婦女撐起“一帶一路”公共外交半邊天

王婭奇

婦女撐起“一帶一路”公共外交半邊天

王婭奇

隨著“一帶一路”公共外交的逐漸拓展和深入，以婦女、女性、性別平等為主題或特色的活動日益增多，“一帶一路”沿線國家婦女相互交流、相互學習、共促發(fā)展的模式正處于不斷摸索和機制化過程中。進一步推動“一帶一路”女性公共外交要注意發(fā)展以下四方面：充分發(fā)揮女性的性格優(yōu)勢和能力優(yōu)勢、增加婦女在各層級“一帶一路”外交中的參與數(shù)量、現(xiàn)有“一帶一路”婦女活動的相互學習與合作、與性別平等的全球治理進程相協(xié)同。

早在建國初期，毛澤東主席就提出“婦女能頂半邊天”，這是對當時合作社內部男女同工同酬的支持，也是動員女性力量參與新生國家建設的需要；從《中國婦女發(fā)展綱要》對照改革開放三十余年的發(fā)展歷程來看，我國基本實現(xiàn)了婦女解放與社會發(fā)展同步，大量女性廣泛活躍在經(jīng)濟、政治、文化科教、社會公益等各領域；根據(jù)世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2016年全球性別差距報告》，中國性別平等國際排名第99位，這對于一個擁有數(shù)千年封建歷史、14億人口和地區(qū)性民族性顯著差異的東方大國來說實屬不易。

隨著全面深化改革不斷推進與更加強調公平正義，婦女的潛力和角色正在眾多領域得到進一步開發(fā)和顯現(xiàn)；在“一帶一路”公共外交的諸多平臺，婦女議題受到關注，婦女能力得到重視，婦女價值得以發(fā)揮；女性已成為一股不可忽視的公共外交力量，推動著“一帶一路”政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，以及構建政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體的宏偉目標的實現(xiàn)。

“一帶一路”公共外交中的女性活動

現(xiàn)有與婦女議題相關的“一帶一路”活動主要包括國家和地方婦聯(lián)主導項目、民間團體有關女性角色的活動、女性國際會議等，議題涵蓋文化傳承、經(jīng)貿交流、女性就業(yè)、女性社會地位、女性推動“一帶一路”發(fā)展等。

婦聯(lián)對接“一帶一路”項目。2013年以來，咸陽市婦聯(lián)先后組織婦女群眾參加“隴原巧手”婦女手工編織產(chǎn)品展銷會、“我的家鄉(xiāng)位于古絲綢之路的起點—陜西省女攝影家作品展”以及“指尖上的絲綢之路”系列活動，立足于所在地理位置的特定文化內涵，發(fā)展當?shù)貗D女的民間技藝，傳承歷史與文化，擴大“一帶一路”在基層婦女界的影響，使“一帶一路”成為每一位婦女有機會參與并展示自己的平臺。2015年9月，寧夏回族自治區(qū)婦聯(lián)成功舉辦2015中阿博覽會—婦女論壇，這是自治區(qū)婦聯(lián)主動落實“融入‘一帶一路’加快開放寧夏建設”的實際行動，參與方包括“一帶一路”沿線國家各界婦女代表、中國婦聯(lián)代表和女性企業(yè)家等。此次活動側重于國家間經(jīng)濟融合與貿易暢通，涵蓋國內外廣大經(jīng)濟界女性，對于更好發(fā)揮女性在經(jīng)濟領域的作用以及促進國內外女性同胞交流合作與情感溝通等不無裨益。另外，全國婦聯(lián)也極力推動各界婦女的國際交流，并為地方婦聯(lián)搭建平臺。

民間團體推動“一帶一路”進程中的婦女角色。2013年由馬來西亞陜西商會會長王云珍創(chuàng)辦的“新絲路智慧女性俱樂部”及“西安新絲路國際交流促進會”，致力于推動女性在“一帶一路”民間公共外交中發(fā)揮柔性力量，塑造群體影響力。這兩個已擁有來自法國、阿根廷、喀麥隆、巴西、馬來西亞、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等11個國家百余名志愿者的愛心組織，踐行“經(jīng)貿落地、公益先行”理念，致力于“一帶一路”上的民心相通，近年來陸續(xù)組織了商務禮儀與傳統(tǒng)文化沙龍、新絲路車友俱樂部、“絲路女性話未來”座談會、慰問養(yǎng)老院老人公益活動等；也與陜西省洛川縣政府聯(lián)袂打造新絲路蘋果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與中國農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進中韓雙邊貿易，和銅川市耀州區(qū)孫塬鎮(zhèn)共同組建中國第一支留守兒童足球隊“新絲路孫塬少兒足球隊”；參與“一帶一路”文化傳播與經(jīng)濟發(fā)展論壇、“一帶一路”機遇下的企業(yè)轉型與發(fā)展高峰論壇、洛川蘋果“重走絲綢之路”—哈薩克斯坦大型文化商貿交流活動等：通過主辦、合辦、參與等三種方式在經(jīng)貿、文化、公益等領域開拓“一帶一路”女性民間外交的多彩平臺。

