十九大：我國(guó)交通事業(yè)跨越式發(fā)展

肖松

2017年10月18日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開幕。這次大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，我們黨提出了具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作了戰(zhàn)略安排，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出全面部署。

習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。習(xí)總書記在報(bào)告中高屋建瓴地強(qiáng)調(diào)指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。”報(bào)告并且對(duì)未來作出了更高和明晰的發(fā)展規(guī)劃和部署：“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐?！?/p>

輝煌壯麗的征程，每一段都會(huì)在發(fā)展的長(zhǎng)河中烙下深深的印跡。中國(guó)路穿越奇峻險(xiǎn)阻迤邐成畫，中國(guó)橋橫跨天塹巍然如詩(shī)，中國(guó)港化為新名片閃耀世界，中國(guó)車挾風(fēng)逐電馳騁南北，大飛機(jī)破繭成蝶直沖云霄……交通運(yùn)輸，國(guó)之重器。黨的十八大到十九大的短短5年時(shí)間里，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，凝心聚力、不辱使命，充分發(fā)揮了先行官作用，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國(guó)由交通運(yùn)輸大國(guó)向交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)砥礪奮進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)筋骨突飛猛進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)編織希望版圖

時(shí)光在回望中尤顯不凡。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，擴(kuò)大合理有效投資，鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板、強(qiáng)筋健骨取得突出成效，綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的宏大藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)。

截至2016年年底，我國(guó)公路總里程達(dá)到469.63萬公里、鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.4萬公里，其中高速公路里程突破13萬公里、高鐵超過2.2萬公里，均穩(wěn)居世界第一；港口萬噸級(jí)及以上泊位達(dá)到2317個(gè)，內(nèi)河航道總里程12.71萬公里，其中高等級(jí)航道1.21萬公里；頒證民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到218個(gè)。截至今年7月底，我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到225個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)310個(gè)。路網(wǎng)、軌道、航線、水港，這些在空間上平行或交錯(cuò)的點(diǎn)、線“斷點(diǎn)”被打通，“空白”被補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)橫貫相通，不僅便捷了百姓出行，也加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

公路聯(lián)網(wǎng)脈動(dòng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

補(bǔ)“斷頭”填“空白”暢“動(dòng)脈”，是5年來公路建設(shè)的突出亮點(diǎn)，留下記憶深刻的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了非凡的夢(mèng)想，打造了美麗的交通風(fēng)景線。

2013年10月31日，民謠“山頂在云間，山底在江邊，說話聽得見，走路得幾天”成為墨脫的歷史。這一天，墨脫公路正式通車，標(biāo)志著我國(guó)唯一不通公路縣——墨脫縣告別了“高原孤島”。公路短板不斷補(bǔ)齊，西藏開啟了交通運(yùn)輸發(fā)展的新篇章。

2017年7月15日，世界上最長(zhǎng)的穿越沙漠高速公路——京新高速大通道建成通車，北京到新疆的行車?yán)锍瘫壤@道連霍高速公路縮短1300公里?；魻柟箍诎吨撂旖蚋塾辛俗羁旖莩龊Ｍǖ?，海上絲綢之路與陸上絲綢之路相連相通。通“疆”達(dá)海的非凡夢(mèng)想照亮現(xiàn)實(shí)。

2017年8月1日，青藏高原多年凍土區(qū)建成的首條高速公路——共和至玉樹高速公路全線通車，成為青、藏、川、滇藏區(qū)黃金旅游線的重要路段，青海人民歡欣鼓舞。它在為青海旅游經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力的同時(shí)，也加快了青南藏區(qū)與西藏、四川等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的步伐。

不僅是西部，在大別山、在千湖之省、在粵港澳大灣區(qū)……每年超過1萬億元鋪就的中國(guó)公路網(wǎng)正向更遠(yuǎn)處延伸，原“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，國(guó)省干線公路連接了全國(guó)縣級(jí)及以上行政區(qū)，農(nóng)村公路基本通達(dá)所有建制村，公路交通運(yùn)輸能力緊張狀況得到極大緩解。

