淺談財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

鄭海艷

[摘 要]從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政政策的作用、地位和職能也都發(fā)生了變化。由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中需要面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此必須及時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，才能夠促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加高效地順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，同國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行有效接軌，為自身的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響研究具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政支出；經(jīng)濟(jì)；影響

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.055

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同財(cái)政支出之間具有密不可分的聯(lián)系。合理利用財(cái)政支出，能夠極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，例如合理利用資金高效展開科研成果建設(shè)、教育發(fā)展和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建等工作，不僅能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)還有助于提升人們的生活質(zhì)量。但是，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)小于財(cái)政支出，則說(shuō)明不協(xié)調(diào)性產(chǎn)生于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政支出之間，不合理的配置，導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成，不規(guī)范的社會(huì)投資建設(shè)、不完善的財(cái)政管理體制等現(xiàn)象普遍存在，要求新時(shí)期我國(guó)有關(guān)部門必須在發(fā)展中構(gòu)建全新的財(cái)政體制，努力提升財(cái)政支出范圍的合理性，在對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行合理控制的基礎(chǔ)上，將財(cái)政規(guī)模盡量消減。

1 財(cái)政支出對(duì)私人投資的影響

財(cái)政分權(quán)是發(fā)達(dá)國(guó)家積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要途徑，通過(guò)這一措施，能夠一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[1]但是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，同發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定區(qū)別，國(guó)家必須對(duì)私人資本、勞動(dòng)力等因素進(jìn)行全面考慮，此時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)落實(shí)財(cái)政分權(quán)，不僅不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。從這一角度可以看出，我國(guó)目前還沒有形成相對(duì)完善的財(cái)政體制，現(xiàn)有的財(cái)政體制在運(yùn)行的過(guò)程中，還存在一定弊端，例如地方財(cái)政并沒有同中央財(cái)政進(jìn)行清晰的劃分，各地區(qū)存在不均勻分配利益的現(xiàn)象，沒有相對(duì)完善的轉(zhuǎn)移支付等問題始終存在。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，必須加大我國(guó)財(cái)政體制的改革力度，才能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

同時(shí)，私人投資會(huì)在一定程度上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同國(guó)內(nèi)就業(yè)規(guī)模相比，勞動(dòng)力現(xiàn)狀存在不合理現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。因此，政府運(yùn)行中，應(yīng)采取有效措施調(diào)整財(cái)政政策，并將財(cái)政支出防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方法，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)針對(duì)部分擁有較大彈性范圍的領(lǐng)域，應(yīng)引導(dǎo)其降低失業(yè)率，避免各種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響至關(guān)重要。[2]

另外，針對(duì)扶持產(chǎn)業(yè)來(lái)講，政府在運(yùn)行的過(guò)程中如果下發(fā)了較多的工業(yè)化發(fā)展補(bǔ)貼，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政面臨較大的負(fù)擔(dān)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及骨干企業(yè)運(yùn)行中，會(huì)得到國(guó)家的貸款和資金支持等輔助，這些優(yōu)化策略在落實(shí)的過(guò)程中，沒有對(duì)國(guó)家財(cái)政起到積極作用。[3]并且，政府運(yùn)行中會(huì)對(duì)部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行壟斷，在這一措施落實(shí)的過(guò)程中，由于管理方式不健全，會(huì)導(dǎo)致包括水資源等在內(nèi)的資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境和生態(tài)造成破壞，同時(shí)還會(huì)促使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際社會(huì)成本被掩蓋，在這一過(guò)程中并沒有充足的財(cái)政支出來(lái)同這一現(xiàn)象進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)，因此會(huì)導(dǎo)致較大的負(fù)擔(dān)產(chǎn)生于國(guó)家財(cái)政當(dāng)中。

2 財(cái)政支出不足給資金利用率帶來(lái)的影響

財(cái)政體制改革中，我國(guó)政府極大地減小了財(cái)政規(guī)模，不協(xié)調(diào)的管理以及支出不足現(xiàn)象，都證明我國(guó)原有財(cái)政管理體制缺乏科學(xué)性。無(wú)法規(guī)范化管理各項(xiàng)分配工作，同時(shí)分散性強(qiáng)成為財(cái)政管理工作中的一大特點(diǎn)，這就導(dǎo)致我國(guó)在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，持續(xù)降低的現(xiàn)象在財(cái)政收入中形成。例如，20世紀(jì)80年代到90年代，我國(guó)的財(cái)政收入持續(xù)降低，高達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)。而在近幾年的發(fā)展中，也充分說(shuō)明各種弊端存在于我國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模上。而國(guó)際上高速度的財(cái)政發(fā)展模式同我國(guó)的財(cái)政支出形成了鮮明對(duì)比。[4]社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政支出無(wú)法滿足人們的需求，因此不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這在一定程度上說(shuō)明，我國(guó)的財(cái)政支出總量相對(duì)較少。

