影響事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素與建議

倪和琳

[摘 要]財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位的管理工作中重要的組成部分，對事業(yè)單位有著非常重大的影響，為了保障和促進(jìn)事業(yè)單位的健康進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，落實執(zhí)行，才能充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能作用。文章就影響事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素和建議進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；執(zhí)行力；因素

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.189

1 影響事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素

1.1 相關(guān)工作人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)不足

我國許多事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理知識和技能，并且職業(yè)素質(zhì)有待提高，對于事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的意義缺乏全面深刻的認(rèn)識和了解，因此，財務(wù)預(yù)算管理工作不到位，限制了財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力，另外，還有一部分工作人員在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的時候，沒有充分結(jié)合國家和事業(yè)單位的實際情況，對于經(jīng)驗和歷史有過分的依賴，從而對于財務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行造成了負(fù)面影響。

1.2 財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)合理的編制

在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制的時候，相關(guān)工作人員對于影響因素考慮的缺乏是造成財務(wù)預(yù)算編制不合理的主要原因，使得編制簡陋，編制內(nèi)容不具體，編制程序缺乏系統(tǒng)性，同時耗費了大量的人力、物力資源和時間。此外，事業(yè)單位缺乏長遠(yuǎn)的目光，不重視長期目標(biāo)也是限制財務(wù)預(yù)算管理工作執(zhí)行力的因素，只注重短期目標(biāo)而忽略長期目標(biāo)，會使得兩者偏離，偏離達(dá)到一定程度，即使及時調(diào)整也難以恢復(fù)。

1.3 財務(wù)監(jiān)督考核制度有待完善

事業(yè)單位沒有對財務(wù)監(jiān)督考核給予足夠的重視是導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督考核制度不完善的根本原因，這會使得結(jié)果和預(yù)算發(fā)生極大的差異。并且事業(yè)單位沒有及時分析造成巨大差異產(chǎn)生的原因，缺乏監(jiān)督工作人員的安排、得不到監(jiān)督結(jié)果、缺失科學(xué)合理的獎懲制度等都是監(jiān)督考核制度不完善的體現(xiàn)，不利于財務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

1.4 財務(wù)預(yù)算制定缺乏科學(xué)合理性

一般情況下，財務(wù)預(yù)算比較注重短期利益，與長期目標(biāo)易于偏離，導(dǎo)致各短期財務(wù)預(yù)算的銜接性差，另外，許多事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作仍然采用傳統(tǒng)的編制方法，不利于財務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)行。同時，財務(wù)預(yù)算管理的方法也比較落后，在控制產(chǎn)品價格和控制未來成本方面受到一定程度上的限制。

1.5 事業(yè)單位相關(guān)管理人員沒有對財務(wù)預(yù)算管理給予足夠的重視，缺乏進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理的意識

我國許多事業(yè)單位的管理人員對于財務(wù)預(yù)算管理的重要意義缺乏全面深入的認(rèn)識和了解，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作流于形式，沒有真正發(fā)揮出其作用和優(yōu)勢，甚至有些事業(yè)單位扭曲了進(jìn)行預(yù)算編制的目的，將其作為爭取資金的手段，造成了財政資金的浪費。

2 如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力

2.1 提高財務(wù)預(yù)算工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)

財務(wù)預(yù)算管理工作團(tuán)隊的質(zhì)量對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量產(chǎn)生著直接的影響，所以要采取措施提高事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。事業(yè)單位可以積極引進(jìn)財務(wù)預(yù)算管理工作的人才，加強(qiáng)審查，確保招納的財務(wù)預(yù)算工作人員的質(zhì)量。另外，要定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的知識在最前沿，加強(qiáng)對于工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高，從而為財務(wù)管理工作的質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障。