路通，福至。公路聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大不僅便捷人民出行，還聯(lián)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速崛起，為人民打開了更加富足、幸福的大門。

鐵路穩(wěn)扎穩(wěn)打，“貼地飛行”時(shí)代精彩開啟

以往我國(guó)鐵路發(fā)展相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)——高鐵，在這5年間強(qiáng)勢(shì)崛起，迅速開啟了“貼地飛行”時(shí)代，并且駛出國(guó)門，成為國(guó)家最閃亮的名片。

2017年9月21日，全國(guó)鐵路實(shí)施新的列車運(yùn)行圖，7對(duì)“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車在京滬高鐵率先實(shí)現(xiàn)350公里時(shí)速運(yùn)營(yíng)，京滬之間1400余公里的行車時(shí)間縮短至4個(gè)半小時(shí)。

我國(guó)不僅是世界上高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的國(guó)家，也是世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最快的國(guó)家?！白细哞F，你能真切地感受到‘中國(guó)速度?！备哞F是中國(guó)崛起的最新象征，已經(jīng)成為全國(guó)人民獲得感最強(qiáng)的“中國(guó)創(chuàng)造”之一。

高鐵“吸金”，強(qiáng)勁支撐各地脫貧致富?！案哞F可是財(cái)神爺，不然誰來我們這窮山溝?！焙细８哞F讓偏僻的江西省五府山鎮(zhèn)一夜成名。養(yǎng)蜂多年的五府山鎮(zhèn)農(nóng)民洪宗貴在高鐵開通一個(gè)月后，就開了一家700多平方米的農(nóng)家樂，“蜂蜜+農(nóng)家樂”使得老洪年收入猛增到30多萬元。endprint

高鐵僅僅是個(gè)縮影。這5年，是我國(guó)鐵路建設(shè)歷史上投資完成和投產(chǎn)新線最多的時(shí)期，也是路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量提升最顯著的時(shí)期。5年來，鐵路基本建設(shè)平均每年投入7000多億元，基本建成了多層次的鐵路網(wǎng)。以高速鐵路為骨架、以城際鐵路為補(bǔ)充的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步建成。橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡拇竽芰νǖ乐鸩叫纬?，物流設(shè)施同步完善，逐步實(shí)現(xiàn)了貨物運(yùn)輸直達(dá)化、快捷化、重載化。

水運(yùn)智慧發(fā)展，港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速

5年來，港口大型化、專業(yè)化、智能化水平不斷提升，我國(guó)躋身世界港口建設(shè)先進(jìn)行列。一批重點(diǎn)工程陸續(xù)建成投入使用，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加合理。

2016年以來，廈門遠(yuǎn)海全自動(dòng)化碼頭、上海港洋山港區(qū)四期全自動(dòng)碼頭、青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭等相繼建成，其中洋山港區(qū)四期全自動(dòng)碼頭是全球規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的碼頭，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)港口技術(shù)走在了世界前列，吞吐能力顯著提升。

百花齊放春滿園。5年間，寧波舟山港45萬噸級(jí)原油碼頭、廣州港南沙港區(qū)集裝箱三期、重慶果園港等一批重點(diǎn)工程陸續(xù)建成投入使用，我國(guó)沿海形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海、珠三角和西南沿海5個(gè)現(xiàn)代化港口群，基本建成了包括集裝箱、煤炭、石油、鐵礦石、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)的綜合性、立體式運(yùn)輸系統(tǒng)。全球貨物和集裝箱吞吐量前十的港口中，我國(guó)占據(jù)7席。

