關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)船舶運(yùn)輸安全管理的幾個(gè)問(wèn)題分析

陳力威

摘 要： 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象.其中我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)船舶運(yùn)輸發(fā)展較為矚目，內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸以安全、穩(wěn)定和成本低廉等優(yōu)勢(shì)備受到諸多企業(yè)的認(rèn)可。本文即從內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸安全管理的“十二防”為切入點(diǎn)，提出幾點(diǎn)有關(guān)內(nèi)河航運(yùn)船舶運(yùn)輸安全管理的建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運(yùn)；運(yùn)輸；安全管理；建議

內(nèi)河航運(yùn)是利用天然河道和礫石上形成的人工河道，具有運(yùn)輸量大、成本低、耗能小、污染低等特點(diǎn)，所以內(nèi)河航運(yùn)是少占地甚至不占地的。在運(yùn)輸煤、礦、油等大宗貨物或一些大物件都有著極大的優(yōu)勢(shì)。所以，想要推進(jìn)工業(yè)化城市的進(jìn)程，就要加快內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。這也是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境政策以及堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中起到重要作用，是我國(guó)發(fā)展的必經(jīng)之路。但就目前而言，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的安全問(wèn)題在一定程度上制約了我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展，由于我國(guó)目前內(nèi)河航運(yùn)相對(duì)較低的安全措施，本文將就這一問(wèn)題進(jìn)行闡述。

一、內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸安全管理的“十二防”

航運(yùn)船舶運(yùn)輸安全管理的首要任務(wù)就是內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸安全管理的“十二防”，也是航運(yùn)企業(yè)對(duì)航行過(guò)程中所有人最基本的要求。第一，防船舶碰撞。航運(yùn)船舶運(yùn)輸安全管理中心應(yīng)不間斷的對(duì)駕駛員進(jìn)行避碰知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)國(guó)際避碰規(guī)則和事故案例的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。各駕駛?cè)藛T還要結(jié)合實(shí)際，熟練掌握船舶操縱特性，提高通航密集水域的航行和操縱技能，改正不良操作。第二，防船舶擱淺。在航行前要熟悉航行路線，判斷路途中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，想好應(yīng)對(duì)措施。駕駛?cè)藛T要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)案例，在港口航道、狹水道、錨地和其他限制水域航行時(shí)，船長(zhǎng)要認(rèn)真查閱航海資料，針對(duì)各自船舶實(shí)際情況實(shí)施防范措施。第三，防抗臺(tái)風(fēng)和大風(fēng)浪惡劣天氣。雖然航?？萍嫉陌l(fā)展日新月異，海洋氣象服務(wù)日臻完善，但惡劣天氣和海況依然嚴(yán)重威脅船舶安全。因此必須時(shí)刻保持高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“安全第一都不行，要確保安全”。第四，防船舶火災(zāi)。火災(zāi)一直是船舶安全的最大威脅之一，有些船舶存在電氣設(shè)備和線路老化的問(wèn)題，航海人員要嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)機(jī)電設(shè)備的檢查和試驗(yàn)，盡量做到零失誤。另外，還要抓好船舶消防演習(xí)。演習(xí)要達(dá)到效果，必須貼近實(shí)戰(zhàn)。第五，防人員傷亡。各船舶要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)船員的安全操作培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕違章操作和違章指揮，在做某項(xiàng)工作或是操作某個(gè)設(shè)備時(shí)，如果覺(jué)得安全沒(méi)有把握，要先請(qǐng)示、詢問(wèn)、仔細(xì)閱讀操作規(guī)劃或說(shuō)明書(shū)，確保操作安全。第六，防重大機(jī)損和油污染。船舶機(jī)損會(huì)直接造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并會(huì)延誤船期，因此更要加強(qiáng)對(duì)船舶的維護(hù)工作，加強(qiáng)船員的環(huán)保意識(shí)。第七，防重大貨損貨差。大型化和老齡化船舶，設(shè)備和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)高，一旦發(fā)生貨損事故必將損失重大，甚至威脅到人員安全。所以，相關(guān)管理人員不能放松管理，加強(qiáng)船員貨物安全管理的培訓(xùn)和監(jiān)督。第八。防盜。做好貨物安全管理，保證貨物安全。增加巡視人員，嚴(yán)謹(jǐn)非法人員上船，防止盜匪的突襲。第九，防PSC滯留。第十，防船體結(jié)構(gòu)損壞。加強(qiáng)對(duì)船舶的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，及時(shí)解決船舶存在的問(wèn)題。第十一，防船舶翻沉。船舶翻沉也是航行中災(zāi)難性最大的事故之一，所以，一定要做好貨運(yùn)安全管理，堅(jiān)決不允許不符合安全要求的船舶開(kāi)航。第十二，防偷渡。嚴(yán)格按照值班安排進(jìn)行在崗值班，開(kāi)船前，仔細(xì)清點(diǎn)船上人數(shù)，避免偷渡行為。

