陳水勝席桂桂
公共外交助力“一帶一路”建設(shè),應(yīng)抓好“五個一”
陳水勝席桂桂
三年多來,“一帶一路”已由倡議階段迅速轉(zhuǎn)入實踐環(huán)節(jié),并陸續(xù)收獲各種合作成果。隨著今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開,“一帶一路”建設(shè)將掀起新高潮,加快朝縱深方向發(fā)展?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)越往前走,就越需要強有力的民意支撐和堅實的社會基礎(chǔ)。在這方面,公共外交可以也應(yīng)該大有作為,要圍繞戰(zhàn)略重點,集中抓好“五個一”,全面助力“一帶一路”建設(shè)。
共商共建共享“一帶一路”是新時期中國全方位擴大對外開放的戰(zhàn)略之舉,也是全面推進中國特色大國外交的生動實踐,更是攜手世界各國努力打造人類命運共同體的應(yīng)有之義。加快推進“一帶一路”建設(shè),對我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義,也會對國際社會建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。當(dāng)然,作為一項重大國際合作倡議,“一帶一路”建設(shè)既離不開中國的引領(lǐng)和推動,又離不開國際社會特別是沿線國家的積極參與和廣泛支持,需要匯集起方方面面的智慧和力量。在這方面,公共外交工作可以也應(yīng)該大有作為。
當(dāng)前及今后一個時期,公共外交助力“一帶一路”建設(shè)應(yīng)重點抓好“五個一”,即突出一個主題、貫穿一條主線、善用一座平臺、講好一個故事和夯實一項基礎(chǔ)。
一般來講,國與國關(guān)系發(fā)展離不開“互信”二字。所謂“互信”,既包括政治互信(或曰戰(zhàn)略互信),又離不開社會互信(或稱民間互信)。長期以來,我國高度重視政治互信,以高層互訪為引領(lǐng),全方位推進各層級、各領(lǐng)域的溝通交流,建立起不同級別、不同內(nèi)容的對話合作機制,奠定了較高水平的戰(zhàn)略互信,得到了越來越多國家的認可與支持。據(jù)王毅外長介紹,截至2016年年底,我國已同97個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系,實現(xiàn)了對大國、周邊和發(fā)展中國家的全覆蓋?;锇殛P(guān)系已經(jīng)成為中國外交的一個重要標(biāo)志和一道亮麗風(fēng)景。(王毅:《共建伙伴關(guān)系,共謀和平發(fā)展——在中國發(fā)展高層論壇年會上的午餐演講》,2017年3月20日,外交部網(wǎng)站)
同較高水平的政治互信相比,社會互信還有較大的提升空間。換言之,不少外國民眾對中國的了解與認知程度較低,其“中國印象”仍較模糊甚至是錯誤的。習(xí)近平主席強調(diào)指出:“關(guān)系親不親,關(guān)鍵在民心?!比嗣裼押檬菄c國和諧共處的根基,也是國家間關(guān)系發(fā)展的動力。因此,在推進“一帶一路”建設(shè)過程中,要把增進社會互信擺在更加突出的位置,通過大力拓展公共外交工作,讓國際社會特別是沿線國家人民全方位了解客觀、立體、真實、可親的現(xiàn)代中國,真正了解“一帶一路”所蘊藏的巨大紅利特別是參與“一帶一路”建設(shè)可預(yù)期的豐厚收益,從而匯集起支持“一帶一路”戰(zhàn)略的強大民意,實現(xiàn)政治互信與社會互信在高水平上協(xié)調(diào)并進。
全球化時代呼喚合作共贏的新思維。建設(shè)“一帶一路”之所以被認為是新型的國際合作倡議,根本原因就在于它是以合作共贏為目標(biāo)的。因此,公共外交在宣介“一帶一路”時,應(yīng)始終貫穿合作共贏這條主線,講清楚“合作”與“共贏”這兩個關(guān)鍵詞。
一方面,要講清合作的重要性。建設(shè)“一帶一路”是中國提出的合作倡議,中國也的確發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用,但它決不是中國的“獨角戲”,而是沿線各國共商共建共享的“大合唱”。應(yīng)該說,“一帶一路”建設(shè)的紅利有多大,根本上取決于各國參與的熱情、廣度和深度。公共外交要以自己的方式向沿線各國的政治精英和社會民眾講清楚,參與越早收獲越早、參與越廣收獲越多、參與越深收獲越大,引導(dǎo)沿線各國和社會各界更加積極主動地參與到“一帶一路”建設(shè)中來,推動各國發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”的深度對接。
另一方面,要講清共贏的根本性。中國積極推動“一帶一路”建設(shè)固然有著自己的戰(zhàn)略考量,但更多的是向國際社會提供公共產(chǎn)品,讓沿線各國更好地搭乘中國崛起的“快車”與“便車”。也就是說,各國參與“一帶一路”建設(shè),受益是其自己,且有利于地區(qū)的和平與發(fā)展。在這方面,公共外交理應(yīng)大書特書,充分展現(xiàn)“一帶一路”倡議的共贏特性,要充分展示中國在引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)中所體現(xiàn)出來的負責(zé)任大國的時代擔(dān)當(dāng)。