與港口發(fā)展相映襯，內(nèi)河航運(yùn)基建多點(diǎn)開花

長(zhǎng)江中游荊江航道整治工程2017年4月順利通過竣工驗(yàn)收，“瓶頸”制約初步緩解；長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道已經(jīng)初通至南京，經(jīng)濟(jì)效益顯著。珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)了大投入、大發(fā)展、大跨越，連續(xù)5年投資規(guī)模超過50億元，基本建成以“一軸一網(wǎng)四線”為主骨架的高等級(jí)航道體系。航道通航條件不斷改善，我國(guó)初步建成了以“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”為主體的內(nèi)河航道體系，內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.71萬公里，其中高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程1.36萬公里。

干支銜接的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)勁支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，我國(guó)港口已與世界200多個(gè)國(guó)家、600多個(gè)主要港口建立了航線聯(lián)系，成為經(jīng)濟(jì)往來的重要紐帶。

民航乘勢(shì)起飛，綜合實(shí)力顯著提升

2017年5月5日，我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代大型噴氣式客機(jī)C919驚艷起飛，經(jīng)歷1個(gè)小時(shí)20分鐘的飛行后完美落地。這是我國(guó)民航史上具有劃時(shí)代意義的一刻，標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)技術(shù)歷經(jīng)磨難取得了突破。

5年來，民航業(yè)乘“勢(shì)”起飛，大飛機(jī)技術(shù)取得突破，機(jī)場(chǎng)布局日益完善，航線不斷優(yōu)化，空域管理改革深化，通用航空正在崛起。5年間，民航業(yè)投資總量不斷加大，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7555億元。

如今，打開一張中國(guó)民航航線示意圖，大小不一的代表著機(jī)場(chǎng)的紅點(diǎn)和密集航線網(wǎng)令人驚嘆：我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到225個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)310個(gè)。

目前，我國(guó)初步形成了“以北京、上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)為中心，省會(huì)城市和重點(diǎn)城市區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干，以及其他干、支線機(jī)場(chǎng)相互配合”的格局。

隨著機(jī)場(chǎng)、空管等基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善，民航綜合保障能力顯著提高。近5年來，我國(guó)民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量年均分別增長(zhǎng)12.1%、11.2%和5.2%，航班量持續(xù)保持10%左右的增速。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重已達(dá)28.2%，民航運(yùn)輸規(guī)模連續(xù)12年穩(wěn)居世界第二。

郵政服務(wù)普惠鄉(xiāng)村，快遞“黑馬”奔騰向前

2015年12月，我國(guó)基本公共服務(wù)均等化重點(diǎn)工程增添了濃墨重彩的一筆——8440個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政局所全部投入運(yùn)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)郵政營(yíng)業(yè)服務(wù)全覆蓋，惠及29個(gè)?。▍^(qū)、市）的1.2億農(nóng)民。它們和原有的4萬多個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)一起，讓960萬平方公里陸地國(guó)土上遍布綠色“印跡”，第一次實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)的目標(biāo)。

郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，偏僻山村架起了與外界溝通的橋梁；搭乘郵政服務(wù)順風(fēng)車，農(nóng)民群眾紛紛加入“雙創(chuàng)”隊(duì)伍，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，農(nóng)村電商大軍出現(xiàn)；通過打造農(nóng)村郵政寄遞物流體系，“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流配送渠道得以暢行……到2016年年底，全國(guó)郵路總長(zhǎng)度達(dá)到658.5萬公里，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到21.7萬處，村郵站總數(shù)達(dá)到21萬個(gè)，鋪就了一張郵政大網(wǎng)。

快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加速覆蓋，快遞正如“黑馬”般奔騰向前。截至2016年年底，我國(guó)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過80%，快遞服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)18.3萬處，網(wǎng)路總長(zhǎng)度（單程）達(dá)2370.5萬公里?？爝f業(yè)務(wù)量完成313億件，穩(wěn)居世界第一，連續(xù)6年保持50%左右的高速增長(zhǎng)?！盎稹逼饋淼闹袊?guó)快遞，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景。

