堅持問題導(dǎo)向破解國有企業(yè)黨建“四化”問題

肖懷禮

摘要：新時期，我國國有企業(yè)改革正處于深入發(fā)展階段，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)出現(xiàn)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題，如何樹立問題意識、堅持問題導(dǎo)向，解決國企黨建中的新問題，是國有企業(yè)面臨的一項重要課題。本文將以堅持問題導(dǎo)向破解國有企業(yè)黨建“四化”問題為突破口，為國有企業(yè)做好黨建工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建；問題導(dǎo)向；四化

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義認(rèn)識論的基本要求，是馬克思主義方法論的重要體現(xiàn)，也是我黨多年來的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。

當(dāng)前我國國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，國有企業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為國有企業(yè)競相追趕的目標(biāo)，大多數(shù)的國有企業(yè)過分重視經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收而忽略了黨建工作，因此不同程度地存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題。樹立問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是要把問題當(dāng)作靶子，通過認(rèn)真梳理國有企業(yè)黨建中出現(xiàn)的“四化”問題，有針對性地破解黨建工作難題，將從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企真正落到實處。

筆者認(rèn)為，目前國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、認(rèn)識不足，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位出現(xiàn)弱化

許多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)片面的認(rèn)為企業(yè)內(nèi)的黨建工作并不能帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益，盡是一些虛假的面子工程，是軟任務(wù)。因此黨的建設(shè)在企業(yè)內(nèi)常常出現(xiàn)“講起來重要、做起來次要、忙起來扔掉”的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)主觀意識不強，沒有樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的堅定信念，使黨組織在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位出現(xiàn)弱化。

二、重視不夠，在抓黨建工作的精力投入上出現(xiàn)淡化

部分國有企業(yè)對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作在精力投入上顯得被動，只是應(yīng)付式地去開展工作，不可避免地出現(xiàn)淡化抓黨建工作的現(xiàn)象。甚至有些企業(yè)對黨建工作組織不力、抓得不緊，黨的組織形同虛設(shè)，黨組織的單獨活動常年不開展，幾乎所有的工作都是由經(jīng)營、行政管理所代替，黨組織活動往往被職工活動所簡單代替。因此，我們看到有的國有企業(yè)黨組織活動形式單一，活動內(nèi)容千篇一律，活動創(chuàng)新性、自主性嚴(yán)重缺乏，對黨員的教育停留在“湊到一起讀報紙、召集起來學(xué)文件”的狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

三、抓得不實，履行黨建工作的主體責(zé)任出現(xiàn)虛化

一些國有企業(yè)對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強，“一崗兩責(zé)”落實不到位，僅僅是把黨建工作當(dāng)成是上級黨委指派的任務(wù)，用簡單的文件和會議方式傳達(dá)，沒有將黨建工作的主體責(zé)任真正履行到位。有的企業(yè)年年都層層簽訂“兩個責(zé)任”建設(shè)責(zé)任書，但落實“兩個責(zé)任”的措施不到位、履職不到位、追責(zé)不到位，造成企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人黨的意識淡漠，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的意識不強、責(zé)任缺失。

四、對接不緊，黨建工作在中心工作中呈現(xiàn)邊緣化

有的國有企業(yè)把黨建和企業(yè)經(jīng)營看作兩個獨立的部分，將其分割開來獨立發(fā)展，沒能建立起黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理體制相協(xié)調(diào)、與企業(yè)經(jīng)營模式相匹配、與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致的戰(zhàn)略機制，沒有把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用充分發(fā)揮運用到企業(yè)發(fā)展中去。特別是出現(xiàn)就黨建抓黨建的現(xiàn)象，黨建工作在與企業(yè)中心工作對接中找不到著力點，結(jié)合度不緊，滲透度不夠，使黨建工作呈現(xiàn)邊緣化，無法有效地發(fā)揮黨建工作對企業(yè)中心工作的促進(jìn)作用，特別是對企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)作用。

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！秉h建強，則企業(yè)強；黨建弱，則企業(yè)衰。國有企業(yè)決不能因為是市場主體，就忘記黨性原則和政治立場。

因此，筆者認(rèn)為，針對國有企業(yè)出現(xiàn)的弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題，要堅持問題導(dǎo)向，深挖問題存在的根源，找出解決問題的有效辦法，使黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用。

一、強化黨建意識，不斷鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議提出，加強和推進(jìn)國有企業(yè)黨的建工作必須要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使國有企業(yè)真正體現(xiàn)出國有特色，真正成為黨和國家可以依賴的重要力量。

加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，就必須強化黨建意識，要把抓好黨建作為企業(yè)最大的政績，避免出現(xiàn)強調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性而淡化了其政治屬性的現(xiàn)象，造成“視黨建而不見”的問題，使國有企業(yè)黨建工作抓得不實、管得不嚴(yán)。只有將從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企密切結(jié)合起來，才能不斷鞏固黨組織在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅實的組織保障。

二、加大黨建投入，不斷筑牢基層黨建工作基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起。

為黨建工作開展提供必要的人、財、物保障，是抓好國有企業(yè)黨建工作的重要前提，也是確保黨建工作有效落實的重要條件。因此，要把夯實基礎(chǔ)作為加強國有企業(yè)黨組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，不斷加大黨建工作的投入力度，確保國有企業(yè)黨建工作抓好落實有專人、開展活動有陣地、工作運轉(zhuǎn)有資金。首先是要建立一支與新形勢發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，實現(xiàn)黨務(wù)干部專業(yè)化。其次，要建立一批提升國有企業(yè)黨組織活力和吸引力的黨員活動陣地，實現(xiàn)黨員活動經(jīng)常化。三是，要建立一個保障國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費投入使用的機制，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化。只有形成國有企業(yè)黨建投入長效機制，才能有效推動黨建工作落到實處，促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、切實履行職責(zé)，不斷落實黨建工作“兩個責(zé)任”

在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記明確提出了關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的要求?！皟蓚€責(zé)任”就是黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這對于加強國有企業(yè)黨建工作和反腐敗工作有著深遠(yuǎn)而重大的戰(zhàn)略意義。

落實“兩個責(zé)任”，關(guān)鍵在行動。一是要牽好黨委主體責(zé)任這個“牛鼻子”，逐步建立和健全認(rèn)識到位、任務(wù)清晰、履職盡責(zé)的黨委主體責(zé)任，樹立國有企業(yè)黨建負(fù)責(zé)人“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識，確保國有企業(yè)黨的建設(shè)各項任務(wù)真正落到實處。二是要用好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這把“鐵尺子”，進(jìn)一步建立和健全落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)工作機制，有效強化紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的獨立性、權(quán)威性。

四、實現(xiàn)四個同步，不斷發(fā)揮發(fā)揮國企黨建的政治優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。建設(shè)中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，這一“特”不僅僅體現(xiàn)在黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更體現(xiàn)在嚴(yán)把企業(yè)發(fā)展方向中。要將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)真正落到實處，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。具體來說，要做到“四個同步”和“四個對接”，即始終堅持在國有企業(yè)改革中黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織和工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展；實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，把黨建工作貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一起來，科學(xué)處理黨組織和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

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（作者單位：深圳市機場（集團(tuán)）有限公司）