小結(jié)：鼓勵生育刻不容緩

人口老齡化以及少子化已經(jīng)成為澳門發(fā)展的一大難題，在人口撫養(yǎng)比不斷下降及勞動力不足的重重壓力下，究竟澳門未來人口政策走向何方？本期時事辯論，澳門立法會議員宋碧琪、澳門大學(xué)政府與公共行政學(xué)系助理教授陳建新、群力智庫副理事長雷民強、澳門婦女聯(lián)合總會常務(wù)理事何凱玲，圍繞著本澳鼓勵生育政策的現(xiàn)狀與未來生育政策的走向展開了熱烈的討論。

關(guān)於政府是否有必要推出鼓勵生育政策？宋碧琪有感澳門發(fā)展離不開本土的力量，一定要鼓勵本地的生育，不可單靠引進外勞的方式解決未來勞動力短缺的問題。陳建新認為文化傳承需要土生澳門人，若是因為生育率過低造成斷層，將是澳門很大的損失。雷民強讚成支持生育而不是鼓勵生育，理由是澳門的生活環(huán)境不適合人口大量增長。何凱玲強調(diào)人口及生育政策對每一個國家或地區(qū)都是非常重要的，作為婦女組織，婦聯(lián)一直提倡多生育政策，現(xiàn)時澳門的生出率低，因此有必要鼓勵生育。

至於現(xiàn)在政府有否推出實際政策營造社會信心？宋碧琪直言，要落實鼓勵生育政策需要特區(qū)政府各個部門以及社會各方面同心協(xié)力推動，但現(xiàn)在住房、醫(yī)療、學(xué)位、托兒服務(wù)、教育資源都不足夠，很難真正鼓勵居民生育。陳建新表示澳門沒有專門針對生育的政策，但某些相關(guān)政策如教育政策可以間接鼓勵生育。雷民強認為，現(xiàn)時澳門托兒學(xué)額不足，且很多雙職家庭需要照顧老人，貿(mào)然鼓勵生育反而會引起更大的矛盾。何凱玲指出，現(xiàn)在生育成本高，多數(shù)家庭都需要兩夫妻共同工作，但現(xiàn)在托兒所“一托難求”，社區(qū)環(huán)境服務(wù)方面提供數(shù)量比較少，未來政府應(yīng)推出更多優(yōu)育措施。

關(guān)於應(yīng)否延長有薪產(chǎn)假以及有薪侍產(chǎn)假，嘉賓給出了各自的意見。宋碧琪認為澳門現(xiàn)在的產(chǎn)假及男士侍產(chǎn)假都不足夠，制度上考慮的角度較單一，政府需要協(xié)調(diào)鼓勵居民多生育的勞動法。陳建新贊成延長有薪產(chǎn)假及有薪侍產(chǎn)假，認為現(xiàn)在處於知識型經(jīng)濟社會，給予員工一些彈性會使他們工作更落力。雷民強認同產(chǎn)假及侍產(chǎn)假必須要有，但過度延長必須考慮競爭力的問題。何凱玲強調(diào)，生育政策不應(yīng)該區(qū)分公務(wù)員或者私人機構(gòu)職員，如果政府真的要鼓勵生育，在這方面起碼要做到一視同仁。

在採訪的最後，嘉賓就澳門生育政策提出各自的意見。宋碧琪建議：第一，鼓勵生育需要要從大的人口政策著手，應(yīng)該根據(jù)澳門的人口結(jié)構(gòu)、不同年齡層的發(fā)展制定不同的配套措施。除了鼓勵生育應(yīng)對勞動力不足的問題外，勞動政策也可以活用60歲-70歲年齡段的這群人。陳建新贊成政府鼓勵一些家庭多生優(yōu)育，制定政策時需要考慮整體社會的結(jié)構(gòu)及流動性，真正落實鼓勵生育政策，需要從本質(zhì)上提升整體的教育體系及醫(yī)療體系。雷民強認為，鼓勵生育首先要解決目前人口與資源間的配套。不同年齡層次有不同的需要，學(xué)齡前時期必須要托兒配套，接受教育時必須有教育學(xué)額配套，就業(yè)時必須要有足夠的經(jīng)濟增長點保持就業(yè)數(shù)量。何凱玲指出，鼓勵生育不是一朝一夕的問題，澳門要營造一個“越生越有利”的鼓勵生育氛圍，推行家庭友善措施，減輕夫婦對生育的後顧之憂，提高生育率。

本刊認為，生育環(huán)境的改變，生育觀念的變化以及生育成本的提高是少子化的重要原因。特區(qū)政府“五年規(guī)劃”有提及鼓勵生育， 但至今並沒出臺具體措施，人口數(shù)量、素質(zhì)以及結(jié)構(gòu)是澳門發(fā)展的重要關(guān)鍵，生育水平偏低，鼓勵生育已是刻不容緩的了。政府鼓勵市民多生優(yōu)育，可借鑒外國的經(jīng)驗，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上，加大生育津貼，加推一系列誘因政策如托兒津貼、育嬰津貼、房屋津貼，延長有薪產(chǎn)假及侍產(chǎn)假等等，在教育配套方面加大托兒學(xué)位，增建兒童公園等。endprint