家體育實(shí)力存在錯位現(xiàn)象，在世界體壇缺乏文化影響力，在國際體育組織的高級崗位任職人員、國際賽事的評估與承辦、體育規(guī)則的制定與修訂等方面更是缺少中國的聲音。

區(qū)域體育合作機(jī)制建設(shè)有待完善

區(qū)域協(xié)同發(fā)展最重要的是構(gòu)建機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，目前國家還沒有成立專司統(tǒng)籌“一帶一路”體育合作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或職能部門，也沒有建立雙邊或多邊的“一帶一路”國際體育合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在動力機(jī)制方面，由于體育金融、體育賽事、體育營銷等方面的國際化經(jīng)驗(yàn)不足，體育企業(yè)“走出去”更多的還是傳統(tǒng)制造業(yè)，還很少利用體育賽事資源的優(yōu)化配置作用來推動體育區(qū)域合作發(fā)展；在創(chuàng)新機(jī)制方面，現(xiàn)有創(chuàng)新主體缺乏活力。以中國與東盟為例，雙方體育合作大多以民間傳統(tǒng)體育活動，運(yùn)動服裝、器材的加工制造業(yè)為主，體育精品賽事、體育旅游、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)類產(chǎn)品較少，雙方體育文化共享效應(yīng)差，勢必會影響體育公共外交開展的效果。

體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力有待加強(qiáng)

在國家相關(guān)政策的推動下，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入成長期，已經(jīng)初步形成一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在高端體育賽事、體育版權(quán)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上游核心資源的國際競爭力總體偏弱。市場主體方面，中小微企業(yè)多，缺乏一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目，自主品牌“走出去”的步伐有待加強(qiáng)。產(chǎn)品供給方面，我國體育產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)能力比較薄弱，與廣大市民不斷增長的體育服務(wù)和產(chǎn)品需求相比，還有較大的差距，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“一帶一路”體育賽事比較少。中國體育要成為世界體育文化的主流，應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，不斷創(chuàng)新傳播策略、傳播媒介，主動根據(jù)市場需求來調(diào)適自己。

“一帶一路”體育公共外交的四大路徑

共建沿線體育合作機(jī)制與平臺

第一，加強(qiáng)“一帶一路”沿線體育高層次交流。借助高層外交流行體育元素的契機(jī)，開展沿線國家雙邊多邊體育交流高層互訪，推動與沿線國家簽署體育合作備忘錄，逐步形成“一帶一路”框架下政府、社會、行業(yè)間的合作機(jī)制及對話機(jī)制。第二，充分發(fā)揮國際合作平臺的作用。發(fā)揮上海合作組織、中國—東盟“10+1”、中國—中東歐國家合作、博鰲亞洲論壇等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，增加體育交流合作的新內(nèi)涵。充分利用中俄體育合作分委會、“一帶一路”大使體育論壇、中日韓青少年運(yùn)動會等平臺，開展沿線國家體育合作交流。通過舉辦“一帶一路”體育院校聯(lián)盟論壇、“一帶一路”學(xué)校體育（大眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)）論壇，“絲綢之路體育合作論壇”，促進(jìn)沿線國家在體育教育、體育文化、體育經(jīng)濟(jì)等方面的深入合作。

開展“一帶一路”體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作

第一，實(shí)施“一帶一路”體育留學(xué)計(jì)劃。推進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)來華體育留學(xué)教育，設(shè)立“一帶一路”中國政府體育獎學(xué)金，為沿線各國培養(yǎng)體育運(yùn)營與管理人才、競技人才。堅(jiān)持出國留學(xué)和來華留學(xué)并重，鼓勵更多中國體育學(xué)子到沿線國家留學(xué)與就業(yè)。第二，實(shí)施“一帶一路”體育合作辦學(xué)計(jì)劃。推動成立“一帶一路”體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索沿線各國高等體育院校在學(xué)校體育、社會體育、競技體育等領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、運(yùn)動員、教練員，打造“一帶一路”體育人才生態(tài)圈。第三，實(shí)施“一帶一路”體育師資培訓(xùn)計(jì)劃。推動沿線各國中小學(xué)校長交流訪問、體育教師及管理人員交流研修，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育教育模式在沿線各國互學(xué)互鑒。

與沿線各國共同打造“一帶一路”體育賽事

體育賽事是體育文化交流的積極表現(xiàn)形式，也是民心相通和文化交流的橋梁和紐帶。賽事的內(nèi)容和形式上應(yīng)突出“一帶一路”的宗旨和思想，充分挖掘地域特色和人文情懷，鼓勵和支持沿線國家、地區(qū)申辦和舉辦以“一帶一路”“絲綢之路”為主題的賽事。賽事舉辦地點(diǎn)逐漸落地“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，形成常態(tài)化，形成特色，形成品牌。如可重點(diǎn)打造“一帶一路”馬拉松系列賽，采取分站模式，選擇沿線上重要節(jié)點(diǎn)城市參與，搭建沿線國家、城市間交流的橋梁和紐帶；推進(jìn)中國—東盟國際汽車?yán)惼放平ㄔO(shè)，拉力賽線路縱貫中南半島，穿越馬來半島，成為中國—東盟體育、文化、經(jīng)貿(mào)合作交流的“新絲綢之路”。

加強(qiáng)中國體育公共外交發(fā)展的內(nèi)生力

深化中國體育體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，提升中國體育發(fā)展的內(nèi)生力和國際競爭力。第一，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)施體育文化“走出去”戰(zhàn)略，提升體育國際影響力，提供可供全世界分享的體育“核心價(jià)值”，完善支持運(yùn)動項(xiàng)目、體育企業(yè)“走出去”政策服務(wù)平臺。第二，加快中國體育管理國際化，加強(qiáng)體育外交人才管理的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)以奧運(yùn)會為主外交平臺的體育外交大發(fā)展，積極參與制定公平公正的國際體育規(guī)則。第三，發(fā)揮體育對外援助在“一帶一路”體育外交中的重要作用，加大對沿線國家援助規(guī)模和數(shù)量，為沿線國家提供體育教師培訓(xùn)、體育訓(xùn)練指導(dǎo)、體育經(jīng)營管理等軟件援助，體育資本、運(yùn)動場館等硬件援助；推進(jìn)體育“海外兵團(tuán)”與沿線國家體育人才流動，傳播先進(jìn)訓(xùn)練理念，助推沿線體育融合發(fā)展。

陳 剛：浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)?；A(chǔ)學(xué)院講師。