多層次鐵路網(wǎng)、通達(dá)四方的公路網(wǎng)、干支銜接的水運(yùn)網(wǎng)、聯(lián)通內(nèi)外的航空網(wǎng)、普惠城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)，日益緊密的交通網(wǎng)編織起人民走向幸福、走向美好的希望版圖。

交匯融合 統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系積厚成勢(shì)

伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)，國(guó)家層面的綜合交通運(yùn)輸管理體制基本建立，較為完整的“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系基本形成，綜合交通運(yùn)輸法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)明顯加快，各種運(yùn)輸方式銜接效率不斷提升，交通運(yùn)輸進(jìn)入了各種方式交匯融合、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。

“大交通”頂層設(shè)計(jì)精彩開篇

2013年春天生機(jī)勃發(fā)，交通運(yùn)輸翻開了新篇章。3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確交通運(yùn)輸部管理國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局，負(fù)責(zé)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，標(biāo)志著中央層面基本形成了交通運(yùn)輸大部門制格局，完成了交通運(yùn)輸行業(yè)管理的最頂層設(shè)計(jì)，開啟了現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的新時(shí)代。endprint

經(jīng)過兩輪體制改革，“1部+3局”的交通運(yùn)輸大部門管理體制框架已基本形成，交通運(yùn)輸部有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整基本到位，一系列全面深化交通運(yùn)輸改革的頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)出臺(tái)。目前，國(guó)家層面基本形成了門類齊全、層次清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系。全國(guó)一半以上?。▍^(qū)、市）基本建立或正在建立綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展迎來了黃金時(shí)期。

現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)加速推進(jìn)

相通共進(jìn)天地寬。5年來，各種運(yùn)輸方式越來越緊密地融合在一起。

開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐如雨后春筍涌現(xiàn)，將各種運(yùn)輸方式有效銜接為一體；具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接等功能的貨運(yùn)樞紐也相繼建成，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連接得更為通暢。目前，北京、天津、哈爾濱等42個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市正加速形成。

鐵路貨運(yùn)站已建成布局合理、能力匹配、銜接順暢的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并同站建設(shè)鐵路與公路的換裝設(shè)施。港口不斷加強(qiáng)鐵路集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大幅提高鐵路集疏運(yùn)比重，同時(shí)積極發(fā)展內(nèi)河集疏運(yùn)體系。集裝箱干線港配套建設(shè)疏港鐵路和高速公路，滾裝碼頭建設(shè)與之相連的高等級(jí)公路。集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量從2010年的141萬標(biāo)箱增長(zhǎng)到2015年的236.6萬標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)10%以上。

郵政業(yè)“上車、上船、上飛機(jī)”工程穩(wěn)步實(shí)施，深度融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。湖北國(guó)際快遞樞紐和北京新機(jī)場(chǎng)郵件快件處理中心等重點(diǎn)航空快遞樞紐及處理設(shè)施的建設(shè)正積極推進(jìn)。郵政、快遞企業(yè)參與空陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和郵件快件甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，與運(yùn)輸企業(yè)在代運(yùn)郵件快件、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施集約利用等方面開展合作也在同步進(jìn)行，北京、天津、大連等20個(gè)重點(diǎn)城市已建設(shè)航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”。

山高愈前行，揚(yáng)帆再起航。根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到2020年我國(guó)將基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。藍(lán)圖鋪展，綜合交通運(yùn)輸體系闊步邁向現(xiàn)代化。

強(qiáng)勁支撐國(guó)家戰(zhàn)略不辱使命奮力先行

2015年3月5日，政府工作報(bào)告首次明確了交通的新定位：“使交通真正成為發(fā)展的先行官”。先行官，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新旗幟。

