【摘要】會計集中核算自推行以來,憑借自身的優(yōu)勢,對于規(guī)范廣電系統(tǒng)內(nèi)會計核算管理切實發(fā)揮了卓有成效的影響,取得了良好的成效。但同時也暴露出來的諸多弊端。
【關(guān)鍵詞】廣播電視事業(yè)單位 會計集中核算 利弊
長期以來,我國對廣播電視事業(yè)單位的財政資金的扶持模式就是以單位內(nèi)各部門為派撥對象,各單位、各部門分別在銀行開設(shè)賬戶,實施的是一種較為分散的撥款方式。該種方式存在著種種弊端,如財政資金統(tǒng)籌調(diào)度困難,資金利用率低,會計核算、監(jiān)管不到位等。因此,我國決定在廣電系統(tǒng)內(nèi)實施會計集中核算模式,取消原定銀行賬戶,由會計核算中心在銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶,集中進行資金支付、會計核算和集中管理。
一、廣電系統(tǒng)內(nèi)實施會計集中核算的優(yōu)勢
(一)進一步規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作,提高了會計信息質(zhì)量和工作效率
實行會計集中核算之后,廣播電視事業(yè)單位內(nèi)的會計業(yè)務(wù)被歸入會計核算中心工作體系內(nèi),本單位只負責(zé)辦理日常資金流水的收支業(yè)務(wù)。會計核算中心的工作人員是經(jīng)過嚴(yán)格篩選,選拔出來的專業(yè)素質(zhì)過硬,職業(yè)道德水平較高的業(yè)務(wù)骨干,嚴(yán)格按照國家會計法規(guī)章制度處理賬務(wù)。會計基礎(chǔ)工作流程更加規(guī)范、會計科目也更趨合理,會計報表格式、內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、完整,嚴(yán)把票據(jù)關(guān)口,杜絕辦理不合法、欠規(guī)范的票據(jù),這樣一來就大大避免了以往單位不合理開支、無節(jié)制開支等造成的國家資產(chǎn)的浪費。
(二)會計集中核算有利于財會集中管理,強化監(jiān)督力度,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢
會計集中核算中心為更好的執(zhí)行會計集中核算管理工作,制定了一系列行之有效的管理規(guī)章制度,通過審核、復(fù)核、核算等環(huán)節(jié),嚴(yán)格把關(guān),層層深入,促使會計工作人員變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。此外,會計集中核算中心還從制度上、工作對接程序上對廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位的財務(wù)行為進行約束,指導(dǎo)報賬員做好單位賬目的核查和監(jiān)督工作。實施會計集中核算以來,廣播電視事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)人員大大精簡,節(jié)約了單位成本開支,財務(wù)人員可以調(diào)整到其他相關(guān)部門,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
(三)會計集中核算有利于單位內(nèi)部控制制度的落實,提高資金使用效率
廣電系統(tǒng)內(nèi)實施會計集中核算以來,真正實現(xiàn)了財務(wù)資金的全程監(jiān)督,做到了事前防控、事中監(jiān)控、事后問責(zé)。報賬員在辦理經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)時,一定要提供正規(guī)、合法票據(jù)和內(nèi)控表單,并且會計集中核算中心會對這些票據(jù)、表單進行嚴(yán)格審查,對于不符合規(guī)定、不合法的票據(jù)拒絕辦理,對于違規(guī)開支、不明開支、超額開支都不予報銷結(jié)算。會計集中核算實現(xiàn)了對票據(jù)憑證、資金流向及使用的高效監(jiān)督,提高資金使用效率,有利于單位內(nèi)部控制制度的落實。
二、廣播電視事業(yè)單位開展會計集中核算中出現(xiàn)的問題
(一)單位內(nèi)的費用支出、審核等環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以把控
在會計集中核算具體實施過程中暴露出了諸多問題,首先是單位內(nèi)的費用支出、審核等環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以把控。目前廣電系統(tǒng)內(nèi)沿用的還是上個世紀(jì)的費用支出報銷標(biāo)準(zhǔn),如差旅費、水電費、辦公室固定損耗費等報銷標(biāo)準(zhǔn)就參差不齊,難以實事求是的進行費用報銷。這些支出費用數(shù)據(jù)存在著一定的偏差,這就給會計集中核算中心的工作增加的難度,常常會造成單位報銷要求給付與會計核算中心拒絕給付之間的矛盾。
(二)會計信息來源監(jiān)控不到位,會計信息質(zhì)量難以保障
會計核算中心對廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位的資金流轉(zhuǎn)動向難以做到全方位的核查、深入細致的了解掌握,會計信息來源監(jiān)控難度較大,并且很多單位也沒有建立臺賬,對非稅收資金和罰沒款的收、繳、存等情況也是無賬可查,個別單位甚至是通過其他途徑尋找突破口,想方設(shè)法報銷超支預(yù)算。此外,廣電系統(tǒng)內(nèi)有些單位的報賬會計專業(yè)素質(zhì)不高,對報銷票據(jù)沒有認真、嚴(yán)格審查,這就導(dǎo)致很多會計信息存在虛假誤報現(xiàn)象。
