互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法治保障研究

戈亮　李文強(qiáng)

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在快速滲透到世界的每一個(gè)行業(yè)，滲透到我們生活中的每一件事。 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式的探索，也逐漸成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)的新形態(tài)。將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果融入到各行各業(yè)的發(fā)展之中，確實(shí)大大提升了社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。但就像硬幣的兩面，互聯(lián)網(wǎng)在給我們帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，也導(dǎo)致我們社會(huì)出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)或者利用互聯(lián)網(wǎng)所實(shí)施的違法行為已經(jīng)極大地影響到了我們的生活、工作和學(xué)習(xí)。黨的十八屆四中全會(huì)做出了推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，那么完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法治保障便顯得十分重要和必然。

一、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法治保障的重要性和必然性

近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)使其對(duì)世界各國(guó)的國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，世界各國(guó)都把互聯(lián)網(wǎng)安全放在極高的戰(zhàn)略地位，紛紛出臺(tái)法律打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的法治保障已成為世界各國(guó)的共識(shí)。在我國(guó)，黨的十八屆四中全會(huì)做出了推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，而加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的法治保障則是其中重要一環(huán)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。 根據(jù)2016年第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億，半年共計(jì)新增網(wǎng)民2132萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。 對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的法治保障是依法治國(guó)的必然要求。

除此之后，由于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在溝通、娛樂(lè)原有功能的基礎(chǔ)上已經(jīng)逐漸又具有了政策導(dǎo)向、知識(shí)傳播、學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督維權(quán)等功能，成為當(dāng)今社會(huì)不可或缺的一部分；電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)上投票、社交網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域正在使我們的生活方式發(fā)生著深刻變革。然而互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線(xiàn)開(kāi)放性，使得它比現(xiàn)實(shí)社會(huì)更容易出現(xiàn)無(wú)序。 如果沒(méi)有法治作為保障，那么互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展也將是無(wú)序發(fā)展，在給我們帶來(lái)便利的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)更多新問(wèn)題。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的刑事案件呈現(xiàn)多發(fā)狀態(tài)，2015年至2017年5月，S市P區(qū)人民檢察院共受理審查起訴各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事案件16件29人，其中，2015年1件4人，2016年6件14人，2017年1—5月9件11人，案件數(shù)量和涉案人數(shù)上升幅度明顯。

2015年—2017年5月受理互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域刑事案件數(shù)量

因此在當(dāng)今社會(huì)，只有加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障，才能更好地、不斷地將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)和文化傳播的助推力。

二、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1. 針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)所實(shí)施的違法行為

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的違法行為主要是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息的安全問(wèn)題。系統(tǒng)的安全問(wèn)題主要就是指在實(shí)體上對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，運(yùn)行上防止非法入侵，保障網(wǎng)絡(luò)能正常運(yùn)行。如果不能有效防止信息泄露或修改，那么對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展將造成巨大阻礙，因?yàn)樵陔娮由虅?wù)中，雙方信息能否準(zhǔn)確地傳輸直接關(guān)系著交易的成敗。自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來(lái)，計(jì)算機(jī)病毒和黑客便是互聯(lián)網(wǎng)安全中的重要問(wèn)題，計(jì)算機(jī)病毒既可以對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行和信息傳輸造成影響，還能對(duì)系統(tǒng)硬件造成破壞。而黑客入侵網(wǎng)絡(luò)也會(huì)造成巨大的破壞力，但其目的不一，有的是為了實(shí)施犯罪行為，有的則純粹是為了顯示自己，甚至在某些互聯(lián)網(wǎng)交流群、論壇中對(duì)于非法軟件進(jìn)行交流、分享，這些都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全造成潛在威脅。如筆者承辦的轄區(qū)內(nèi)某租車(chē)公司系列被盜案中，犯罪嫌疑人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群中交流黑客軟件，并集中對(duì)該公司手機(jī)APP軟件進(jìn)行惡意攻擊，獲取了大量非法利益。