互聯(lián)互通先行，保障“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

互聯(lián)互通、走向繁榮，路路相連、美美與共。交通先行，“一帶一路”建設(shè)正在邁向更加美好的未來。

2017年5月14日，世界的目光聚焦在風(fēng)和日麗的北京。當(dāng)日下午召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇高級(jí)別會(huì)議“加快設(shè)施聯(lián)通”平行主題會(huì)議上，來自60多個(gè)國(guó)家、11個(gè)國(guó)際組織、44家外方企業(yè)、35家中方企業(yè)共200多名代表形成了富有成效的合作意向，在國(guó)際運(yùn)輸?shù)确矫嬉押炇鸹驅(qū)⒁炇?0多項(xiàng)合作文件。

自“一帶一路”倡議提出以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè)加快推進(jìn)，多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊陸續(xù)開辟，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐力持續(xù)增強(qiáng)。

在中巴經(jīng)濟(jì)走廊上，中斷5年之久的巴基斯坦境內(nèi)喀喇昆侖公路重新開通，其二期工程也已開工；中資港口瓜達(dá)爾港開航，廣闊的南亞、中亞地區(qū)同中東、東南亞等印度洋沿岸地區(qū)歷史性地聯(lián)結(jié)在一起。

在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上，中蒙俄國(guó)際道路貨運(yùn)試運(yùn)行成功，三方還簽署了《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國(guó)際道路運(yùn)輸政府間協(xié)定》，并向巴基斯坦等其他國(guó)家開放。東南亞的熱帶水果北運(yùn)到西伯利亞人的餐桌上，貝加爾湖豐富的物產(chǎn)南下……不久的將來，這樣的場(chǎng)景將稀松平常。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)成績(jī)單也分外亮眼。交通運(yùn)輸部積極發(fā)揮行業(yè)主管部門的推動(dòng)作用，促成中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)成功收購(gòu)希臘比雷埃夫斯港控股股權(quán)，全面接管港口經(jīng)營(yíng)；配合推進(jìn)巴基斯坦瓜達(dá)爾港規(guī)劃和建設(shè)，港口基本恢復(fù)生產(chǎn)和作業(yè)能力；中國(guó)與馬來西亞建立了港口聯(lián)盟……

無形的空中通道也在加快對(duì)接?！耙粠б宦贰毖鼐€成為我國(guó)民航國(guó)際航班開放熱點(diǎn)，2016年沿線航班班次量比2012年增加逾100%，目前每周定期航班4551班。

中歐班列歡快暢行。截至2017年5月4日，全國(guó)27座城市已開通中歐班列線路51條，到達(dá)歐洲11個(gè)國(guó)家的28座城市。

互聯(lián)互通帶來的深度輻射效益開始顯現(xiàn)，以鐵路、公路、港口等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶動(dòng)園區(qū)、城市開發(fā)的綜合一體化開發(fā)模式，成為行業(yè)“走出去”的新趨勢(shì)，區(qū)域性、戰(zhàn)略性大項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

交通一體化率先突破，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展

通衢之地，八方交匯。交通先行官的作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展中表現(xiàn)得尤為突出。

2017年4月，又一個(gè)“春天的故事”寫下了序章。黨中央、國(guó)務(wù)院公布設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是國(guó)家大事、千年大計(jì)。交通運(yùn)輸，先行發(fā)力、主動(dòng)作為。

從四通八達(dá)的公路網(wǎng)，到縱橫交錯(cuò)的軌道交通，再到正加快建設(shè)的北京新機(jī)場(chǎng)，交通便捷正是雄安新區(qū)選址的關(guān)鍵因素之一。而雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)突出的7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)中，“構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系”便是其中之一。

交通運(yùn)輸部以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，積極會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究、加強(qiáng)對(duì)接，科學(xué)謀劃雄安新區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。

要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)！目前，雄安新區(qū)高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區(qū)域內(nèi)軌道等多種方式的大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)正在加快建設(shè)，并與城市功能區(qū)緊密結(jié)合。endprint

強(qiáng)勁支撐雄安新區(qū)建設(shè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的腳注。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，交通運(yùn)輸一體化率先突破捷報(bào)頻傳。

