在新的歷史條件下全面從嚴治黨

唐述英

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”。2014年12月18日，習(xí)近平總書記再次強調(diào)“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，提升到一個全新的戰(zhàn)略高度，并多次強調(diào)“全面從嚴治黨永遠在路上”。

一、深刻理解全面從嚴治黨的內(nèi)涵

深刻理解、把握全面從嚴治黨的內(nèi)涵是實現(xiàn)全面從嚴治黨的前提。

（一）全面從嚴治黨是一種系統(tǒng)設(shè)計

全面從嚴治黨作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，必須堅持系統(tǒng)思考，科學(xué)統(tǒng)籌，處理好整體推進與重點突破的關(guān)系，實現(xiàn)重點突破帶動整體推進，從而對全面從嚴治黨起到牽引和推動作用。

（二）全面從嚴治黨是一種底線限定

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，全面從嚴治黨成為一種新常態(tài)，就是要堅守紀律、規(guī)矩這條底線，讓紀律更嚴明、工作更嚴謹、規(guī)矩更嚴格，讓嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己成為一種自覺。

（三）全面從嚴治黨是一種戰(zhàn)略規(guī)劃

有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等，治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必須自成，黨員干部大多數(shù)是執(zhí)紀者、監(jiān)督者，作為行使權(quán)力的主體必須受到更嚴格的紀律要求，才可能從根本上遏制權(quán)力膨脹后的諸多腐敗。

二、全面從嚴治黨是使我黨永葆生機的法寶

一直以來，我黨高度重視黨的建設(shè)，從嚴治黨是我黨保持生機和活力的法寶。

（一）從嚴治黨是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產(chǎn)黨建立96年來，經(jīng)歷了由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”的不平凡歷程，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。無論是土地革命時期還是抗日戰(zhàn)爭時期，無論是新民主主義革命時期還是社會主義建設(shè)時期，黨的建設(shè)就是一部一脈相承又與時俱進的從嚴治黨的歷史。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

（二）全面從嚴治黨是由世情國情黨情決定的

目前，我國正處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，也是各種矛盾的凸顯期。由于經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、體制深層次改革和全方位對外開放正在加速轉(zhuǎn)型，我國社會管理的風(fēng)險和難度加大，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。一些黨員、干部理想信念動搖，工作素質(zhì)能力不足，工作作風(fēng)飄浮渙散，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)、多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。

黨和國家事業(yè)的復(fù)雜性和艱巨性，需要培養(yǎng)和造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當干部隊伍。只有通過全面從嚴治黨，這支隊伍才能自覺肩負起全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。

三、全面從嚴治黨沒有完成時，只有進行時

全面從嚴治黨是一場長期的、復(fù)雜的、艱巨的持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，容不得有絲毫的自滿和任何的懈怠。

（一）思想從嚴

對共產(chǎn)黨人而言，理想信念動搖是最危險的動搖，思想上出現(xiàn)滑坡是最嚴重的病變。黨員干部如果在思想防線上有所松動，甚至降格以求、放任自流，久而久之必將吞下違紀違法的苦果，最終影響的是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。只有把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，嚴格遵照《準則》和《條例》的要求，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，為新形勢下推進全面從嚴治黨筑牢思想根基。

（二）管黨從嚴

落實全面從嚴管黨治黨政治責(zé)任，目的是鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài)是深入、全面、順利推進各項工作的根本保障。只有形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，脫貧攻堅戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、供給側(cè)改革、民生保障、依法治國才能取得實質(zhì)性成績和突破性成效。只有把黨管嚴了管好了，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才能充分發(fā)揮出來，只有把廣大黨員干部的黨性觀念提高了、宗旨意識增強了，黨員干部的先鋒本色才能彰顯出來。

（三）執(zhí)紀從嚴

如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解；如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題故態(tài)萌發(fā)，就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險。堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，才能以剛性的紀律約束，避免制度淪為“稻草人”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，真正樹立起黨規(guī)黨紀不可觸碰的權(quán)威性。

（四）治吏從嚴

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，黨規(guī)黨紀猶如“緊箍咒”，反腐敗則好比“殺威棒”，然而光靠這兩樣硬約束還不夠。把好選人用人的“入口關(guān)”，上好日常監(jiān)督的“必修課”，同樣至關(guān)重要。干部隊伍源清流潔，是黨內(nèi)政治生活風(fēng)清弊絕、從政環(huán)境天朗氣清的重要前提。堅持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”難題，著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。

（五）作風(fēng)從嚴

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，事關(guān)黨的形象。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一開始就把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上。首先制定和落實中央八項規(guī)定，接著在全黨開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，再接著在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，同時堅定不移反對和懲治腐敗，聚焦“四風(fēng)”問題，指導(dǎo)思想就是從嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨，從嚴治黨。

（六）反腐從嚴

繼《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》之后，又審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，反腐敗斗爭正在走向長期化、制度化、常態(tài)化。堅持反腐從嚴，確保干凈用權(quán)。一方面，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀；另一方面，要通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督這兩個抓手，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)兩個層面織密反腐敗斗爭之網(wǎng)。endprint