2011?2012中國飲食安全報告

九成民眾關(guān)注食品安全事件

八成民眾對食品沒有安全感

《小康》調(diào)查顯示，超半數(shù)中國家庭認為食品價格上漲已經(jīng)影響了飲食結(jié)構(gòu)。食品安全狀況已經(jīng)嚴重動搖消費者的信心，超八成的人對當(dāng)下的食品沒有“安全感”。越來越多的中國人在關(guān)注自己的飲食習(xí)慣，超過六成的人熱愛烹飪

文｜中國全面小康研究中心 蘇楓

“趕早改為趕晚，避開買菜早高峰，中午利用休息時間采購，價格比早晨便宜30%左右；多看天氣預(yù)報，如果明天下雨，今天就多買些菜，下雨天菜價會漲；變分散為定點，盯著一家品種多的菜攤買，并經(jīng)常在同一家買，這樣菜價便宜，還能讓攤主送點蔥；炒著吃的改成燒湯，紅燒的改為炒著吃，比如將白蘿卜做成丸子，當(dāng)葷菜吃……”

為了減少持續(xù)上漲的食品價格對生活造成的影響，中國人各出奇招，推出了針對不同城市、不同版本的“菜奴省錢攻略”。“菜奴”這一心酸的名詞，也繼“房奴”、“車奴”、“孩奴”之后，橫空出世。

雖然政府出臺了多項措施，試圖穩(wěn)定物價，但《小康》調(diào)查顯示，還是有七成（74%）的中國家庭認為物價上漲對生活有較大影響，超過半數(shù)（52.2%）的中國家庭認為食品價格上漲已經(jīng)影響了飲食結(jié)構(gòu)。同時，只有三成多（35.8%）家庭對所在地的食品供應(yīng)持滿意態(tài)度。

自2005年以來，這是《小康》雜志社連續(xù)第七年推出“中國飲食小康指數(shù)”調(diào)查。

2011年底，《小康》雜志社中國全面小康研究中心聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室，在全國范圍內(nèi)開展了“中國人飲食安全調(diào)查”，對每省進行問卷發(fā)布，最終回收有效問卷量為1036份。東、中、西部每個區(qū)域的調(diào)查樣本量不少于330份，每個省/市/自治區(qū)的調(diào)查樣本量不少于25份。同時，為保證樣本的代表性，此次調(diào)查樣本框的確定兼顧性別、年齡段、收入分布。采用統(tǒng)計學(xué)誤差估計公式進行估算，本次調(diào)查在95%的置信度水平上，可將估計誤差控制在3.2%。

2011—2012年度中國飲食小康指數(shù)為78.1分，比上一年度的77.8分提高0.3分。隨著人們生活水平的提高，未來幾年中國飲食小康指數(shù)總體趨勢將會逐年提高。

《小康》調(diào)查主要從恩格爾系數(shù)、食品供應(yīng)、飲食安全、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管體系及力度共五個指標來衡量飲食小康指數(shù)。除飲食安全這一指標，其它四項指標在最近五年內(nèi)的得分均較高且較為穩(wěn)定。唯有飲食安全，單項得分僅有59分，值得關(guān)注。

近七成人注重膳食安排合理搭配

把土黃色的魚籽放在添加劑里，一夜之后，魚籽變得像嬰兒皮膚一樣粉嫩。

如何避免吃到這種美麗卻可怕的食物？日本人安部司人生的第一份工作開始于一家食品添加劑公司。安部司在《食品真相揭秘》一書中提出了兩條關(guān)于飲食行為的建議：一、不要偷懶，盡量選擇加工度低的食品，花工夫自己烹飪；二、不要買便宜貨，食物便宜一定有原因。

美國的美食家艾倫·里奇曼則認為，本地的、迎合時令的食物遠比那些遠道而來的、反季節(jié)的食物更健康、新鮮、環(huán)保、美味。這個觀點也符合中國人關(guān)于食物的一個古老信念——不時，不食。

