供給側結構性改革視角下的中小企業(yè)發(fā)展問題

陳泉+劉清

摘 要：在供給側結構性改革背景下，中小企業(yè)轉型升級既是順應當前形勢的需要，又是自身發(fā)展的必然要求。中小企業(yè)的發(fā)展將迎來新的歷史機遇，也依然存在著許多難題。本文將從產業(yè)結構、創(chuàng)新能力、管理模式、融資問題、政府支持、市場競爭機制等角度，分析中小企業(yè)的發(fā)展問題，并提出相應建議。

關鍵詞：供給側；結構性改革；中小企業(yè)發(fā)展

一、供給側結構性改革的理論內涵

以往我國慣常采用需求側調控，其主要靠投資、消費、凈出口“三駕馬車”拉動經濟增長，成就斐然，但問題亦不少。需求管理政策并沒有改變經濟發(fā)展的方式和內在動力，而是通過刺激需求，增加經濟總量，從而在短期內實現(xiàn)經濟增長。這樣做往往扭曲了資源的配置，對促進長期經濟增長的作用有限，并容易遺留各種后遺癥。2008年國際金融危機之后，全球經濟增速放緩，世界經濟形勢經歷了深刻巨大的變革，矛盾不斷地暴露與激化。供給側結構性改革正是我國順應當前經濟發(fā)展新常態(tài)，轉變經濟發(fā)展機制的積極應對和必然選擇。

所謂供給側改革，是指以供給端為突破口，用改革的方法推進結構調整，改善供給的質量和效率，不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，最大限度地釋放生產力。供給側結構性改革不能從字面意義上簡單理解為供給學派、結構主義、制度主義三者的疊加，它的提出有著不同的時代背景、政策目標、內在邏輯和理論機制。供給側結構性改革是旨在讓市場在資源配置中起決定性作用，轉變經濟發(fā)展機制，提高全要素生產率，創(chuàng)造新的經濟增長點，使經濟發(fā)展回到增長的本源。同時注意供給側和需求側不是對立的雙方，不能全盤否認需求側調控的思路。實質上二者是相輔相成、有機結合的關系，需求和供給是經濟的一體兩面，共同促進經濟協(xié)調發(fā)展。

中小企業(yè)是推動經濟和社會發(fā)展的重要力量，在促進多元競爭、激發(fā)市場活力、保持經濟增長、提供就業(yè)崗位、縮小貧富差距等方面發(fā)揮了不可替代的作用，是我國推進供給側結構性改革進程中強有力的主體。面對經濟新常態(tài)和下行壓力，供給側改革為中小企業(yè)實現(xiàn)轉型升級指明了新的方向，中小企業(yè)必須牢牢抓住供給側結構性改革的機遇。這既是順應當前形勢的需要，又是自身發(fā)展的必然要求。

二、中小企業(yè)存在的主要問題

1.產業(yè)結構畸形

我國中小企業(yè)主要從事勞動密集型生產和傳統(tǒng)服務業(yè)，處于價值鏈的低端，技術門檻不高，產品附加值低，越來越難以滿足隨著經濟發(fā)展而不斷升級的高端化、專業(yè)化、多樣化的消費需求。畸形的產業(yè)結構導致了嚴重的供需錯配，一方面是中低端產品產能嚴重過剩，生產的產品不為市場所需要，需求刺激效果不佳，國內產品滯銷；另一方面社會緊需的高端產品供給嚴重不足，中國居民在海外的購買力日益高漲，大量的消費需求外溢。

2.自主創(chuàng)新能力弱

大部分中小企業(yè)在研發(fā)方面的投入不足，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。這使得企業(yè)缺少核心技術與核心競爭力，難以擺脫傳統(tǒng)的粗放式增長，經濟效益不高。創(chuàng)新是經濟發(fā)展內生動力的不竭源泉，沒有科技創(chuàng)新能力作為企業(yè)產業(yè)轉型升級的強有力的支撐，企業(yè)就會缺少旺盛的生命力，在激烈的博弈和瞬息萬變的格局中陷入被動地位，很容易被淘汰出局，難以維持長期的生存。

3.管理模式落后

中小企業(yè)多為家族式管理，在引進吸收人才方面的力度不大，一些高素質人才難以進入管理層。內部管理制度不健全，缺乏專業(yè)的高素質的管理隊伍?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的缺失，導致中小企業(yè)無法引進科學高效的管理理念和方法，管理手段失當落后。許多中小企業(yè)在整個發(fā)展過程中都沒有形成系統(tǒng)長遠的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，缺少一個明晰的整體定位，致使其對外部環(huán)境的適應力不強，阻礙了企業(yè)的長久生存和不斷發(fā)展。

4.融資困難

融資貴、融資難一直是約束中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，限制了中小企業(yè)在資金供應、科技創(chuàng)新、擴大生產、產業(yè)轉型、項目投資等方面的作為，金融市場難以充分服務于實體經濟的發(fā)展。由于中小企業(yè)整體規(guī)模偏小，經營風險較大，信用程度欠缺，政策支持不足等諸多原因，中小企業(yè)面臨著融資門檻高、成本貴、環(huán)境差、規(guī)模小的困境，難以被商業(yè)銀行平等對待甚至遭受歧視，需要投入高于大型企業(yè)多倍的成本才能獲得融資。