2. 利用互聯(lián)網(wǎng)所實(shí)施的違法行為

近年來(lái)利用互聯(lián)網(wǎng)所實(shí)施的違法行為已經(jīng)愈演愈烈，包括利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行詐騙活動(dòng)、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、侵犯公民個(gè)人信息、散布謠言、開(kāi)辦淫穢色情網(wǎng)站等。上述這些違法行為具有犯罪手段智能化、犯罪主體低齡化、危害后果嚴(yán)重性、犯罪偵查困難性等特點(diǎn)。 如S市P區(qū)人民檢察院最近辦理“一嗨租車(chē)”系列盜竊案，不法分子登陸某租車(chē)公司手機(jī)APP網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)禮品卡，在付款時(shí)使用從網(wǎng)絡(luò)獲取的非法軟件篡改付款金額，從而以極低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了面值數(shù)十萬(wàn)的禮品卡。在這類(lèi)案件中，犯罪嫌疑人大多為在校學(xué)生， 具有犯罪手段智能化、偵查困難等特點(diǎn)。又比如筆者自己承辦了本區(qū)一起破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件，犯罪嫌疑人利用自己在某知名游戲公司內(nèi)部測(cè)試人員的身份，利用職權(quán)大肆竊取游戲內(nèi)部數(shù)據(jù)，并轉(zhuǎn)換成游戲道具對(duì)外出售，非法獲利巨大，但如何評(píng)價(jià)游戲本身遭到的破壞性則缺乏現(xiàn)有的法律支撐。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民可以在這個(gè)“虛擬世界”中隨意地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，由此也引發(fā)了許多違法犯罪行為，比如利用互聯(lián)網(wǎng)散布謠言或者傳播迷信、邪教內(nèi)容以及利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行侮辱、誹謗等。言論自由是每一個(gè)公民的憲法性權(quán)利，但實(shí)現(xiàn)言論自由不能以損害他人的合法權(quán)利為代價(jià)，更不能危害國(guó)家安全，如果越過(guò)了這一紅線(xiàn)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

在互聯(lián)網(wǎng)的世界里，用戶(hù)進(jìn)行身份的識(shí)別和驗(yàn)證變得更加容易，帶來(lái)了諸多便利和個(gè)性化的體驗(yàn)，但也導(dǎo)致了個(gè)人隱私極容易泄露。今年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息罪的案件多發(fā)，在這些案件中，公民個(gè)人信息的泄露往往就是從互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始并被違法分子在互聯(lián)網(wǎng)上向他人提供或出售。

三、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展法治保障的現(xiàn)狀

1. 法律法規(guī)體系不夠健全

目前我國(guó)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)存在很多問(wèn)題：一方面現(xiàn)有法律法規(guī)主要是規(guī)章和規(guī)范性文件，諸如《電子簽名法》、《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等，這些法律法規(guī)只是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的某個(gè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)制，缺乏體系，并沒(méi)有一套有體系的法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范；另一方面互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，出現(xiàn)的問(wèn)題自然也是不斷變化，現(xiàn)有法律法規(guī)已經(jīng)跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的犯罪理論、犯罪構(gòu)成的研究已明顯不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，在打擊新型的互聯(lián)網(wǎng)犯罪時(shí)，實(shí)務(wù)部門(mén)在認(rèn)識(shí)上很難形成共識(shí)，往往存在重大理論分歧，導(dǎo)致了打擊犯罪力度不足。endprint

2. 監(jiān)管不力

互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的低門(mén)檻和互聯(lián)網(wǎng)信息的海量，以及目前互聯(lián)網(wǎng)審查技術(shù)的單一和低效使得互聯(lián)網(wǎng)信息的準(zhǔn)確性很難核實(shí)，個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)實(shí)名化力度不夠，這就使互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督信息真假難分。 之所以出現(xiàn)監(jiān)管不力的現(xiàn)象一方面是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)連入網(wǎng)絡(luò)的人員和信息的審核、管理存在漏洞。如筆者參與辦理轄區(qū)內(nèi)某送餐平臺(tái)系列案中了解到，商戶(hù)在參加送餐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式中，只需向平臺(tái)提供經(jīng)營(yíng)者身份資料及銀行賬戶(hù)就可以進(jìn)駐平臺(tái)，雖然有業(yè)務(wù)員對(duì)商戶(hù)進(jìn)行審核，但這一審核過(guò)程流于形式，因缺乏與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的信息交流而無(wú)法核實(shí)真?zhèn)?，給犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為留下了空間。另一方面是因?yàn)閷?duì)海量的信息進(jìn)行監(jiān)管本就不易，而現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)又缺乏既懂法律、政策又懂技術(shù)的綜合人才，不能快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為并進(jìn)行查處，因此在監(jiān)管中存在監(jiān)管空隙，讓心存僥幸之徒有機(jī)可乘。