在西藏，屠宰一只牦牛之后，從牛的骨頭到牛的眼睛，必須把每一個細小的部分都利用起來，不能浪費。把牛的每一寸吃掉，這才是對一個幫助你生存的生命的真正敬重。

國以民為本，民以食為天。這一年，你吃得安全、吃得高興嗎？

“吃得安全”包括兩個方面：物質(zhì)和行為。前者是指食物本身是否安全；后者指的是飲食行為是否健康、科學(xué)。即使食物本身是絕對安全的，如果進食行為不合理，也有可能導(dǎo)致很多問題。

作為普通人，我們不能從源頭上掌控食材的安全性，我們也不能保證每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上食品不被有害物質(zhì)入侵，我們更不能保證商家不出售過期的食品……我們唯一能控制的，也許就是自己的嘴了。

《小康》調(diào)查顯示，越來越多的中國人正在關(guān)注自己的飲食習(xí)慣，68.1%的受訪者表示平時會注重膳食安排和合理搭配，只有2.8%的人很少注意這個問題。

既然外部的食品安全無法保證，有些人選擇回歸家庭、回到廚房、回到田間地頭。90.6%的受訪者表示，如果有時間，愿意嘗試親自耕作農(nóng)作物。

美食無界限。如今在中國大部分城市都能品嘗到全國各地的美食，四川小吃、沙縣小吃、桂林米粉、揚州炒飯、蘭州拉面、新疆大盤雞、江西瓦罐湯……這些特色美食已經(jīng)在各地批量化落地。但各地在保持本土飲食習(xí)慣的同時，類同化的趨勢也越來越明顯，這直接導(dǎo)致了某些菜系和菜品在全國范圍內(nèi)走紅。

在中國近十年來流行過的菜品中，《小康》調(diào)查顯示，水煮魚、火鍋和麻辣燙，是大家最喜歡的三種菜品。

《小康》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，川菜是最受中國人歡迎的菜系，其次是東北菜、魯菜、湘菜、粵菜。中國人愛吃的外國菜依次為：韓國料理、日本料理、意大利菜以及法國菜。

而中國人最喜歡的三種味道依次是：辣、甜、酸。隨著年齡的增長，人們偏愛的味道是否會發(fā)生改變？38.2%的受訪者覺得“口味整體上變重了，比如更愛吃咸、辣等口味”；40.3%的中國人口味比小時候要清淡。

白開水、茶和果汁是三種最受中國人歡迎的飲料。酸奶、牛奶、豆?jié){、碳酸飲料緊隨其后?？Х缺徊璐驍?，在受歡迎的飲料排名中僅排第八。

雖然如今城市里酒店飯館林立，但仍有六成（64.5%）的中國人熱愛烹飪，認為“烹飪是人生一大樂事”。

《小康》調(diào)查顯示，盡管有62.7%的中國人有過暴飲暴食的經(jīng)歷，51.6%的人進行過節(jié)食。但還是有70%的人飲食規(guī)律，一日三餐都能保證。

八成人對食品安全沒有安全感

2011年底，網(wǎng)絡(luò)上流傳著一張“發(fā)光豬肉”的照片?！盁晒庳i”、“夜明豬”、“發(fā)光豬”……也成為不少網(wǎng)友新的調(diào)侃話題。一位北京市民在菜市場買了一塊豬肉，放在家里半夜發(fā)出藍光。檢疫部門稱發(fā)光豬肉很可能是生豬在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)即被喂食過含磷過量的飼料，也可能是感染了熒光菌。而成都的一位消費者則在夜里發(fā)現(xiàn)自己吃剩下的一塊腌豬肉竟發(fā)出白光。

相比毒奶粉、毒豆芽、染色饅頭、牛肉膏等食品安全事件，“夜明豬”并沒有引起全國范圍內(nèi)的恐慌?！缎】怠氛{(diào)查顯示，63.7%的受訪者認為我國食品安全形勢嚴峻，80.4%的人對當(dāng)下的食品沒有“安全感”。食品安全狀況已經(jīng)嚴重動搖消費者的信心。

