環(huán)保督察不是“稻草人”

從2016年7月開始，被稱為“史上最嚴(yán)”的中央環(huán)保督察工作全面啟動(dòng)，目前已經(jīng)覆蓋了大半個(gè)中國(guó)，今年將實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份全覆蓋。根據(jù)中央環(huán)保督察組的部署，今后每?jī)赡暌獙?duì)全國(guó)所有省市區(qū)督察一遍，并將適時(shí)組織開展督察“回頭看”，以防止環(huán)境污染“死灰復(fù)燃”。

中央環(huán)保督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。這一制度出臺(tái)伊始，社會(huì)各界就寄予厚望，認(rèn)為這是中央巡視經(jīng)驗(yàn)在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用。環(huán)保督察作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)督的重要方式，對(duì)于全面掌握區(qū)域環(huán)境管理情況，監(jiān)督地方各級(jí)政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境違法違規(guī)行為，發(fā)揮著重要的作用，也取得了明顯的效果。

然而，作為一項(xiàng)調(diào)集人數(shù)超過(guò)5600人，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，有史以來(lái)最大的一次環(huán)保行動(dòng)，督察組卻在執(zhí)法過(guò)程中屢屢受阻，甚至在一些地方遭遇暴力抗法。在最近短短三周的督察中，山東濟(jì)南、聊城、濟(jì)寧、河北邢臺(tái)、山西陽(yáng)泉、河南濮陽(yáng)相繼發(fā)生十余起拒絕檢查、阻礙執(zhí)法的事件。尤其是山東省濟(jì)南市綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司非法扣留執(zhí)法人員和河北省邢臺(tái)市雙工機(jī)械制造有限公司搶奪執(zhí)法證事件，引發(fā)極大關(guān)注。

此外，各種虛報(bào)、瞞報(bào)、造假、偷排等老套路也不斷上演。據(jù)媒體報(bào)道，環(huán)保督察組入駐后，不少地方突擊行動(dòng)，有的強(qiáng)行要求企業(yè)在督察組來(lái)時(shí)暫停生產(chǎn)，有的讓飯店關(guān)門，有的讓汽車停開，不停地用灑水車灑水。一些企業(yè)白天停產(chǎn)，晚上復(fù)工，督察組一來(lái)就偃旗息鼓，檢查人員一走依舊我行我素。

在生態(tài)文明上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度的今天，重拳出擊治理環(huán)境污染，打響藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的緊迫性和重要性已經(jīng)不用過(guò)多強(qiáng)調(diào)，但面對(duì)環(huán)保督察的“暴風(fēng)口”，卻依然膽大妄為，用怪招歪招來(lái)蒙混應(yīng)付，暴露了一些地方政府在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系時(shí)失衡，產(chǎn)業(yè)布局老舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的綜合考量。比起污水、廢氣，部分企業(yè)與地方政府相互勾結(jié)，欺瞞、干涉甚至敢扣押環(huán)保督察人員，恐怕才是更大的“污染源”。

環(huán)保欽差不是為“揭短”而來(lái)，環(huán)保督察也不是“稻草人”，如果監(jiān)管繼續(xù)無(wú)序，執(zhí)法繼續(xù)無(wú)力，如何讓人們相信政府有能力治理污染？為確保環(huán)保工作不走場(chǎng)，還需要真正下點(diǎn)功夫，一是加大宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)人民群眾參與，將環(huán)境保護(hù)視為造福子孫后代，功在當(dāng)代，利在千秋的大事來(lái)抓緊抓好，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)；二是要強(qiáng)化督察，堅(jiān)持問(wèn)題不查清不放過(guò)、不整改到位不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)，不給違規(guī)企業(yè)破壞環(huán)境的機(jī)會(huì)。三是全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)明確責(zé)任，加大執(zhí)紀(jì)考核力度，對(duì)不作為亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部要不留情面，環(huán)保做不好，就評(píng)不了優(yōu)，升不了官。

同時(shí)，對(duì)于逃避監(jiān)管，出盡歪招的企業(yè)，必須依法嚴(yán)處。治污不但要治事，根本還在治人。環(huán)保執(zhí)法要加強(qiáng)與刑事司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)重大環(huán)境違法案件查處力度，阻撓執(zhí)法者公安機(jī)關(guān)可以行政拘留，暴力抗法者可以判刑。

“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持治標(biāo)和治本結(jié)合，預(yù)防和整治同抓，我們的天才會(huì)更藍(lán)、水才會(huì)更清、環(huán)境才能更美。

（摘自《人民周刊》）endprint