除此之外，硬件、軟件技術(shù)落后也是監(jiān)管不力的重要原因之一，如在S市P區(qū)人民檢察院辦理的某專(zhuān)車(chē)公司系列案件中，犯罪嫌疑人利用“刷單”套取補(bǔ)貼，犯罪手法上呈現(xiàn)出短距離用車(chē)服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)甚至十余小時(shí)或在長(zhǎng)距離用車(chē)服務(wù)單中出現(xiàn)明顯繞圈路徑的不合理之處，但限于當(dāng)時(shí)技術(shù)水平不足，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)未能進(jìn)行大數(shù)據(jù)的比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)未能自動(dòng)識(shí)別異常“刷單”，這些顯然不合常理的用車(chē)行程及時(shí)予以甄別，造成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3. 辦理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域刑事案件的難點(diǎn)

鎖定犯罪嫌疑人，固定證據(jù)存在難點(diǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬世界里，大多人并不想使用真實(shí)身份上網(wǎng)，很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)也不要求實(shí)名注冊(cè)和登入，因此在案件偵查過(guò)程中，較難鎖定犯罪嫌疑人。而且由于移動(dòng)終端的普及，大家可以隨地隨時(shí)上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)接入手段日新月異，這就給如何收集犯罪證據(jù)帶來(lái)困難。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件定性存在爭(zhēng)議。在司法實(shí)踐中涉及到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件的定性問(wèn)題往往是困擾辦案人員的一大難題，往往同樣的作案手段在不同地區(qū)出現(xiàn)了不同的判例，此罪名與彼罪名存在交叉，既遂與未遂等的認(rèn)定往往都存在較大爭(zhēng)議，原有法學(xué)理論往往在互聯(lián)網(wǎng)面前感到力不從心。

除此之外，電子證據(jù)的轉(zhuǎn)化使用存在障礙、涉案金額難以準(zhǔn)確認(rèn)定等也是辦理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域刑事案件的一些難點(diǎn)，部分司法部門(mén)的偵查人員對(duì)此存在畏難情緒。同時(shí)，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從維護(hù)自身形象和利益的考慮，往往不主動(dòng)配合辦案，不愿過(guò)多曝光，也給打擊犯罪帶來(lái)干擾。

4. 面臨新挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的對(duì)于人權(quán)的觀念越來(lái)越強(qiáng)，十分重視對(duì)于隱私權(quán)、言論自由權(quán)等權(quán)利的保護(hù)。在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的法治保障的過(guò)程中，如果立法不當(dāng)、監(jiān)管不當(dāng)，那么就會(huì)引起利益受損者的不滿(mǎn)，使公眾、其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著微博、微信等產(chǎn)品的興起，使公眾在收集信息，發(fā)表意見(jiàn)等方面變得更加快捷和方便，互聯(lián)網(wǎng)傳播也逐漸呈現(xiàn)出瞬時(shí)性、平民化等特點(diǎn)。如何在打擊犯罪中樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，將網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向有利于打擊犯罪，弘揚(yáng)正能量，樹(shù)立更多的“朝陽(yáng)群眾”為打擊犯罪服務(wù)，打一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)上的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，也成為了司法辦案部門(mén)需要考慮的問(wèn)題。

四、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展法治保障的完善

1.注重國(guó)際治理

互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是互聯(lián)，其價(jià)值追求是互通，互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠得以飛速發(fā)展正是得益于它互聯(lián)互通的特性，這一特性讓它凝聚了全人類(lèi)的智慧，任何國(guó)家都不能獨(dú)處一隅，潔身自保。 而人們接入互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間和地點(diǎn)限制的特點(diǎn)也使得任何一個(gè)國(guó)家治理互聯(lián)網(wǎng)時(shí)都存在極大的困難，閉門(mén)造車(chē)的結(jié)果往往是事倍功半，因此加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的法治保障要注重國(guó)際治理也就是多邊治理。比如，前不久爆發(fā)的比特幣勒索病毒，儼然成為了一場(chǎng)全球性互聯(lián)網(wǎng)災(zāi)難，給廣大電腦用戶(hù)造成了巨大損失。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，比特幣勒索病毒全球大爆發(fā)，至少150個(gè)國(guó)家、30萬(wàn)名用戶(hù)中招，造成損失達(dá)80億美元，已經(jīng)影響到金融，能源，醫(yī)療等眾多行業(yè)，造成嚴(yán)重的危機(jī)管理問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)犯罪無(wú)國(guó)界，打擊網(wǎng)絡(luò)黑客亟待制定國(guó)際通用法則，來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展所面臨的危險(xiǎn)是全球性的，因此加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的法治保障也是各國(guó)都需要的。