較少的國(guó)家財(cái)政總量也證明我國(guó)在財(cái)政管理方面存在極大的不足。部分政府官員在日常工作和生活中存在公款挪用的現(xiàn)象，還有部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在出國(guó)旅游時(shí)利用公款，不合理利用國(guó)家資金興建娛樂場(chǎng)所等，都導(dǎo)致了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，這都說(shuō)明我國(guó)的財(cái)政管理工作存在一定缺陷，如果長(zhǎng)期得不到改善，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)效率和質(zhì)量得不到保證，重復(fù)建設(shè)、不合理建設(shè)問題將日漸嚴(yán)重，無(wú)法為社會(huì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)現(xiàn)階段積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面發(fā)展的主要階段，因此如果沒有充足的財(cái)政支出，且資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，將對(duì)我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程起到阻礙作用。

3 財(cái)政支出給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的影響

政府運(yùn)行過(guò)程中，要想高效展開財(cái)政支出管理工作，就必須首先全面統(tǒng)計(jì)社會(huì)資源，并在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理分配。[5]與此同時(shí)，部分公共產(chǎn)品是屬于非公共資本類型，針對(duì)這部分產(chǎn)品，政府也必須進(jìn)行高效的評(píng)估和鑒定，對(duì)公共資本投資過(guò)程中的一系列問題進(jìn)行全面考慮基礎(chǔ)上，才能夠?qū)操Y本支出進(jìn)行更加科學(xué)合理的分配，為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)將市場(chǎng)化管理應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施管理工作中，努力將投資過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

政府運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)公共財(cái)政相關(guān)問題進(jìn)行全面思考，并有針對(duì)性地制定完善的管理策略，確保社會(huì)公共產(chǎn)品建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，能夠得到市場(chǎng)的全面支持，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)較低的產(chǎn)品，還有能夠創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益的投資項(xiàng)目來(lái)講，政府運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)將資源合理配置的功能充分發(fā)揮出來(lái)，采用合理的管理措施，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，能夠形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的制度化和市場(chǎng)化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。[6]

現(xiàn)階段，我國(guó)在積極進(jìn)行現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，一定的變化也開始在社會(huì)總需求量中形成，在這一市場(chǎng)環(huán)境背景下，企業(yè)及個(gè)人通常會(huì)通過(guò)增加資本投資的方式來(lái)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，這一系列活動(dòng)能夠極大地推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié) 論

綜上所述，值得注意的是，影響財(cái)政支出的因素較多，其并不是單獨(dú)存在的。社會(huì)資源總體上的配置方式會(huì)受到財(cái)政支出的影響和制約，而財(cái)政支出體系的健全性，對(duì)社會(huì)資源配置的合理性以及效率也具有直接影響。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、程度以及發(fā)展過(guò)程中的目標(biāo)等也將對(duì)財(cái)政支出體系產(chǎn)生一定程度的影響。如果我國(guó)在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)擁有相對(duì)低下的生產(chǎn)力水平，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，此時(shí)就應(yīng)對(duì)財(cái)政支出比重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在促進(jìn)投資增加的基礎(chǔ)上，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力水平的提升和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。值得注意的是，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，還應(yīng)為提高人們的生活質(zhì)量而努力，這是我國(guó)積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)之一。只有不斷提升人們的生活質(zhì)量，為人們營(yíng)建一個(gè)良好的生活環(huán)境，才能夠更加順利地展開社會(huì)資源配置工作，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王檢，石大千，吳可，等.財(cái)政支出效率與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：要素積累與流動(dòng)——基于DEA和省級(jí)面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證研究[J].管理現(xiàn)代化，2016，36（3）：15-18.

[2]顏海娜.評(píng)價(jià)主體對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的影響——以廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金為例[J].中國(guó)行政管理，2017（2）：118-124.

[3]王文甫，李雨晴，王赟龍，等.財(cái)政支出有偏性對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的長(zhǎng)期與短期效應(yīng)分析[J].財(cái)經(jīng)論叢，2017（2）：38-47.

[4]陳旭佳.主體功能區(qū)建設(shè)中財(cái)政支出的資源環(huán)境偏向研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2015，25（11）：143-151.

[5]黃宸，李玲.省域內(nèi)區(qū)縣政府間中職教育財(cái)政支出的相互影響研究——基于“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”的視角[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2017（1）：34-39.

[6]仲凡，楊勝剛.人口結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出剛性對(duì)地方政府性債務(wù)的影響基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的研究[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2016，37（4）：78-83.endprint