推進(jìn)“三基三化”建設(shè) 提高路警聯(lián)合治超水平

薛寧

陜西省榆林市古城灘超限站在被榆林市公路局確定為路政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)單位以來，積極開展基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化為內(nèi)容的“三基三化”建設(shè)，全面提高路警聯(lián)合執(zhí)法水平，超限治理工作取得了階段性成效。

近年來，該站積極開展創(chuàng)建文明檢測站工作，開展兩學(xué)一做、扶貧幫困、金秋助學(xué)等活動，先后被榆林市公路局授予“先進(jìn)單位”“先進(jìn)黨支部”；被陜西省交通廳授予“陜西省交通運(yùn)輸行業(yè)文明執(zhí)法窗口”榮譽(yù)稱號；被榆林市委市政府授予“文明單位”“青年文明號”“工人先鋒號”“先進(jìn)職工之家”“群眾滿意單位”等榮譽(yù)稱號。

作為“三基三化”建設(shè)試點(diǎn)單位，古城灘超限站加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。一是明確工作目標(biāo)。及時(shí)召開專題會議，研究部署試點(diǎn)工作，制訂了古城灘超限站路政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)工作實(shí)施方案，成立了路政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了“三基三化”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是理清執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任。全面梳理路政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和各級文件要求，理清路政執(zhí)法權(quán)力清單和路政隊(duì)伍職責(zé)。三是開展摸底調(diào)研。站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組深入基層一線調(diào)查研究，了解治超執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工辦公生活現(xiàn)狀及現(xiàn)行管理制度情況，制訂工作計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。四是執(zhí)法人員定崗、定責(zé)。根據(jù)榆林市公路局相關(guān)要求，明確執(zhí)法人員崗位職責(zé)、崗位任職要求，建立競爭上崗機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，確保執(zhí)法人員95%以上具有大專以上文化水平。

強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格考核，提升治超執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化水平。一是加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和廉政教育講座。二是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理，每半年進(jìn)行一次執(zhí)法崗位輪換，開展競聘上崗機(jī)制，使執(zhí)法人員得到多崗位鍛煉，確保執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)清氣正。三是嚴(yán)格考核考評。按照榆林市公路局治超檢測人員考核辦法，該站開展職工末位淘汰百分制考核，每月考核結(jié)果與績效工資、評選先進(jìn)掛鉤，獎優(yōu)罰劣，有效調(diào)動工作人員的工作積極性。四是嚴(yán)格辦案紀(jì)律，每年進(jìn)行法律文書案卷評查活動。五是實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，堅(jiān)持在站人員每天訓(xùn)練1小時(shí)，定期開展 “崗位大練兵活動”，聘請武警戰(zhàn)士對該站執(zhí)法人員進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，有效提高了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法形象。

完善設(shè)施、統(tǒng)一形象，提升執(zhí)法站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是加大科技投入，更新執(zhí)法裝備。二是嚴(yán)格按照行政執(zhí)法“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范路政執(zhí)法場所建設(shè)，更新站區(qū)各種標(biāo)識，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法證件各項(xiàng)管理制度，全面完成執(zhí)法形象“四個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)，有效推進(jìn)了執(zhí)法場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是以加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，積極開展檢測站“五個(gè)一”工程建設(shè)。

完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，提升管理制度規(guī)范化水平。一是完善基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。對古城灘超限站現(xiàn)有管理制度在實(shí)際執(zhí)行中有不合理的，征求職工意見，展開討論、重新修訂。通過各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，站分管領(lǐng)導(dǎo)對年初制定的工作安排按季度進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，形成了“用制度管人，按制度辦事，靠制度發(fā)展”的良好局面。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。強(qiáng)化政務(wù)公開，公開崗位職責(zé)、辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式，使執(zhí)法行為在陽光下進(jìn)行，保證行政執(zhí)法全過程公平公正。三是健全執(zhí)法監(jiān)督制度。聘請社會監(jiān)督員5名，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會各界對全站執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督，建立投訴處理機(jī)制和定期回訪機(jī)制等。面對治超工作嚴(yán)峻形勢，古城灘超限站在盲區(qū)路段開展集中整治，加大對盲區(qū)路段的監(jiān)管力度，不定時(shí)、不定點(diǎn)開展集中整治，有力打擊了違法超限運(yùn)輸行為，取得了顯著成效。

規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化路警聯(lián)合執(zhí)法，提高公路治超管理水平。以《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動》為契機(jī)，在繼續(xù)推進(jìn)與管轄區(qū)域交警大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照交通部62號令要求統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，對經(jīng)檢測確定的違法超限車輛，嚴(yán)格實(shí)施卸載，并移交公安交警部門，同時(shí)，做好登記和資料留存?zhèn)洳楣ぷ?。其次，建立路警?lián)合流動檢測機(jī)制，加強(qiáng)對盲區(qū)路段的巡查力度，進(jìn)一步遏制超限運(yùn)輸反彈。第三，繼續(xù)加強(qiáng)與運(yùn)管部門的聯(lián)系，落實(shí)“一超四究”制度，加大對超限車輛違法事實(shí)證據(jù)的收集，將超限車輛違法信息抄告運(yùn)管部門，由運(yùn)政部門給予處罰，同時(shí)做好超限運(yùn)輸車輛黑名單的信息登記和上報(bào)工作，按時(shí)上報(bào)加強(qiáng)對載入黑名單超限車輛的管理。

超限治理各項(xiàng)工作開展平穩(wěn)有序。截止2017年9月30日，古城灘超限站共檢測貨運(yùn)車輛1170248輛，平均日檢測4287輛，超限154輛。從2016年9月21日到8月底，古城灘超限站向交警部門移送超限車輛213輛，交警隊(duì)反饋213輛，扣分546分，罰款62000元，行政強(qiáng)制措施32輛；向榆陽區(qū)運(yùn)管所報(bào)送超限車輛信息116輛，運(yùn)管所向古城灘超限站反饋106輛。endprint