職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理

摘 要：職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是指職業(yè)教育領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理，應(yīng)該形成職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督，完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；標(biāo)準(zhǔn)；管理

作者簡(jiǎn)介：方勇（1968-），男，安徽安慶人，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員，研究方向?yàn)榻逃龢?biāo)準(zhǔn)、教育競(jìng)爭(zhēng)力、比較教育。

基金項(xiàng)目：2016年度中國(guó)教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金所級(jí)個(gè)人項(xiàng)目“教育標(biāo)準(zhǔn)的分類管理研究”（編號(hào)：GYI2016086），主持人：方勇。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）28-0020-04

制定教育標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施縝密的評(píng)價(jià)監(jiān)控，是發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)際組織的通行做法，是國(guó)際教育的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，基于教育標(biāo)準(zhǔn)提升教育質(zhì)量已成為國(guó)際社會(huì)的共同選擇，教育標(biāo)準(zhǔn)成為世界各國(guó)及國(guó)際組織教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的前提和尺度，加強(qiáng)跨國(guó)合作、搭建共同的教育標(biāo)準(zhǔn)成為世界各國(guó)提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向。

面對(duì)我國(guó)教育發(fā)展過程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定和完善各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn)，是新形勢(shì)下我國(guó)教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、“建立和完善國(guó)家教育基本標(biāo)準(zhǔn)”。2017年9月最新發(fā)布的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)要“完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系”?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出要“建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系”。

目前，我國(guó)由教育部門制定實(shí)施的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件，為職業(yè)教育改革和發(fā)展起到了有利的推動(dòng)作用。但是，標(biāo)準(zhǔn)制定或發(fā)布機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理上尚沒有形成統(tǒng)一的體制機(jī)制，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在制定上尚存在混亂的局面，如何實(shí)行科學(xué)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，本文在這方面擬進(jìn)行初步探討。

一、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的概念

標(biāo)準(zhǔn)是指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致制定，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。

教育是培養(yǎng)人才的社會(huì)復(fù)雜工程和系統(tǒng)工程，其所涉及的技術(shù)、管理和實(shí)踐活動(dòng)需要通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，以保障教育活動(dòng)的有序、有效開展。制定教育標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育領(lǐng)域所涉及的事物、概念及實(shí)踐活動(dòng)做出統(tǒng)一規(guī)定，其目的在于獲得教育發(fā)展的最佳秩序并提升教育水平。

有的學(xué)者認(rèn)為，教育標(biāo)準(zhǔn)是衡量教育的基本準(zhǔn)則，是人們?yōu)榱诉_(dá)到教育發(fā)展的特定目的而制定的一種教育尺度，是人們所期望的教育發(fā)展的理想程度。它是一個(gè)社會(huì)對(duì)教育發(fā)展過程中，尤其是教育實(shí)踐過程中人們所應(yīng)遵循的一系列教育規(guī)范的制度體現(xiàn)。也可以說，教育標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各種教育領(lǐng)域和具體教育活動(dòng)所制訂的“客觀”規(guī)定。教育標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家重要的教育制度之一，是一種根本性的教育規(guī)范。從一定意義上說，教育標(biāo)準(zhǔn)的建立和形成，是一個(gè)國(guó)家教育體制成熟和完善的標(biāo)志之一，而一個(gè)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的水平，實(shí)際上也反映了它的經(jīng)濟(jì)、文化和教育的發(fā)展水平[1]。

也有的學(xué)者從教育質(zhì)量的角度探討了教育標(biāo)準(zhǔn)的概念，認(rèn)為教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)既定教育目標(biāo)而制定的教育質(zhì)量規(guī)范。首先，教育質(zhì)量是一個(gè)多維的概念，包括與教育相關(guān)的諸多方面，如課程與教學(xué)、教師與學(xué)生、建筑與設(shè)施、儀器與設(shè)備等教育所有的功能與活動(dòng)。其次，教育質(zhì)量是一個(gè)多層次的概念，涵蓋學(xué)習(xí)者終其一生所接受的正規(guī)和非正規(guī)的不同層級(jí)、不同類型的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。再次，各教育利益相關(guān)者對(duì)教育目的有不同的期許，因此對(duì)教育質(zhì)量的理解和側(cè)重點(diǎn)存在明顯差異。從教育教學(xué)的實(shí)踐來看，對(duì)教育質(zhì)量衡量的核心在于特定類型、特定學(xué)段教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，最終的落腳點(diǎn)則在于學(xué)生的全面發(fā)展[2]。