5.政府支持力度不足

過去在需求管理政策的背景下，各級政府都傾向于向國有企業(yè)和大型企業(yè)傾斜，往往忽視了中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)在融資、財政和稅收等方面的支持和優(yōu)惠十分有限。不合理的稅費制度，反而使利潤較少的中小企業(yè)承擔著比大企業(yè)更高的制度性交易成本。促進中小企業(yè)發(fā)展的政策缺乏，落實起來也不到位，有關的立法執(zhí)法工作依然有待完善?？偠灾行∑髽I(yè)在市場競爭受到不平等的待遇，和國有企業(yè)和大型企業(yè)不處于同一平臺上。

6.市場競爭機制不完善

我國經歷了長期的市場經濟改革，取得了非凡的成就，但市場競爭機制仍不是很完善，現(xiàn)行的體制與中小企業(yè)的發(fā)展要求并不能完全契合。政府過多干預經濟，限制著生產要素的自由流動，中小企業(yè)沒有享有與國有企業(yè)平等的市場準入條件，各種管制和壟斷使中小企業(yè)的發(fā)展受到很大的約束。政府部門對中小企業(yè)的管理交叉混亂，運作不規(guī)范，時有越位、缺位，不能很好地保障中小企業(yè)的健康發(fā)展。

三、中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

1.產業(yè)轉型升級

為了實現(xiàn)中小企業(yè)的產業(yè)轉型升級，不斷提高市場競爭力，一是要響應市場需求，強化市場分析，在廣闊的市場空間中尋找市場定位和發(fā)展空間；二是要清理無效供給，淘汰落后產能，避免低水平的重復生產；三是要優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進中小企業(yè)的產業(yè)結構轉型升級，擴大有效供給；四是要強化質量管理，提升產品和服務質量，注重品牌建設，提高知名度和誠信度，維護良好的市場形象。

2.搭建科技創(chuàng)新平臺

要堅持創(chuàng)新引領，把創(chuàng)新納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極搭建科技創(chuàng)新服務平臺，推動中小企業(yè)逐步形成并不斷提高自主創(chuàng)新能力和產業(yè)技術水平。促進產學研的結合，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，積極與高等院校、科研機構和大企業(yè)對接交流，形成創(chuàng)新的合力，提升成果轉化率。政府及相關部門應加強技術與政策指導，加大對企業(yè)轉型升級的智力支持。建立技術創(chuàng)新和知識產權保護方面的法律體系，為中小企業(yè)創(chuàng)新轉型創(chuàng)造良好的條件。endprint

3.降低融資成本

金融機構應加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，降低貸款門檻，推進金融創(chuàng)新，精準服務中小企業(yè)。同時要拓寬中小企業(yè)融資資金的來源渠道，鼓勵民間資本的參與并規(guī)范其行為，大力培育和發(fā)展地方性中小金融機構。政府應加大金融、財政等政策支持，完善支持中小企業(yè)融資的法律法規(guī)體系，建設中小企業(yè)信用信息網絡平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，引導更多的資金流向實體經濟和中小企業(yè)。企業(yè)應該建立現(xiàn)代管理制度，加強內部建設，不斷增強自身實力。

4.優(yōu)化管理模式

中小企業(yè)要建立起科學規(guī)范的現(xiàn)代管理模式和公司運轉機制，完善法人治理結構和職業(yè)經理人制度，加快企業(yè)內部管理機制創(chuàng)新，以不斷提高管理決策水平和經營績效。高度重視人才的使用和培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的素質，培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，調動員工的積極性和創(chuàng)造力。同時要結合國家政策和市場發(fā)展導向制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，站在戰(zhàn)略的角度審視企業(yè)的發(fā)展前途。

5.增大扶持力度

政府必須加大對中小企業(yè)的扶持力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位的政策支持，使中小企業(yè)能夠充分融入到市場競爭中。深入推進財稅改革，營造合理的稅費環(huán)境，著力降低企業(yè)成本，為中小企業(yè)減負。優(yōu)化服務，加強對中小企業(yè)轉型的政策引導，建立完善、規(guī)范的政策體系，為中小企業(yè)的轉型升級保駕護航。全面提升中小企業(yè)公共服務體系，積極支持中小企業(yè)的成長，改善企業(yè)經營的外部條件，使其能夠充分發(fā)揮靈活性、適應性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢。

6.完善市場競爭機制

為了進一步完善現(xiàn)有的市場競爭機制，首先，政府應該加快體制改革，轉變政府職能，從經濟的參與者、管制者變?yōu)楸O(jiān)督者、服務者，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，矯正要素配置扭曲，激發(fā)市場的活力；其次，制定公平、公正、公開的市場準入規(guī)則，堅決破除中小企業(yè)進入和退出壁壘，降低企業(yè)進入市場門檻；再次，設立專門的管理機構，規(guī)范政府對中小企業(yè)的管理，簡政放權，為中小企業(yè)公平、公正地參與市場競爭創(chuàng)造更加透明、寬松的環(huán)境。

參考文獻：

[1]廖清成，馮志峰.供給側結構性改革的認識誤區(qū)與改革重點[J].求實，2016，（04）：54-60.

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