二、關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)船舶運(yùn)輸安全管理工作的建議

健全法規(guī)體系。推動(dòng)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》修訂的研究工作，進(jìn)一步明確內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級(jí)人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。梳理并完善內(nèi)河水上運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制修訂《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》《內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則》等內(nèi)河水上交通安全規(guī)章制度。同時(shí)，要強(qiáng)化安全責(zé)任追究力度，增強(qiáng)船員安全意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。第二，貫徹實(shí)施安全管理體系。它的主要目的是通過(guò)建立體系化文件對(duì)成員進(jìn)行行為規(guī)范，盡全力減少人為因素給航行帶來(lái)的影響。所以，就要對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)教育，務(wù)必按照體系文件的規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。第三，建立科學(xué)的管理制度。首先要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作。在航行過(guò)程中，所有人必須按照規(guī)章制度嚴(yán)格進(jìn)行操作。在遇到不明船舶時(shí)，要早早減速或停車，另外，在大霧、自然危害等天氣下禁止航行。輪機(jī)部人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，并及時(shí)通知船艙值班人員或負(fù)責(zé)人，將事故危險(xiǎn)性降到最低。作為船長(zhǎng)以及各部門長(zhǎng)，更需要以身作則，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，謹(jǐn)記因違反規(guī)章制度所發(fā)生的慘痛事故，以此警示自己。其次，要加強(qiáng)隨船人員的守紀(jì)教育。加強(qiáng)對(duì)船員的守紀(jì)和安全教育，組織船員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)航運(yùn)的規(guī)章制度，如《內(nèi)河避碰規(guī)則》《駕駛室紀(jì)律》《安全活動(dòng)日制度》等。另外，機(jī)務(wù)管理部門要深入了解船員的業(yè)務(wù)水平程度，并建立干部船員等級(jí)卡，且技術(shù)干部不得進(jìn)行頻繁調(diào)動(dòng)，要保持技術(shù)干部的穩(wěn)定狀態(tài)。船員要經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書(shū)，這樣才能盡最大可能保證船舶的安全。最后，要嚴(yán)格遵守客運(yùn)、貨運(yùn)定額規(guī)定，不允許超載、超額、超脫等情況出現(xiàn)。相關(guān)企業(yè)要有工作人員把好關(guān)，對(duì)所有人（貨）物嚴(yán)格搜查，如有違規(guī)情況，船長(zhǎng)可拒絕開(kāi)船。第四，加強(qiáng)對(duì)船舶設(shè)備的維修保養(yǎng)。船員要充分了解船舶設(shè)備，并時(shí)常對(duì)他們進(jìn)行維修保養(yǎng)。對(duì)安全裝置要定期檢查，航行過(guò)程中，沒(méi)有什么是比安全更重要的。第五，提高航運(yùn)船員的綜合素質(zhì)。要確保航運(yùn)船舶的安全首先離不開(kāi)船員的素質(zhì)問(wèn)題，船員不僅要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和航海技能還有具備較高的思想道德素質(zhì)、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)。這是航海過(guò)程中不可缺少的。

三、總結(jié)

要想把目前內(nèi)河航運(yùn)船舶運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ髯龅轿痪捅仨毥∪ㄒ?guī)體系、貫徹實(shí)施安全管理體系、建立科學(xué)的管理制度、加強(qiáng)對(duì)船舶的維修保養(yǎng)以及提高船員的全面素質(zhì)，這樣才能在很大程度上確保航運(yùn)程中的安全，進(jìn)而為我國(guó)航運(yùn)帶來(lái)更多的效益。

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