《教育大辭典》對(duì)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出了這樣的解釋：“教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”，“衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求，后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求，衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格”[3]。

綜合以往的研究成果，結(jié)合教育標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)際，我們認(rèn)為，教育標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)施國(guó)家教育法律法規(guī)和有關(guān)教育方針政策，為在教育活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，在教育教學(xué)實(shí)踐與理論研究的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)各類教育活動(dòng)事項(xiàng)制定的各類教育規(guī)范與技術(shù)規(guī)定。它既是指導(dǎo)和規(guī)范教育實(shí)踐活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也是衡量教育質(zhì)量高低的評(píng)價(jià)依據(jù)。簡(jiǎn)言之，教育標(biāo)準(zhǔn)是指教育領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求。

職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的概念是建立在職業(yè)教育的概念基礎(chǔ)之上的。在教育層次上，職業(yè)教育是建立在基礎(chǔ)教育之上的提升職業(yè)素質(zhì)的教育；在教育內(nèi)容上，職業(yè)教育包括職前、職后的各級(jí)各類職業(yè)和技術(shù)教育以及普通教育中的職業(yè)教育；在教育實(shí)施機(jī)構(gòu)上，職業(yè)教育是由職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等來實(shí)施的教育[4]。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是指職業(yè)教育領(lǐng)域統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求。

二、我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

根據(jù)教育標(biāo)準(zhǔn)的概念，篩選出我國(guó)現(xiàn)有教育標(biāo)準(zhǔn)255項(xiàng)（未包括教學(xué)條件裝備與儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做合并處理），從教育標(biāo)準(zhǔn)所屬教育領(lǐng)域或類別對(duì)現(xiàn)有教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見圖1。

從教育標(biāo)準(zhǔn)在各級(jí)各類教育中的分布來看，教育標(biāo)準(zhǔn)在各級(jí)各類教育領(lǐng)域中的分布不均衡?；A(chǔ)教育階段教育標(biāo)準(zhǔn)最多，同時(shí)涵蓋中小學(xué)的教育標(biāo)準(zhǔn)有46項(xiàng)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，普通高中教育標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，三者合計(jì)有100項(xiàng)，占總數(shù)的39.2%。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)有42項(xiàng)，占總數(shù)的16.5%。高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育、學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)分別有25項(xiàng)、21項(xiàng)、18項(xiàng)、10項(xiàng)，各占總數(shù)的9.8%、8.2%、7.1%、3.9%。同時(shí)涵蓋各學(xué)段的教育標(biāo)準(zhǔn)有39項(xiàng)，占總數(shù)的15.3%。endprint

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：“建立健全具有國(guó)際視野、適合中國(guó)國(guó)情、涵蓋各級(jí)各類教育的國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系”?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“加快完善國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系”。

國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是深化管辦評(píng)分離、實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于在職業(yè)教育領(lǐng)域推進(jìn)依法行政，有利于依據(jù)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開展管理和服務(wù)，有利于充分發(fā)揮職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性、評(píng)價(jià)性和監(jiān)測(cè)性功能，從而把職業(yè)教育管理體制改革向縱深推進(jìn)，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)工作還存在明顯不足，主要問題有：職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量總體偏少，結(jié)構(gòu)不合理，標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)，一些職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)存在空白；有的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，定位不夠清晰，一定程度上存在老化滯后問題，可操作性不強(qiáng)，與職業(yè)教育工作的需求脫節(jié)；職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定、審查和發(fā)布機(jī)制有待完善，實(shí)施監(jiān)督機(jī)制尚未健全，貫徹實(shí)施力度較弱，社會(huì)參與不充分，國(guó)際化程度不高等。這些問題在一定程度上影響了職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)和職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展，為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須切實(shí)解決好這些問題，將我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化水平和職業(yè)教育治理水平推進(jìn)到新的高度。

三、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出“加快制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的各類職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和檢驗(yàn)制度。各地要制定規(guī)劃和實(shí)施方案，到2020年，使各類職業(yè)院校基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。”《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》明確了要“研究制定從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。