在河北，首都地區(qū)環(huán)線高速公路的重要組成部分——張承高速公路2015年年底全線通車，張家口到承德行程由5小時(shí)縮短至3小時(shí)。同時(shí)，冀晉北部和內(nèi)蒙古中部地區(qū)到冀東沿海及東北三省必經(jīng)北京的歷史宣告結(jié)束，首都交通壓力得到緩解。

在天津，北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)正在加速崛起。2014年，天津港集團(tuán)和河北港口集團(tuán)有限公司合資成立渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。天津、河北兩大港口集團(tuán)借助這一平臺(tái)共同發(fā)展、共謀未來。

在京冀，一座將滿足每年1億人次出行需求的巨大新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，航站樓將于年底全面封頂。北京新機(jī)場(chǎng)的“起飛”，正帶動(dòng)津冀兩地機(jī)場(chǎng)的共振。

以北京為中心、“半小時(shí)通勤圈”逐步擴(kuò)大，京津?！耙恍r(shí)交通圈”構(gòu)建完成，京津冀地區(qū)近800公里“斷頭路”“瓶頸路段”基本消除或擴(kuò)容，交通“一卡通”全面覆蓋京津冀13個(gè)地級(jí)以上城市。交通一體化不斷拓展著京津冀協(xié)同發(fā)展的新空間。

黃金水道加快打造，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶舞動(dòng)世界東方

江河滔滔，其勢(shì)在暢。航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通，5年來，橫貫東西的古老母親河——長(zhǎng)江煥發(fā)新光彩，黃金水道正在散溢黃金效益。

在上游，地處西南內(nèi)陸、不沿邊不靠海的重慶，以鐵、水、空三大樞紐、三大口岸和三個(gè)保稅區(qū)為載體，加快打造西南地區(qū)綜合交通樞紐。

在中游，全長(zhǎng)280.5公里、投資近40億元的荊江河段航道整治工程通過竣工驗(yàn)收，武漢邁入了大船時(shí)代。據(jù)預(yù)測(cè)，荊江航道整治工程在20年內(nèi)可提升航運(yùn)直接經(jīng)濟(jì)效益207億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1700億元，節(jié)約能源97萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少碳排放320萬噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙豐收。

在下游，12.5米深水航道已初步貫通至南京，對(duì)船舶試行開放，長(zhǎng)江出?？谥聊暇┛扇掏ê?萬噸級(jí)及以上船舶。海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略讓寧波舟山港煥發(fā)新生。來自江西上饒、安徽合肥等地的貨運(yùn)班列抵達(dá)后，可就地完成裝卸，從寧波出海，駛往東南亞、歐洲、非洲。

在全流域，滬昆高鐵貴昆段等一批鐵路、公路重大工程建成運(yùn)營(yíng)，上海國(guó)際航運(yùn)中心等加快建設(shè)，從青藏高原到太平洋，一條浩浩向東的綜合立體交通走廊正在形成，支撐著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展大格局。今年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速超過8%。

5年來，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器、壓艙石，交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由2012年的3.5%提高到2016年的4.3%。如今，中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)車……一個(gè)個(gè)奇跡般的工程，正在托舉起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來

10月16日，交通運(yùn)輸部召開干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆七中全會(huì)公報(bào)精神。部黨組書記楊傳堂強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆七中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，“擼起袖子加油干”，當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。部長(zhǎng)李小鵬傳達(dá)了黨的十八屆七中全會(huì)公報(bào)。

楊傳堂強(qiáng)調(diào)，今年是十八大一屆的收官之年，也是十九大開啟之年。交通運(yùn)輸各級(jí)黨組織要把貫徹落實(shí)十八屆七中全會(huì)要求作為當(dāng)前首要政治任務(wù)和頭等大事抓緊抓好，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，全面落實(shí)七中全會(huì)要求，統(tǒng)籌做好今年和明年各項(xiàng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十九大精神。