(三)會計核算與單位固定資產(chǎn)管理相脫節(jié)
會計核算中心只負責(zé)各個單位的資金報賬等工作,而固定實物資產(chǎn)的核算與管理還是由自己本單位負責(zé),這種會計核算與單位固定資產(chǎn)管理彼此獨立的情況,就會導(dǎo)致會計核算與會計管理的脫節(jié),對各單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度弱化,就會造成新的貪污腐敗問題的滋生,國家資產(chǎn)的浪費。
三、完善廣電系統(tǒng)內(nèi)會計集中核算的對策與思路
(一)加強廣電系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體制
第一,加強廣電系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)算管理,根據(jù)本單位實際情況制定出一套切實有效的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),擴大各部門的預(yù)算范圍,將預(yù)算編制細化到各部門、各個業(yè)務(wù)模塊。廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位的所有財政性支出都要嚴(yán)格按照規(guī)定列入預(yù)算范疇內(nèi),其中就包含了預(yù)算外資金,這樣一來就可以嚴(yán)格限制單位開支的隨意性和變動性。預(yù)算一經(jīng)財政部門審核批復(fù)后,各單位都要認真嚴(yán)格遵守,單位經(jīng)費支出都要限定在預(yù)算范圍內(nèi)。第二,建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體制。廣播電視事業(yè)單位要做好會計監(jiān)督管理工作,建立健全預(yù)算管理監(jiān)督體制,層層把關(guān),嚴(yán)密監(jiān)督,積極防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。會計核算中心也要行使好監(jiān)管職能,約束會計行為,有效問責(zé)。
(二)建立健全費用支出、審核標(biāo)準(zhǔn),進一步規(guī)范并夯實會計集中核算基礎(chǔ)工作
鑒于目前廣播電視事業(yè)單位內(nèi)的各項費用支出、審核等環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以把控,所以各單位要根據(jù)自身實際情況,盡快制定出一套切實有效的經(jīng)費支出審核標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)福利補貼細則,逐步規(guī)范廣播電視事業(yè)單位內(nèi)各項費用支出,盡量避免出現(xiàn)隨意開支、超額開支、不合理開支、擴大開支范圍等現(xiàn)象的發(fā)生。會計核算中心與廣播電視事業(yè)單位要時刻保持順暢溝通,加深彼此之間的了解,積極配合工作,逐漸建立并完善會計核算中心與核算單位間的雙向溝通機制。廣播電視事業(yè)單位要充分重視財務(wù)管理工作,加強報賬會計等相關(guān)財務(wù)人員的素質(zhì)提升,進一步規(guī)范并夯實會計集中核算基礎(chǔ)工作,優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),提高工作效率,確保會計信息的真實性、完整性、統(tǒng)一性。
(三)強化單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和債務(wù)債權(quán)管理
會計核算中心需要督促廣播電視事業(yè)單位盡快建立起較為系統(tǒng)完善的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,制定專人負責(zé)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的登記、驗收、保管、損耗維修等工作。對固定資產(chǎn)統(tǒng)一設(shè)立總賬和明細賬,及時詳細記錄固定資產(chǎn)數(shù)量及金額的增減變化,會計人員要定期與其負責(zé)人對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進行盤點、查賬,務(wù)必做到賬物一致,賬賬相符。廣播電視事業(yè)單位還要加強債權(quán)債務(wù)管理,對往來款項要及時結(jié)算清理。會計核算中心還需要認真甄別報銷款項的類別,仔細核查往來款項明細賬。
四、結(jié)語
會計集中核算相較于傳統(tǒng)的會計核算管理具有絕對的優(yōu)勢,因此能夠在短期內(nèi)快速推廣起來,并且取得了不錯的成績,但是隨之暴露出來的弊端和問題也是不能小覷,需要亟待解決。會計集中核算對于完善廣播電視事業(yè)單位財務(wù)管理體制,規(guī)范會計工作行為,加強預(yù)算管理,提高財政資金使用效率都起到了良好的促進作用。
參考文獻
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作者簡介:尚小虎(1975-),男,天津人,天津廣播電視臺財務(wù)部,會計師,大學(xué)本科學(xué)歷,研究方向:財務(wù)管理。endprint