《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》教學(xué)設(shè)計(jì)

1 教材分析

1.本框在教材的地位和作用：《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》是人教版高中政治必修二《政治生活》第二單元第四課第二框的內(nèi)容。主要涉及政府的權(quán)力行使為什么需要監(jiān)督以及怎樣進(jìn)行監(jiān)督兩方面的內(nèi)容。它是學(xué)生在學(xué)習(xí)前幾框內(nèi)容的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化，有助于學(xué)生進(jìn)一步理解政府、理解人民與政府的關(guān)系，為第二單元的學(xué)習(xí)進(jìn)行提升與完善，也為下一單元的學(xué)習(xí)奠定相應(yīng)的知識基礎(chǔ)與理論準(zhǔn)備。

2.教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)，明確對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督的必要性；知道有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵在于健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系；認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系。

能力目標(biāo)：通過課堂活動的參與，提高分析相關(guān)材料案例的能力，增強(qiáng)將課本知識與實(shí)際生活相結(jié)合的能力，學(xué)會理性、辯證地認(rèn)識實(shí)際問題，同時學(xué)會在生活中行使對政府的監(jiān)督權(quán)。

情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀；認(rèn)識人民監(jiān)督政府是民主政治的重要標(biāo)志，培養(yǎng)積極行使民主監(jiān)督權(quán)的公民意識與政治素養(yǎng)；明確我國行政監(jiān)督體系的作用，認(rèn)識到我們的政府是法治公正的政府。

3.教學(xué)重難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)1：健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系是制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵。

【確立依據(jù)】這一點(diǎn)是整框內(nèi)容的關(guān)鍵，只有理解這一點(diǎn)，才能明白如何制約和監(jiān)督政府權(quán)力，才能真正理解對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義。因此，這是本課的一個重點(diǎn)。

教學(xué)重點(diǎn)2：我國的行政監(jiān)督體系。

【確立依據(jù)】我國的行政監(jiān)督體系分為系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和系統(tǒng)外部的監(jiān)督，只有全面理解了整個體系的設(shè)置及相關(guān)關(guān)系，才能更好地理解對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。

教學(xué)難點(diǎn)：健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系是制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵。

【確立依據(jù)】由于學(xué)生對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的問題比較生疏，理解這個知識點(diǎn)有一定困難，所以，它既是本課的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。

2 教法分析

案例分析法：選取“南京梧桐樹”事件的案例，從事件的發(fā)生、處理到最后的結(jié)果的呈現(xiàn)，貫穿整堂課的教學(xué)，使學(xué)生在真實(shí)的案例中加深對理論的理解。

討論探究法：通過設(shè)置問題情境，引導(dǎo)學(xué)生思考討論，最終得出結(jié)論。不僅利于學(xué)生對知識的理解，更能調(diào)動學(xué)生的參與，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，符合新課程改革的要求。

3 學(xué)法分析

合作學(xué)習(xí)法：通過對有關(guān)問題的小組討論和探究，使學(xué)生加強(qiáng)與同學(xué)之間的互動與合作，共同嘗試解決問題。

自我探究法：對于有些問題需要學(xué)生獨(dú)立完成，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)自解決問題的能力。

4 教學(xué)過程

1.導(dǎo)入新課

【復(fù)習(xí)回顧】在老師的引導(dǎo)下，回顧上節(jié)課的內(nèi)容：政府決策的三種方式——科學(xué)、民主、依法決策及其重要的意義，引導(dǎo)學(xué)生將兩節(jié)課的知識點(diǎn)聯(lián)系起來。

【PPT展示】材料：“南京梧桐樹事件”，南京市政府為了建設(shè)地鐵三號線將南京市主城區(qū)內(nèi)許多于上世紀(jì)中期栽種的法國梧桐等樹木移栽，讓樹木為地鐵讓道，引起了南京市民的廣泛的關(guān)注和討論。南京網(wǎng)友自發(fā)發(fā)起“綠絲帶行動”，在梧桐樹上系上綠絲帶以抗議被伐。還有南京市民為拯救梧桐樹致信南京市長，呼吁盡快停止移栽行為，召開聽證會和論證會，重新論證地鐵修建方案。

【設(shè)疑提問】你是否支持南京市民拯救梧桐樹的做法？南京政府的決策是否做到了科學(xué)、民主、依法？

【教師總結(jié)】根據(jù)學(xué)生的回答與分析，從而得出結(jié)論：權(quán)力是把雙刃劍，為了防止權(quán)力濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。

*設(shè)計(jì)意圖：通過復(fù)習(xí)回顧引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行知識遷移，運(yùn)用已學(xué)過的知識分析案例。并通過真實(shí)素材的展現(xiàn)使學(xué)生結(jié)合生活體驗(yàn)認(rèn)識到權(quán)力是把雙刃劍，需要對權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)入新課。

2.講授新課

①自主學(xué)習(xí)

