行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策

李燕華

摘要：行政事業(yè)單位財務管理在我國行政事業(yè)單位諸多管理工作中有著重要的地位，但目前我國的行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在著諸多問題，因此我們要不斷加強對其的財務管理，促進行政事業(yè)單位的全面發(fā)展和進步。本文探討了行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

行政事業(yè)單位職能效率關(guān)系著國家政策的合理貫徹實施以及人們?nèi)罕姷那猩砝?。財務管理作為行政事業(yè)單位管理的核心工作，是確保行政事業(yè)單位良性運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。因此，行政事業(yè)單位必須重視并不斷強化其財務管理工作，提高財務管理工作的效率，保證行政資產(chǎn)是使用安全，確保行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位工作人員的財務管理意識薄弱

行政事業(yè)單位工作人員的財務管理意識是當前行政事業(yè)單位財務管理面臨的重要問題之一。行政事業(yè)單位的資金主要是政府撥款和財政部門的補貼，這必然導致行政事業(yè)單位對財務管理的忽視。首先，行政事業(yè)單位財務管理體系不完善，比如說資本成本管理體制和財務審批體制不健全等等；其次，行政事業(yè)單位中的某些財務工作人員的業(yè)務能力不足，執(zhí)行力度?。蛔詈?，大部分行政事業(yè)單位通常為了增加部門收入會采取經(jīng)營資產(chǎn)的方法，然而，在這項活動中，行政事業(yè)單位的財務工作人員側(cè)重于財務預算和分析，幾乎沒有考慮行政事業(yè)單位的風險控制。

（二）行政事業(yè)單位缺乏進行財務管理的氛圍

行政事業(yè)單位的資金主要來自于財政部門的撥款，這就形成了一定的模式，由此暴露出很多問題。一是，行政事業(yè)單位工作人員對財務管理的認知不夠。這主要是由于行政事業(yè)單位財務管理目的模糊性，未能形成較強的理財觀念，大數(shù)行政事業(yè)單位在財務管理方面的關(guān)注度較弱，某些行政事業(yè)單位甚至沒有，另外，行政事業(yè)單位財務管理體制不完善，未能形成有效的風險控制。另一方面，現(xiàn)今行政事業(yè)單位的財務管理制度不能充分表達其管理方面的需求，財務工作人員的業(yè)務能力有限，因此，行政事業(yè)單位的財務管理受到了很大程度的約束。

（三）行政事業(yè)單位執(zhí)行財務管理的力度小

行政事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)的問題在很大程度上是由于行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度弱，主要體現(xiàn)在：首先，行政事業(yè)單位在進行資金管理時，出現(xiàn)了很多呆壞賬，如果行政事業(yè)單位不能及時清查財務工作中出現(xiàn)的呆壞賬，就會導致這種情況不斷出現(xiàn)。其次，行政事業(yè)單位原始票據(jù)的不完善，部分信息不準確。

（四）行政事業(yè)單位財務管理工作人員的綜合素質(zhì)低下

當今，行政事業(yè)單位的財務管理工作人員缺少專業(yè)的能力、素養(yǎng)，這就導致行政事業(yè)單位的財務管理工作無法符合預期的要求，進而阻礙了行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。目前，行政事業(yè)單位應該著重提高其財務管理人員的綜合素質(zhì)水平，此外，行政事業(yè)單位的財務人員也要注重自身專業(yè)技術(shù)水平的提高。

二、行政事業(yè)單位財務管理的對策

（一）盡快全面實施績效預算管理

績效預算管理是比較有效、實用且易實施的一種預算管理模式，雖然目前我國部分地區(qū)處于試點階段，但與傳統(tǒng)的預算管理相比它具有明顯的優(yōu)點，既能夠有效克服預算編制過程中增量預算的問題，又能提高對預算執(zhí)行過程中的量化考核與監(jiān)督，因此，應當全面實施績效預算管理。在實施過程中，單位應當重點關(guān)注三個方面：首先，績效目標的設(shè)定要與本部門的管理目標高度相關(guān)，且具有可衡量性和可實現(xiàn)性；其次，要對績效預算的執(zhí)行過程進行跟蹤監(jiān)控并及時調(diào)整；最后，單位要加強對績效預算評價結(jié)果的公開度和應用度。

（二）強化內(nèi)部財務控制的監(jiān)督作用

行政事業(yè)單位要想強化內(nèi)部財務控制的監(jiān)督作用，必須從兩方面著手。

1.實施內(nèi)部牽制制度以確保不相容職務分離。行政事業(yè)單位可通過兩個步驟實施內(nèi)部牽制制度、發(fā)揮財務控制的監(jiān)督作用：首先，按照財務各個崗位任務彼此獨立的原則落實；其次，對于重要的財務崗位的權(quán)力加以約束，目的是通過對崗位權(quán)力的約束來確立其部門的權(quán)限，便于各部門之間的相互制約。

2.單位管理層要確立內(nèi)部財務牽制的理念，要嚴格執(zhí)行對于“三重一大”事項的審批授權(quán)和聯(lián)簽制度，有效的防范財務管理風險。

（三）合理運用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高對單位資產(chǎn)的管控度

當前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)滲透到各項經(jīng)濟活動之中，為各項管理活動的創(chuàng)新提供了便利。對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理來說，可以通過財務數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全面管控。

1.對于資金支付安全來說，單位既要建立資金支付審批的內(nèi)部控制制度，領(lǐng)導層要自覺遵守，財務部門可利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合財務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)共享，特別對于資金收支比較分散的部門，能夠及時采集和匯總資金數(shù)據(jù)，更有利于對資金進行定期和不定期的核查盤點并及時發(fā)現(xiàn)資金支付中存在的問題，保障資金安全。

2.對于固定資產(chǎn)來說，可以通過開發(fā)相關(guān)的資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)共享，新增、減少、調(diào)撥、處置等各種形式的資產(chǎn)變動均比較清晰，從而有效保障了資產(chǎn)的賬實相符。

（四）加強財務人員隊伍建設(shè)

行政事業(yè)單位財務管理需要專業(yè)的財務人員來提高業(yè)務水平，同時，隨著財務管理的不斷改革，對財務人員的要求也越來越高，因此，就必須加強培養(yǎng)和培訓財務管理人員，促進他們整體素質(zhì)的提升。受外界很多因素的影響，行政事業(yè)單位財務管理人員能力水平都不盡相同，后期培訓的時候一定要側(cè)重會計學、經(jīng)濟學、管理學等方面的知識，而且培訓方式應當靈活掌握，既可以是財務人員自學，然后參加綜合考試，也可以聘請專業(yè)的老師進行有針對性的培訓，還可以是高層次的管理人員帶動其他員工學習的方式。

總之，財務管理工作對行政事業(yè)單位在防范財務風險、提高公共服務效率和效果以及財政資金使用效益方面具有重要作用，因此在單位日常管理中要加以重視，每個單位應當根據(jù)自身所處的外部和內(nèi)部管理環(huán)境建立一套科學合理的財務管理制度，并在實踐中嚴格執(zhí)行，只有這樣才能有效防范財務風險，提升單位的管理水平。

參考文獻：

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[2]沈玉菊.行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策[J].科技經(jīng)濟導刊，2017（22）.

（作者單位：山東省萊州市虎頭崖鎮(zhèn)人民政府財政所）