各國民眾相互了解、相互認知的最重要渠道是媒體。歷史和現(xiàn)實都一再表明,誰掌握了媒體,誰的傳播手段先進,誰的傳播能力強,誰的價值觀念和政策理念就能廣為傳播,誰就有可能牢牢掌握國際話語權(quán)。因此,各主要大國均越來越重視加強國際傳播能力建設(shè),以更好更快地傳遞自己的價值理念、塑造國家形象、擴大文化影響。當(dāng)前,在輿論領(lǐng)域,基本態(tài)勢仍是“西強我弱”,這是導(dǎo)致中國形象被誤解甚至被抹黑的重要原因之一。
作為一項重大的國際合作倡議,“一帶一路”建設(shè)離不開媒體的支持和參與,在推進過程中,要特別重視媒體尤其是主流媒體的作用。從公共外交工作的角度來講,首先應(yīng)該加強溝通聯(lián)誼,進一步增進各國主流媒體對“一帶一路”倡議的深入了解;其次是要能夠主動“喂料”,針對各國主流媒體的特點與需求,精心設(shè)計并及時提供可供宣傳報道的素材;再者要學(xué)會“借船出?!保ㄟ^直接供稿等方式,在各國的主流媒體上更多地發(fā)出我們的聲音;此外,還可以積極為中外媒體開展合作牽線搭橋,推動中國主流媒體以參股、并購等形式在海外“落地生根”??傊?,要善用媒體特別是各國主流媒體的平臺,使之成為“一帶一路”建設(shè)的積極宣傳員,不斷營造有利于“一帶一路”建設(shè)的良好輿論氛圍。
近年來,中國外交順勢而為,態(tài)勢上更加積極進取,各方面也表現(xiàn)得更具自信,特別是開始更多地向國際社會發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧,其中,推動共建“一帶一路”便是標(biāo)志性事件之一。中國外交上的這種變化是中國不斷發(fā)展壯大的必然結(jié)果,也是中國履行作為負責(zé)任大國職責(zé)的重要體現(xiàn)。不過,這絕不意味著中國長期奉行的獨立自主和平外交政策發(fā)生任何變化,也絕不意味著中國這只睡醒的雄獅從此有了“攻擊性”;相反,中國正通過推進“一帶一路”建設(shè),更多地同沿線各國分享通過和平發(fā)展實現(xiàn)和平崛起的寶貴經(jīng)驗與精彩實踐。
因此,公共外交在助力“一帶一路”建設(shè)時,要進一步講好和平發(fā)展的生動故事,讓國際社會充分認識到中國堅持走和平發(fā)展道路的客觀必然性與主觀堅定性,進而真正了解我們所提出的“一帶一路”倡議是和平、友好的發(fā)展工程,是合作、共贏的互利工程,是促發(fā)展、廣受益的民生工程,是惠當(dāng)今、利長遠的世紀工程。
語言是了解一個國家最好的鑰匙,也是深入理解一種文化必不可少的工具。外國民眾要深入了解中國和中華文化,學(xué)習(xí)漢語、掌握漢語是最直接、最有效的方法。我們要加快中華文化“走出去”,大力推廣漢語是最基礎(chǔ)、最根本的手段。試想,如果不懂漢語,單純依靠翻譯或者演繹的話,外國民眾對中華文化的認知很有可能就是“霧里看花”,“不識廬山真面目”。
語言和文化集中反映著一個國家、一個民族的綜合實力。近年來,隨著中國的崛起,“漢語熱”“中華文化熱”在海外不斷升溫,各國民眾學(xué)習(xí)漢語的熱情持續(xù)高漲??鬃訉W(xué)院的快速發(fā)展便是很好的例證。據(jù)孔子學(xué)院總部(國家漢辦)官網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2016年12月31日,中外合作創(chuàng)辦的孔子學(xué)院(孔子課堂)已遍布全球140個國家和地區(qū),其中,孔子學(xué)院512所,分布在130個國家和地區(qū);孔子課堂1073個,分布在70個國家和地區(qū)。平均每年高達130多所(個),幾乎每周都有2~3所(個)孔子學(xué)院(孔子課堂)在海外落地,其速度不可謂不快。
不過,在看到“漢語熱”的同時,我們也要有清醒的認識,即目前的漢語國際推廣工作仍與我國的國際地位和國際影響不相稱,也與悠久燦爛的中華文明不相稱,更與黨中央全面推進中國特色大國外交的新要求與新實踐不相稱。因此,在推進“一帶一路”建設(shè)過程中,特別是在夯實“民心相通”方面,要進一步加大漢語推廣力度,讓語言先行,用文化鋪路。具體來講,可以重點做大做強以下四個渠道或平臺:一是繼續(xù)辦好并不斷拓展中外合辦的孔子學(xué)院(孔子課堂);二是大力支持由華僑華人創(chuàng)辦的各類華文學(xué)校(中文學(xué)校)發(fā)展;三是積極推動各國主流學(xué)校開設(shè)更多的漢語課程,開展?jié)h學(xué)研究;四是鼓勵社會機構(gòu)積極開展?jié)h語培訓(xùn),通過商業(yè)化運作,不斷提高漢語國際推廣工作的社會化程度。
三年多來,在中國的積極引領(lǐng)和全力推動下,“一帶一路”已由倡議階段進入實踐環(huán)節(jié),得到了國際社會特別是沿線國家的廣泛關(guān)注和積極參與,并陸續(xù)收獲各種合作成果。今后,隨著“一帶一路”建設(shè)加快朝縱深方向發(fā)展,更需要強有力的民意支撐和堅實的社會基礎(chǔ)。公共外交應(yīng)進一步發(fā)揮自己的獨特作用,重點圍繞上述“五個一”進行謀篇布局,更加積極進取,更加主動作為,全面助力“一帶一路”建設(shè)。
陳水勝:中國政法大學(xué)博士后流動站在站博士后、國務(wù)院僑辦文化司副調(diào)研員。
席桂桂:四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授。