2.完善法律法規(guī)

首先，加快制定互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)法律。在堅(jiān)持憲法為根本大法的前提下，依照現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)自身的特性和發(fā)展規(guī)律，針對(duì)政府、企業(yè)、網(wǎng)民等主體的權(quán)利義務(wù)制定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)法律。

其次，要及時(shí)修改更新?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展極快，因此針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)必須也要及時(shí)進(jìn)行修訂，適應(yīng)新時(shí)期的變化。建立互聯(lián)網(wǎng)信息化網(wǎng)絡(luò)安全立法的規(guī)劃，加快形成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的真正的法律體系，為實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

最后，由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違法犯罪行為過(guò)于復(fù)雜，不宜概括。我國(guó)立法習(xí)慣上往往采取列舉式的規(guī)定，但這樣一來(lái)便難以窮盡所有的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，建議應(yīng)適當(dāng)增加兜底條款或功能性規(guī)定條款，同時(shí)可以考慮定期發(fā)布典型案例，通過(guò)案例的說(shuō)理來(lái)對(duì)辦案實(shí)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)全面有效監(jiān)管提供規(guī)范法律依據(jù)。

3.加強(qiáng)主體監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管需要政府從體制機(jī)制的各個(gè)層面著手，積極進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作。首先要充分利用社會(huì)各方面的力量，比如各種民間機(jī)構(gòu)、技術(shù)社群、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公民個(gè)人等，建立社會(huì)組織和公眾共同參與的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制；其次要積極發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)、各團(tuán)體的監(jiān)管工作。再次要特別加強(qiáng)對(duì)大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和其他知名網(wǎng)站的管理，提高關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的安全防范和大數(shù)據(jù)比對(duì)能力，讓它們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展中起到示范作用。最后要明確監(jiān)管人員的責(zé)任和追責(zé)程序，制定適合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不履行或者沒(méi)有正確履行監(jiān)管職責(zé)的人員要進(jìn)行追責(zé)和懲處。

4.提高專(zhuān)業(yè)化程度

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違法犯罪行為，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的法律素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。積極開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì)，與高校加強(qiáng)合作等，提升司法隊(duì)伍的辦案水平；檢察機(jī)關(guān)可以建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件專(zhuān)人專(zhuān)辦機(jī)制，全面負(fù)責(zé)該類(lèi)案件的辦理，適時(shí)的提前介入、引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊犯罪；針對(duì)新類(lèi)型、新手法的互聯(lián)網(wǎng)犯罪可以加大個(gè)案研究的力度和深度，形成指導(dǎo)案例，為司法機(jī)關(guān)辦理同類(lèi)案件提供可操作性的司法實(shí)踐指引。

5.加強(qiáng)行業(yè)自治

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法治保障既要他律也要自律，要建立健全互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律體制。一方面要建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)做好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理、監(jiān)督等工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用；另一方面要制定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行業(yè)規(guī)范，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)朝著積極的方向發(fā)展。

6.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法等都著重于事后的監(jiān)督，而加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍則是從源頭出發(fā)，從根本上減少互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違法犯罪行為。要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法治保障的宣傳報(bào)道，通過(guò)立法、政策、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)公眾，在全社會(huì)營(yíng)造出“依法辦網(wǎng)”、“依法上網(wǎng)”、“依法治網(wǎng)”的良好氛圍。在進(jìn)行法律宣傳、道德教育的過(guò)程中，要特別注意對(duì)于青年的網(wǎng)絡(luò)安全教育。根據(jù)2016年第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止2016年6月，我國(guó)10—29歲年齡段的網(wǎng)民占比50.5%，因此青年不僅是國(guó)家的未來(lái)，而且是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主要參與者。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬世界但這一個(gè)虛擬世界并不是從天上掉下來(lái)的，也不是人們主觀想象的產(chǎn)物，而是現(xiàn)實(shí)世界的反映和折射。 因此互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法治保障很重要的一環(huán)是在網(wǎng)下?tīng)I(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。只有社會(huì)大眾的法律意識(shí)和道德意識(shí)得以提高，才能從根本上規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的行為。endprint