《小康》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)（91.3%）的受訪者非常關(guān)注食品安全事件，過半數(shù)（52.5%）的受訪者不滿意當(dāng)前的食品安全狀況。盡管有關(guān)部門加大了對食品安全的監(jiān)控，但仍有超過半數(shù)（52.2%）的受訪者認為今年的食品安全狀況比去年更糟，同時，超過半數(shù)（55.2%）受訪者認為政府在食品安全方面監(jiān)控力度不夠。

對食品安全缺乏信任的背后，是對相關(guān)部門的信任缺乏，近半數(shù)（45%）受訪者表示更相信科研機構(gòu)發(fā)布的食品信息，與此形成反差的是，表示相信政府的受訪者僅有25.6%，相信NGO或獨立個人的受訪者占22.1%。提高食品安全管理水平和力度，政府重塑信任已經(jīng)刻不容緩。

《小康》調(diào)查顯示，熟肉制品、膨化及油炸食品、鮮肉、乳制品、蔬菜是中國消費者最不放心的五種食品。

果蔬中農(nóng)藥殘留超標、食品中違規(guī)使用添加劑、病死牲畜肉、添加有毒有害物質(zhì)（如三聚氰胺）、非食用油（如地溝油）流入餐桌則是大家最擔(dān)心的五個食品安全問題。

在食品產(chǎn)業(yè)鏈中，中國消費者認為存在風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)依次是：生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、食品安全監(jiān)管體系、種植養(yǎng)植環(huán)節(jié)以及食品風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。

2011年，頻發(fā)的食品安全危機引起了中央高度重視。胡錦濤總書記強調(diào)要“嚴格把好食品安全關(guān)”；溫家寶總理表示不斷發(fā)生的惡性食品安全事件表明“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”；李克強副總理則表態(tài)稱“要以《食品安全法》為準繩，重典治亂”。

5月，最高人民法院也發(fā)出通知，要求各級人民法院進一步加大力度，依法嚴懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪。稱今后將對此類重大案件進行公開審判。對構(gòu)成食品安全犯罪的人員，加大罰金判處力度，并建議可禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動。最高法還呼吁，進一步嚴懲包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的政府官員，以及相關(guān)受賄、玩忽職守人員。

各級地方政府也掀起了一場食品安全整肅風(fēng)暴：重慶表示要“像打黑一樣”打擊食品安全犯罪，沈陽有105人因為食品安全違法犯罪被刑拘。

《小康》調(diào)查顯示，要提高食品安全水平，中國消費者認為最應(yīng)該采取的措施依次是：政府加大食品安全監(jiān)管力度，保障食品安全；加大對違法分子的懲罰力度；健全和完善相關(guān)法律規(guī)范和標準；行業(yè)自律；普及科學(xué)消費知識，提高消費者的鑒別能力。

對于轉(zhuǎn)基因食品，40.8%的受訪者表示反對，32.6%的人表示中立。15.7%的人表示支持。《小康》調(diào)查同時顯示，對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度，與受訪者年齡、受教育程度顯著相關(guān)。隨著受訪者年齡的增大，傾向于反對轉(zhuǎn)基因食品的比例在升高。同時，隨著受教育程度的上升，傾向于反對的比例也在上升。

標準之爭就是利益之爭

“三聚氰胺事件”爆發(fā)后,重新制訂乳品安全國家標準成為共識。從2008年12月開始，衛(wèi)生部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、藥監(jiān)局等部門，對乳品安全國家標準進行整合完善，此后至今，風(fēng)波不斷。

2011年11月28日，《人民日報》拋出一枚“重磅炸彈”，稱國家乳品新國標初稿由蒙牛、伊利及光明集團等大型乳品企業(yè)起草。

對此，乳企紛紛表示，企業(yè)“綁架和左右標準制定”的說法不成立。伊利承認在參與標準的起草工作，并表示“除伊利、蒙牛外，光明、圣元、完達山等國內(nèi)知名企業(yè)都在參與不同標準（至少10個標準）的起草?！?/p>

