十九大對(duì)黨章的新修改新完善

文/張 勇

十九大對(duì)黨章的新修改新完善

文/張 勇

黨章是黨的總章程，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有根本性的規(guī)范和指導(dǎo)作用。根據(jù)黨的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，是我們黨的一個(gè)慣例，也是黨章發(fā)展的基本規(guī)律。黨的十九大審議并一致通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對(duì)黨章作出了新修改、新完善，把十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，使黨章充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果，充分體現(xiàn)了十八大以來黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了黨章的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

一、十九大黨章充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果

不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義的理論品質(zhì)，是馬克思主義政黨保持先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求，是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證。96年來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大，能夠帶領(lǐng)人民創(chuàng)造舉世矚目的偉業(yè)，一個(gè)根本原因，就在于始終堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)、改革的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

十九大黨章把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)全黨統(tǒng)一思想和行動(dòng)、把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、十九大黨章充分體現(xiàn)了黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大趨勢(shì)，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論。把這些新理念新思想新戰(zhàn)略充實(shí)進(jìn)黨章，對(duì)全黨更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有十分重要的作用。

一是明確了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。作這樣的充實(shí)，有利于全黨全面把握新世紀(jì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治定力。

二是充實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵的內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義文化是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。把中國(guó)特色社會(huì)主義文化同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度一道寫入黨章，有利于全黨深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)、全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵。全黨同志要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個(gè)理論體系、這個(gè)制度、這個(gè)文化，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

三是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新表述。黨章明確，在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個(gè)新表述反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，是制定黨和國(guó)家大政方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)，為我們把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了重要指引。

四是充實(shí)了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的、發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局等內(nèi)容。明確了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

五是充實(shí)了黨的基本路線的內(nèi)容。明確了把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)，增加了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，增寫了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容，有利于全黨全面認(rèn)識(shí)黨的基本路線的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持基本路線的自覺性。

六是充實(shí)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)等內(nèi)容寫入黨章，對(duì)全黨更加自覺、更加堅(jiān)定地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局具有十分重要的作用。

七是充實(shí)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、外交工作等方面的內(nèi)容。把中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容寫入黨章，有利于加強(qiáng)黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，有利于提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平。

三、十九大黨章充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)方面進(jìn)行了全方位探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和重大成果。必須把這些經(jīng)驗(yàn)和成果及時(shí)體現(xiàn)到黨章中，使之轉(zhuǎn)化為全黨共同意志和共同遵循。

一是充實(shí)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面的重要內(nèi)容。黨章明確，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。把這一重大政治原則寫入黨章，更加明確了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

二是充實(shí)了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求等內(nèi)容。把黨的十九大確立的堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等要求寫入黨章；把不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容寫入黨章；把堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨作為黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的基本要求之一寫入黨章，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善，有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，永葆黨的生機(jī)活力。

三是總結(jié)吸收十八大以來黨的工作和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分條文作出了適當(dāng)修改。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，是廣大黨員應(yīng)盡的義務(wù)；把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，是發(fā)展黨員必須堅(jiān)持的重要原則；實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，必須加以堅(jiān)持和發(fā)展；明確中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，明確中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作，反映了軍隊(duì)改革后的中央軍委履行管黨治黨責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要；調(diào)整黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期期限，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，明確國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和作用，增寫社會(huì)組織中黨的基層組織的功能定位和職責(zé)任務(wù)，明確各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織的職責(zé)，明確黨支部的地位和作用，充實(shí)干部選拔條件和要求，調(diào)整和充實(shí)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)部分的相關(guān)內(nèi)容，等等，是黨的十八大以來黨的工作和黨的建設(shè)成果的集中反映。把這些內(nèi)容寫入黨章，有利于全黨把握黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，有利于強(qiáng)化基層黨組織政治功能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨的各級(jí)組織和全體黨員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大黨章修正案的重要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)其中體現(xiàn)的黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果，更加自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，更加卓有成效地推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)。

（責(zé)編/劉博）