【閱讀課本】閱讀課本46頁文字，理解47頁孟德斯鳩和王充的觀點(diǎn)。

【設(shè)疑提問】你是如何理解孟德斯鳩和王充的觀點(diǎn)的？權(quán)力的監(jiān)督要靠什么？

【教師總結(jié)】引導(dǎo)學(xué)生得出，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，而這個體系，一靠民主，二靠法制。

*設(shè)計(jì)意圖：使學(xué)生通過孟德斯鳩和王充的觀點(diǎn)，認(rèn)識到權(quán)利的監(jiān)督要靠民主和法制。

②合作探究

【小組討論】為了更深刻地理解民主與法制和監(jiān)督體系的關(guān)系，將學(xué)生們分成八個小組，每兩個小組分別討論一個問題，相互補(bǔ)充。

第一個任務(wù)是探究如何發(fā)揮民主對權(quán)力的監(jiān)督；

第二個任務(wù)列舉法制對權(quán)力的監(jiān)督案例；

第三個任務(wù)是如果對權(quán)力的監(jiān)督只有民主沒有法制會怎樣？

第四個任務(wù)與第三個相反：如果對權(quán)力的監(jiān)督只有法制沒有民主會怎樣？

【小組展示】每組派代表將本小組的討論結(jié)果向大家展示，其他小組成員也可以加以補(bǔ)充。

【教師總結(jié)】適時地點(diǎn)評每個小組的討論，特別是綜合兩個小組對同一個問題的回答，引導(dǎo)學(xué)生加深對民主與法制的理解，使學(xué)生看到它們對于權(quán)力監(jiān)督和制約的重要性，并認(rèn)識到民主與法制二者是相輔相成的，在權(quán)力監(jiān)督體系中缺一不可。

*設(shè)計(jì)意圖：通過小組的合作探究和老師適時的講授分析使學(xué)生認(rèn)識到有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，而這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可，從而突破本課的第一個重點(diǎn)和難點(diǎn)，為接下來的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

③歸納分析

【閱讀歸納】學(xué)生閱讀課本文字和圖表，理解我國的行政監(jiān)督體系，并按照不同的監(jiān)督主體，歸納總結(jié)行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督和行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督。

【案例分析】通過PPT展示不同的監(jiān)督案例，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼n堂練習(xí)，請學(xué)生分析材料中體現(xiàn)的是哪一種監(jiān)督形式。

*設(shè)計(jì)意圖：通過圖表使學(xué)生準(zhǔn)確理解我國的行政監(jiān)督體系，并通過不同案例的分析使學(xué)生進(jìn)一步加深對我國行政監(jiān)督體系的認(rèn)識，突破第二個重點(diǎn)問題。

④案例回歸

【PPT展示】材料回歸：展示“南京梧桐樹”事件的處理結(jié)果，經(jīng)過南京市民的努力，此事件得到了南京市政府的積極回應(yīng)，在廣泛聽取市民意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)化了方案，并出臺了相關(guān)政策，最終保住了剩下的梧桐樹。

【設(shè)疑提問】政府的權(quán)力接受制約和監(jiān)督有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？

【思考回答】學(xué)生根據(jù)案例中的結(jié)果并結(jié)合自己的生活體驗(yàn)回答。

*設(shè)計(jì)意圖：這類意義型的問題是學(xué)生經(jīng)常會遇到的，對他們來說相對簡單，所以在這僅需要引導(dǎo)學(xué)生從不同的角度進(jìn)行回答，讓學(xué)生自己總結(jié)答案，培養(yǎng)學(xué)生的分析和歸納能力。

⑤參與體驗(yàn)

【PPT展示】通過圖片、案例展示我國政府全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外的原則。

*設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生更真切地感受政府為人民服務(wù)、受人民的監(jiān)督的決心與信念，引導(dǎo)學(xué)生在生活中通過越來越便利的途徑行使監(jiān)督權(quán)，提升政治素養(yǎng)。

3.課堂小結(jié)

【學(xué)生活動】根據(jù)課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容，結(jié)合板書總結(jié)歸納本框題的主要內(nèi)容，畫出本框題的內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖。

【教師總結(jié)】找學(xué)生在黑板展示，點(diǎn)評修改補(bǔ)充學(xué)生的內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖。

*設(shè)計(jì)意圖：將課堂小結(jié)交由學(xué)生完成，可以充分發(fā)揮學(xué)生在課堂的主體地位，不僅能夠以此來掌握學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)情況，還能培養(yǎng)學(xué)生的歸納分析和概括能力。

4.課后作業(yè)

【學(xué)生任務(wù)】調(diào)查本地政府政務(wù)公開的具體內(nèi)容，可以采取小組合作的形式。

*設(shè)計(jì)意圖：調(diào)查本地政府政務(wù)公開的內(nèi)容能夠使學(xué)生將課本知識與生活實(shí)際結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)踐的能力，提升政治素養(yǎng)和公民意識。小組合作的形式可以提升信息收集的速度和效果，鍛煉學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作的能力。

作者簡介

李冉（1992-），女，山東棗莊，陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 課程與教學(xué)論 研究生。endprint