但是，伊利對企業(yè)綁架和左右標準制定的說法予以否認，稱“企業(yè)負責(zé)起草的只是最初的討論稿，討論稿需要提交給專家組進行多輪的技術(shù)探討，最終提報給國家相關(guān)部委的送審稿代表了來自協(xié)會、專家等各方的意見，不代表企業(yè)的單方意志?！?/p>

大企業(yè)是否“綁架”了食品安全國家標準?衛(wèi)生部專家對此作出否定回答。中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員劉秀梅認為，制定食品的安全標準,一定要有監(jiān)管部門、科研機構(gòu)和行業(yè)、企業(yè)的專家共同參與。所以，不能因企業(yè)參與、提出意見,就認為是被企業(yè)“綁架”。

乳業(yè)標準風(fēng)波未定，速凍食品新國家標準于2011年12月21日施行。與乳業(yè)標準一樣，也涉及國家標準是否被個別強勢企業(yè)綁架的問題。

現(xiàn)行國標中，速凍食品的“金黃色葡萄球菌”不得檢出，但在正征求意見的準“新國標”里，卻規(guī)定了可以檢出的限量值。關(guān)于新的食品安全國家標準《速凍面米制品（征求意見稿）》中金黃色葡萄球菌指標調(diào)整問題，衛(wèi)生部回應(yīng)稱，新標準（征求意見稿）采用了ICMSF三級采樣方案，用多個樣品定量檢測結(jié)果進行綜合判定，限量指標與ICMSF基本一致，更加符合國際食品微生物采樣檢測要求，是科學(xué)合理的。有關(guān)新標準比老標準要求低系誤讀。

衛(wèi)生部的回應(yīng)，對于普通中國人而言顯然并沒有多少說服力。兩個食品安全標準，何以會成為國人心中的糾結(jié)？

“標準之爭就是利益之爭”，中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌說，制定一個標準，需要大量的數(shù)據(jù)收集及論證，費用較高，而國家對此補助有限，不少花費往往是企業(yè)贊助，由此造成的后果，一是標準更新慢，二是摻雜了企業(yè)意志，有些企業(yè)就成了低標準的受益者。

究竟該由誰主導(dǎo)食品安全標準的制訂?答案其實無比清晰。如果在制定食品安全標準過程中摻雜了企業(yè)的“意志”、受到了利益集團的主導(dǎo),如此的食品安全標準,又有多少可信度?

國家食品安全標準是捍衛(wèi)民眾健康、保障行業(yè)質(zhì)量的國家意志體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是嚴肅、苛刻的，必須以人民群眾的健康為根本出發(fā)點，更是約束企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為的準則和規(guī)范。所以，食品安全標準應(yīng)杜絕一切企業(yè)意志、杜絕一切利益集團的干擾。為百姓健康計、為行業(yè)發(fā)展計，這顯然是迫在眉睫的民生大事。

2011年夏天，德國大腸桿菌感染黃瓜事件至今仍然讓一些歐洲和北美人心有余悸。這次疫情共造成50多人死亡，歐洲和北美共有超過4000多人遭感染，此次疫情促使俄羅斯禁止進口歐盟的新鮮水果和蔬菜，也讓歐洲西部的消費者對新鮮果蔬敬而遠之。

果蔬無罪，食品安全卻成為全球性危機。2012年的開始，讓我們和世界一起期待，讓地球上的人們，能夠吃得放心、安全、舒心愉悅。

（實習(xí)記者朱燕對本文亦有貢獻）

監(jiān)管不力 為什么不能阻止伸向中國人餐桌的黑手？盡管政府對食品監(jiān)管十分重視，但“政府監(jiān)管不力”還是每逢提及食品安全問題，老百姓都會抱怨的一點。