職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)與國(guó)家教育事業(yè)的整體發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理，可從以下幾個(gè)方面著手。

（一）形成職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系

1.在國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架內(nèi)，加快制定、修訂各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)和課程體系標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等教育標(biāo)準(zhǔn)，初步形成適合中國(guó)國(guó)情、具有國(guó)際視野、內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主體引領(lǐng)作用。對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的職業(yè)教育規(guī)范、技術(shù)與管理要求，國(guó)家教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)、編號(hào)和發(fā)布。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、需要在職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)范、技術(shù)與管理要求，國(guó)家教育行政主管部門應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

3.鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、需要在特定行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的職業(yè)教育規(guī)范、技術(shù)與管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市教育部門制定；設(shè)區(qū)的市教育部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在省、自治區(qū)教育部門批準(zhǔn)，可以制定本市的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方制定的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)教育行政部門制定的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)教育部相關(guān)業(yè)務(wù)司局備案。

4.積極培育職業(yè)教育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體制定職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供政府和學(xué)校自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)團(tuán)體自主制定發(fā)布，通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。國(guó)家教育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見，加強(qiáng)規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家層面教育標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于通過良好行為評(píng)價(jià)、實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或教育行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)類文件。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督

1.提高職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。遵循職業(yè)教育工作規(guī)律，規(guī)范職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃、起草、審查、批準(zhǔn)與發(fā)布、復(fù)審、修訂等各環(huán)節(jié)的工作流程，把職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作納入規(guī)范化軌道。注重職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適切性，進(jìn)一步提高公眾參與水平，充分發(fā)揮學(xué)校、教師的積極性，建立健全公開透明的標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制。切實(shí)解決部分職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)老化問題，定期開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際工作需要的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂或廢止。

2.推動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)教育部門運(yùn)用職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)提供職業(yè)教育服務(wù)。探索建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本信息共享機(jī)制，及時(shí)公開批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布信息，避免職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定過程中的交叉重復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育范圍各類標(biāo)準(zhǔn)文本快速檢索查閱。加強(qiáng)面向職業(yè)教育行政管理人員和教學(xué)一線教師的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，及時(shí)公開已發(fā)布的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式增強(qiáng)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的了解，提高職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等開展實(shí)施和推廣職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)工作，提供職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、專業(yè)解讀、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，培育發(fā)展職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。支持各地開展職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推廣職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。支持第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

3.加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上教育行政主管部門依法運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評(píng)定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以行政管理、執(zhí)法檢查和強(qiáng)制性認(rèn)證等形式進(jìn)行監(jiān)督，推薦性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)、監(jiān)督抽查和自愿性認(rèn)證等形式進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施監(jiān)督檢查的教育行政主管部門可依據(jù)法律、行政法規(guī)采取行政強(qiáng)制措施。鼓勵(lì)社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾參與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。出臺(tái)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估辦法，對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和適用性。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。endprint

（三）完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

1.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部作為教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及監(jiān)督等宏觀管理工作。教育部相關(guān)司局按照“管業(yè)務(wù)必須管標(biāo)準(zhǔn)”的原則，研究建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，將職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作與司局業(yè)務(wù)密切結(jié)合起來。各地教育行政部門要高度重視職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其納入教育工作規(guī)劃，在貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.增大對(duì)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。各地教育行政部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，將職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量自籌經(jīng)費(fèi)參與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研制，探索建立多元投入的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)使用管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.加大職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)力度。配合國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。采取專題培訓(xùn)、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，積極開展職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)政策和實(shí)踐研究，建設(shè)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，建立專家信息庫，發(fā)揮好專家咨詢與技術(shù)指導(dǎo)作用。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.提升職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的國(guó)際化水平。加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際合作交流，密切關(guān)注各國(guó)和國(guó)際組織職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向和趨勢(shì)，加大國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，注重吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。積極參與職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，支持我國(guó)教育智庫、優(yōu)秀專家參與國(guó)際組織職業(yè)教育公約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作交流，分享推廣中國(guó)職業(yè)教育理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育“走出去”，為促進(jìn)世界職業(yè)教育互聯(lián)互通做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯 韓云鵬endprint