農(nóng)村水利水保工程建設(shè)難題及解決措施

張晶晶

（甘肅省臨夏州水利科學(xué)研究院，甘肅臨夏731100）

水利水保工程建設(shè)象征著農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，為此需要政府部門高度關(guān)注農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)，滿足廣大農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展需求。目前，我國農(nóng)村水利水保工程建設(shè)中忽視了相關(guān)問題的存在，直接制約了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要采取科學(xué)且有效的措施妥善處理存在的問題，優(yōu)化整個(gè)農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的成果。

1 農(nóng)村水利水保工程建設(shè)難題

現(xiàn)階段，由于農(nóng)村人口相對分散，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)施也隨人口的分布情況呈現(xiàn)比較零散的狀態(tài)，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱，致使農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)效率較為低下。農(nóng)村水利水保工程建設(shè)責(zé)任不明確，建設(shè)農(nóng)村水利水保工程中管理機(jī)制混亂，導(dǎo)致農(nóng)村水利水保工程建設(shè)與國家制定的整體發(fā)展目標(biāo)具有非常大的差距。因此，明確農(nóng)村水利水保工程建設(shè)特點(diǎn)，對其未來的建設(shè)和發(fā)展都具有非常大的益處，而根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況提出具有針對性的水利水保工程建設(shè)方案具有重要意義，這是現(xiàn)階段農(nóng)村水利水保工程建設(shè)過程中最為緊迫的任務(wù)[1]。

1.1 水利水保工程建設(shè)和規(guī)劃不統(tǒng)一

早期農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)由于技術(shù)的缺乏、人口增加、使用限制，大部分工程用于局部灌溉，或者是用于排洪防澇，所以早期農(nóng)村水利水保工程都是針對小范圍的水利情況而修建的，并沒有考慮農(nóng)業(yè)未來發(fā)展和整體規(guī)劃，導(dǎo)致水利水保工程實(shí)際建設(shè)情況和規(guī)劃設(shè)計(jì)不統(tǒng)一。與此同時(shí)，農(nóng)村水利水保工程分布范圍相對較廣，灌溉路線錯綜復(fù)雜，水利水保工程利用率較低。

1.2 水利水保工程建設(shè)施工操作不規(guī)范

我國的農(nóng)村水利水保工程建設(shè)起步時(shí)間較晚，在水利水保工程施工規(guī)范方面也存在許多不足。在農(nóng)村水利水保工程設(shè)計(jì)方面，設(shè)計(jì)人員都是根據(jù)之前所積累的經(jīng)驗(yàn)確認(rèn)水利水保工程設(shè)計(jì)方案，并沒有按照農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)合理的水利水保工程設(shè)計(jì)，農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)具有較強(qiáng)的主觀性，缺乏科學(xué)性[2]。在農(nóng)村水利水保工程建設(shè)施工方面，建設(shè)材料和施工設(shè)備的選擇，沒有嚴(yán)格遵循相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠更加方便且快捷的施工，往往就地取材，最終導(dǎo)致農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量存在很大問題。

2 農(nóng)村水利水保工程建設(shè)問題的解決措施

農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎民生，對農(nóng)民的衣、食、住、行有著直接影響。做好農(nóng)村水利水保工程建設(shè)工作是提升農(nóng)村水利水保建設(shè)質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)必備措施。

2.1 做好農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的整體規(guī)劃和布局

農(nóng)村需要根據(jù)自己區(qū)域中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從根本上有效解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉問題，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防汛和抗旱等多方面綜合考慮，了解未來一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村地區(qū)對水利水保工程的需求，以此為基礎(chǔ)開展農(nóng)村水利水保工程建設(shè)和規(guī)劃，同時(shí)將所建設(shè)和規(guī)劃的內(nèi)容統(tǒng)一上報(bào)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理部門根據(jù)所管轄農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況以及對自然災(zāi)害情況的預(yù)判，對農(nóng)村水利水保工程建設(shè)和發(fā)展方向作出科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃[3]。在開展農(nóng)村水利水保建設(shè)工作的過程中，必須將整體的規(guī)劃作為實(shí)施水利水保工程建設(shè)的重要依托，合理策劃農(nóng)村水利水保工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，為以后水利水保工程高效運(yùn)行和高質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的監(jiān)管力度，提高農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村水利管理部門要采取有效措施強(qiáng)化對水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)明確監(jiān)管主體的具體責(zé)任。在開展監(jiān)管工作的過程中認(rèn)真履行對農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督職能，以此督促各農(nóng)村水利水保工程嚴(yán)格按照水利水保工程基建程序進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)并完善農(nóng)村水利水保工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)對農(nóng)村水利水保工程施工的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對施工器材和工程建設(shè)質(zhì)量的全過程管理，待水利水保工程每道工序的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之后方可通過驗(yàn)收，充分保證農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的整體質(zhì)量[4]。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)管理，完善建設(shè)制度

加強(qiáng)對農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的管理，完善農(nóng)村水利水保工程建設(shè)制度，全面提升施工作業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，需要建立起一套行之有效的水利水保工程建設(shè)管理制度。開展農(nóng)村水利水保建設(shè)工作的過程中，運(yùn)用一套嚴(yán)格的水利水保工程施工監(jiān)督管理機(jī)制，并嚴(yán)格要求水利水保施工單位帶領(lǐng)高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)。以這樣的方式保證各水利水保施工隊(duì)伍在實(shí)際工作的過程中按照標(biāo)準(zhǔn)施工，有效保證農(nóng)村水利水保工程整體的施工質(zhì)量[5]。因此，施工單位一定要嚴(yán)格做好水利水保工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，及時(shí)消除施工過程中所存在的質(zhì)量隱患。在水利水保工程監(jiān)察人員的選擇方面，要盡可能地保證監(jiān)察人員既具備較為完善的理論基礎(chǔ)，同時(shí)在工作實(shí)踐方面又具有一定的經(jīng)驗(yàn)，在處理問題時(shí)能夠做到公平、公正、公開，進(jìn)而保證整個(gè)農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)質(zhì)量。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)跨入到一個(gè)新的階段。新時(shí)期農(nóng)村水利水保建設(shè)過程中仍然存在許多難題，為了充分保證農(nóng)村水利水保工程能夠滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在實(shí)際建設(shè)的過程中要進(jìn)一步完善農(nóng)村水利水保工程建設(shè)制度，對水利水保工程實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村水利水保工程的最大效益。同時(shí)，要加強(qiáng)對基層施工技術(shù)工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，保障農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)質(zhì)量，提升農(nóng)村水利水保行業(yè)的建設(shè)水平。