一是要積極組織收聽收看黨的十九大。各部門各單位要組織廣大黨員干部，充分利用各種方式認(rèn)真收聽收看黨的十九大實(shí)況和宣傳報(bào)道，組織多種形式的學(xué)習(xí)和交流研討貫徹落實(shí)黨的十九大精神。

二是要落實(shí)好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳意見和方案。努力把全行業(yè)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸。

三是要做好大會(huì)期間交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作。繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳5年來交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展成果，掀起黨的十九大精神學(xué)習(xí)熱潮，創(chuàng)新宣傳形式、改進(jìn)宣傳方法、加大宣傳力度，打好新聞宣傳組合拳；切實(shí)做好值班值守工作，提高突發(fā)事件和緊急情況處置能力；認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力鞏固行業(yè)清風(fēng)正氣。

四是要切實(shí)抓好黨的十九大期間安全穩(wěn)定工作。加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，著力加強(qiáng)公交地鐵、機(jī)場(chǎng)車站、港口碼頭等運(yùn)營(yíng)安全管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

五是要全力完成今年目標(biāo)任務(wù)，安排部署好明年各項(xiàng)工作。對(duì)照年初工作任務(wù)，認(rèn)真梳理檢查、分析研究、查漏補(bǔ)缺，全面抓好年度工作落實(shí)；把貫徹落實(shí)黨的十九大精神、強(qiáng)力推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為明年工作主題，促進(jìn)交通運(yùn)輸更好服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

改革開放以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代交通人不懈努力，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)取得巨大進(jìn)步。我國(guó)已成為名副其實(shí)的交通大國(guó)，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。從世界大國(guó)崛起的歷史進(jìn)程來看，國(guó)家要強(qiáng)盛，交通須先行。站在世界交通大國(guó)的新起點(diǎn)上，我們必須進(jìn)一步深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹匾甘九揪?，瞄?zhǔn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，奮力從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化。著眼于實(shí)現(xiàn)綜合交通“一張網(wǎng)”，以綜合運(yùn)輸大通道為主骨架，以綜合樞紐為關(guān)鍵連接點(diǎn)，著力打造高品質(zhì)快速交通網(wǎng)、高效率普通干線網(wǎng)、廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，加快形成高質(zhì)量立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)化格局。著眼于服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，著力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體聯(lián)通。著眼于適應(yīng)自動(dòng)駕駛、新能源等新技術(shù)的普及應(yīng)用，加快研究布局與之相匹配的新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施。著眼于優(yōu)化提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，著力做好存量基礎(chǔ)設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

著力推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸深度融合，加快運(yùn)輸一體化進(jìn)程。著力推動(dòng)綠色交通優(yōu)先發(fā)展，提高綠色交通分擔(dān)率。把貨運(yùn)作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)向國(guó)際拓展、農(nóng)村下沉、中西部延伸。更多依靠市場(chǎng)和科技的力量，為用戶提供更加安全、便捷、智慧、綠色、舒適、多元、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)和體驗(yàn)。著力推動(dòng)交通運(yùn)輸與物流業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由大向強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要靠科技創(chuàng)新。必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力建設(shè)智慧交通，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝備制造等技術(shù)能力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”、自動(dòng)駕駛、新能源交通裝備等推廣應(yīng)用，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力的技術(shù)支撐和人才保障。

著力提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。繼續(xù)深化綜合交通運(yùn)輸、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、投融資等關(guān)鍵性改革，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，不斷推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力運(yùn)用信息技術(shù)手段，優(yōu)化交通運(yùn)行和管理控制，健全智能決策支持和監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及運(yùn)營(yíng)運(yùn)行智能化。著力提升在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力，更好地為全球交通治理提供“中國(guó)方案”。

奮力從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，是人民的呼聲、時(shí)代的要求、歷史的必然。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、不辱使命，奮力實(shí)現(xiàn)由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮好先導(dǎo)作用。endprint