女性國際會議。2015年6月，第十屆中國—南亞女企業(yè)家圓桌會議在昆明舉行，這是由雙方婦女和女企業(yè)家共同搭建的“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。2016年7月，首屆主題為“責任擔當與發(fā)展共享”的“一帶一路”亞太女性高峰論壇在深圳舉行。同年9月在第五屆中國—亞歐博覽會框架下舉辦的主題為“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)”首屆絲綢之路沿線國家婦女論壇，下設“互聯(lián)網(wǎng)+”女性發(fā)展空間、女性領導力與經(jīng)濟效益、婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)三個分議題，有近30名來自絲路沿線各界女性精英參會。2017年3月，由博鰲亞洲論壇秘書處、中國公共外交協(xié)會、中聯(lián)部“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟共同主辦的“一帶一路”女性圓桌會議，主題為“全球化背景下的‘一帶一路’建設：女性貢獻與發(fā)展”。期間，眾多專家就女性教育、女性發(fā)揮建設作用、女性領導才能培養(yǎng)、男性角色的調整、性別多樣化和文化多樣化、生活方式平衡性等問題發(fā)表前沿觀點。從上述與“一帶一路”相關的女性國際會議可以看出，會議主辦方較為多元，關注議題較為多樣，學理性較為強，其中許多還是性別平等全球治理進程中的重大議題，具有很大的理論研討和實踐推進空間。

“一帶一路”女性公共外交的發(fā)展空間

“一帶一路”女性公共外交已取得不小成就，獲得了一定的國際影響力；但形式上相對單一、機制間合作程度不高、女性參與數(shù)量不足、理論化程度不夠，這些都是未來拓展“一帶一路”女性公共外交空間過程中需要進一步解決的問題。

充分發(fā)揮女性的性格優(yōu)勢和能力優(yōu)勢。女性獨有的寧靜之力、柔弱之力在溝通方面具有天然的優(yōu)勢。不同文化背景、民族種族、年齡段、生活閱歷的女性的理念和知識結構不同，其中有許多值得推廣和交流的閃光點。另外，面對溝通不暢、矛盾和誤解等，女性工作者往往更具備調解和協(xié)調能力；女性的語言優(yōu)勢、做事細致、隱忍與堅強、可塑性強等特征在推動政治、經(jīng)貿、文化項目中都能發(fā)揮獨到的作用?！耙粠б宦贰睆娬{的“五通”，最終要歸于民心相通，因此要為女性充分發(fā)揮性格和能力優(yōu)勢提供更為廣泛高效的平臺。

增加婦女在各層級“一帶一路”外交中的參與數(shù)量。“一帶一路”需增加政府官員、專家學者、企業(yè)負責人群體中女性的數(shù)量。在“一帶一路”有關經(jīng)貿合作、民間藝術、文化旅游、社會治理等領域，女性工作者尚有巨大潛力值得開發(fā)。在擴充隊伍過程中如何避免形式上擴充而無實權、如何真正培養(yǎng)政界學界企業(yè)界的女性精英，則是需更進一步深入研究的問題。

現(xiàn)有“一帶一路”婦女活動的相互學習與合作。現(xiàn)有的婦女活動類型在各自領域具備一定的經(jīng)驗與優(yōu)勢。婦聯(lián)主導的交流與經(jīng)貿活動號召力強，是溝通基層婦女與絲路沿線婦女的重要平臺；民間團體的數(shù)量雖然不多，但工作內容帶有鮮明的地區(qū)性理念性特征，事務設置細致豐富和機構常態(tài)化是他們的優(yōu)勢；女性國際會議通常附于在某一更高級別的會議議程內，其常態(tài)化和重要性有待進一步加強，但也正因為擁有更廣泛的平臺，女性國際會議關注的議題更為前沿和深入。三種模式目前都處于摸索、創(chuàng)新、發(fā)展過程中，其主體都是“一帶一路”女性公共外交事業(yè)的中堅力量，各機制間需要加強溝通與合作，分享和學習經(jīng)驗教訓。短期來看，合作的基點可以是地區(qū)，如“一帶一路”沿線的國內外城市；也可以是議題，如女性教育、女性促進絲路經(jīng)貿合作、家庭和諧等。長期來看，可以基于前期合作的經(jīng)驗，將針對某一地區(qū)或某一議題的機制常態(tài)化，形成“一帶一路”經(jīng)貿層面或文化層面的固定議程，集中力量解決問題。

與性別平等的全球治理進程相協(xié)同。1995年，第四次世界婦女大會在中國北京召開，會議發(fā)表《北京宣言》并形成包含12個戰(zhàn)略目標在內的《行動綱領》。然而，多年來，在全球幾乎所有領域都缺乏相應行動以推進婦女和女童生活的真正轉變。自1947年聯(lián)合國婦女地位委員會成立，至2016年《2030可持續(xù)發(fā)展議程》出臺，聯(lián)合國一直致力于推動世界范圍內的性別平等。然而，性別平等議題的全球治理面臨國別性和私人性的多重復雜狀況，推進效果不佳?！耙粠б宦贰迸怨餐饨徊粌H關注國家層面的宏觀發(fā)展，也注重微觀層面實現(xiàn)女性的人格尊嚴、培養(yǎng)自立能力、提升社會地位等，這與聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》目標5——“實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權能”及其下屬9項條款有諸多共通之處。體系層面全球治理所擁有的權威、資源及經(jīng)驗，與國家層面“一帶一路”女性公共外交相結合，有望形成更為有效的治理途徑。

推進性別平等是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在“一帶一路”框架下，女性完全有必要而且有能力在公共外交領域發(fā)揮更大作用，而女性公共外交的成果也將惠及絲路沿線國家的婦女、兒童、男性和家庭，這無論對于國家間實現(xiàn)“五通”還是全人類可持續(xù)發(fā)展都意義重大。

王婭奇：上海工程技術大學家庭發(fā)展與婦女權益保障研究中心講師，外交學院博士。