2.2 確保預(yù)算編制工作的合理

預(yù)算編制對于財務(wù)預(yù)算管理工作的進(jìn)行也有著非常重要的作用，能夠為預(yù)算管理提供依據(jù)。預(yù)算編制人員應(yīng)提高自身的積極性，對工作充滿熱情，在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，要充分考慮到所有可能造成影響的因素，從而提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量。同時，事業(yè)單位的管理人員要將目光放長遠(yuǎn)，將短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合，將短期目標(biāo)作為長期目標(biāo)的每一小步，因為短期目標(biāo)與長期目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)的，這樣才能有效進(jìn)行控制和管理，提高財務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力。

2.3 采取措施使得財務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核制度更加完善

財務(wù)預(yù)算監(jiān)督考核能夠為財務(wù)預(yù)算管理工作提供保障，通過監(jiān)督考核制度，能夠制衡財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)部的權(quán)利，能夠降低甚至避免一些風(fēng)險，同時，要制定出合理的獎懲制度，對業(yè)績好的員工給予相應(yīng)的獎勵，能夠起到很好的鼓勵作用，對于業(yè)績差的員工給予相應(yīng)的懲罰，以起到警示作用。

2.4 建立科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算體系

財務(wù)預(yù)算管理工作對于事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步有著直接的影響，因此事業(yè)單位需要建立合理完善的財務(wù)預(yù)算體系，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，確保內(nèi)部制衡。財務(wù)預(yù)算管理包含許多內(nèi)容，比如財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行以及獎懲和考核等，注意采取先進(jìn)的、適合本單位的預(yù)算編制方法和財務(wù)預(yù)算管理方法。完善的財務(wù)預(yù)算體系有利于財務(wù)預(yù)算管理工作順利有序進(jìn)行，需要各個機(jī)構(gòu)的工作人員相互協(xié)調(diào)和配合，從而實現(xiàn)加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的效果。

2.5 加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員對于財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識

事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該全面充分地了解財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容和意義，樹立進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理工作的理念，重視起財務(wù)預(yù)算管理，使財務(wù)預(yù)算管理充分發(fā)揮出其職能作用，從而對事業(yè)單位的管理工作和發(fā)展起到極大的推動作用。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的意義

3.1 有利于事業(yè)單位適應(yīng)市場環(huán)境，實現(xiàn)目標(biāo)

受我國國情和經(jīng)濟(jì)計劃的影響，我國的事業(yè)單位發(fā)展與時代不相適應(yīng)。財務(wù)預(yù)算管理能夠控制事業(yè)單位的收支狀況，確保收支平衡，從而極大地提高事業(yè)單位的管理水平和管理質(zhì)量，對實現(xiàn)事業(yè)單位的目標(biāo)有著促進(jìn)作用。

3.2 優(yōu)化支出，提高資金利用率，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控能力

通過進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，能夠?qū)①Y金的使用按照輕重緩急分開，對于資金的支出制訂科學(xué)合理的規(guī)劃，為事業(yè)單位的資金安全提供強(qiáng)有力的保障；通過合理分配，在一定程度上提高社會經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮事業(yè)單位宏觀調(diào)控的職能。

3.3 提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平

事業(yè)單位所利用的資金絕大部分都來源于國家財政，通過財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化資金支出，能夠避免一些不必要的資金使用，節(jié)省資金支出，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

3.4 更加準(zhǔn)確地預(yù)測資金支出的數(shù)額

相關(guān)工作人員通過合理全面的分析，能夠預(yù)測到資金使用過程中可能存在的問題，并且分析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地采取解決措施，從而改善不合理支出的部分。

4 結(jié) 論

筆者對影響事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的建議，同時對于財務(wù)預(yù)算管理對事業(yè)單位的重要意義做出了簡要分析，以期事業(yè)單位相關(guān)工作人員能夠認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視，從而促進(jìn)我國事業(yè)單位的穩(wěn)定進(jìn)步和健康發(fā)展。當(dāng)前，我國的事業(yè)單位管理工作中還存在一些方面的不足，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理、提高財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力是解決這些問題的根本，能夠?qū)Y源進(jìn)行合理有效的配置，提高資金的利用率，有助于事業(yè)單位管理水平的提高，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和公共事業(yè)的發(fā)展；同時也是我國進(jìn)行預(yù)算管理改革的需要。

參考文獻(xiàn)：

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