信息化加快長春交通安全管理步伐

張維穎+肖松

瞄準一流目標 構建信息化指揮調度平臺

打造“四位一體”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。本著“監(jiān)控城市道路車輛為主、兼顧視線內行人”的設計理念，長春交警支隊著力建設集道路交通管理功能、交通狀況監(jiān)控功能、車輛卡口軌跡功能、可視化指揮功能的“四位一體”綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由獵監(jiān)攝像頭、高空攝像頭、電子警察攝像頭構成。目前，長春市主城區(qū)已經實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。

全力構建現(xiàn)代化指揮體系，提升科技智能管理水平。支隊在指揮中心建設了集視頻顯示系統(tǒng)、有線通訊系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、警車定位系統(tǒng)、警員定位系統(tǒng)、社會應急救援系統(tǒng)等多系統(tǒng)構成的現(xiàn)代化、實戰(zhàn)化指揮調度平臺，全力構建現(xiàn)代化公安交通管理指揮體系，提升科技智能管理水平。

指揮中心利用全員配備的移動警務終端、全部警車安裝的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)警員警車準確定位，確保警情一旦發(fā)生，能在第一時間將處警指令直接下達到巡邏車輛、巡邏民警，最大限度地縮短反應時間、提高處警效率。另外，交通指揮中心與市應急辦、氣象、消防、救護、搶險、市政等部門互聯(lián)互通，共同處置突發(fā)事件。

研發(fā)“移動宣傳教育平臺”，實時發(fā)布交通信息。支隊不斷拓展交通誘導發(fā)布渠道，持續(xù)提升交通誘導信息發(fā)布的深度和廣度，深入開展與社會公司的合作，將實時交通流量向高德、百度推送，交通參與者可以利用手機實時查看路況信息，科學選擇出行路線、出行方式。

交通指揮中心還利用全市90塊交通誘導屏和支隊專門研發(fā)的“移動宣傳教育平臺”，即全市450輛巡邏車、公務用車上安裝的LED雙向顯示屏，實時發(fā)布交通信息、交通管制信息、安全教育信息、違法曝光信息。

以緝查布控系統(tǒng)深度應用促進交通事故預防。長春交警支隊強力打造緝查布控系統(tǒng)，形成了“布點建設網(wǎng)絡化、指揮調度扁平化、查緝布控精準化、路面管控合成化、實戰(zhàn)應用常態(tài)化”五位一體的管控模式，初步建成了“四門落鎖”的立體化交通安全防控格局。目前，長春市在全部8個城市出入口安裝了緝查布控系統(tǒng)，在全部外圍公路58處卡口安裝了視頻監(jiān)控點。中心城區(qū)的緝查布控主要通過視頻監(jiān)控、電子警察、人工攝錄，對重點交通違法進行緝查布控。交通指揮中心、各大隊分中心采取扁平化調度，對違法車輛實施精準打擊。

全力打造城市的智能交通

長春交警支隊充分發(fā)揮科技的支撐作用，以“創(chuàng)新工作理念、深化信息應用、打造智能交通”服務“智慧城市”為牽引，高標準建成24大平臺及系統(tǒng)，交管信息流、業(yè)務流全部網(wǎng)上流轉，警務實戰(zhàn)能力和水平明顯提升。

支隊通過積極爭取黨委、政府支持，對全市交通信號系統(tǒng)進行升級改造。截至2016年底，全市智能交通信號控制系統(tǒng)基本形成，實現(xiàn)了交通信號從傳統(tǒng)單點控制向聯(lián)網(wǎng)智能控制的轉變。長春交警支隊指揮中心建立了集交通運行監(jiān)測、安全風險研判、重點車輛管控、應急指揮調度等功能為一體的現(xiàn)代化交通指揮調度平臺。同時建成大隊分指揮中心10個、公路中隊指揮室8個，完善了支隊、大隊和中隊的三級響應機制，警車及警員全部實現(xiàn)GPS定位，實現(xiàn)了精準管理、精確打擊。

多措并舉實現(xiàn)事故快處快賠

為實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路”的工作理念，長春交警支隊結合實際，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安”，采取APP線上處理、快速處理中心線下處理、公路中隊延伸處理的三種事故快速處理模式，實現(xiàn)了道路交通事故快處快賠，最大限度地方便群眾。

支隊以“吉林交警APP”為依托，推進交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快處快賠；以事故快速處理中心為依托，推進交通事故線下自主快處快賠；以公路中隊為依托，推進公路和農村交通事故快速處理工作。據(jù)了解，快速處理中心日均受案量近200起，事故處理分擔率超過50%。

農村“兩站、兩員”設置率達100%

長春交警支隊扎實推進農村“兩站、兩員”建設，切實發(fā)揮勸導站和勸導員的作用，完善了農村交通管理基礎工作，有效改變了農村交通安全意識淡薄的局面，農村無證駕駛、酒駕、不系安全帶、農用車違法載人、農用車沒有反光標識上路等常見的交通違法行為大幅減少。

支隊要求各大隊主動向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報，爭取當?shù)攸h委政府的支持和幫助，把“兩站、兩員”工作納入當?shù)卣木C治工作來抓，由政府的綜治辦主任擔任交通管理服務站的站長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的交通助理、中隊的專職民警為成員，各村的治保主任為交通安全勸導站的站長，吸納各村的小組長為勸導站成員，結合政府的各項工作來完成交通勸導工作。

同時，在農村各中隊專門抽調一名民警、一名輔勤，負責對本轄區(qū)的管理站、勸導站進行管理、培訓、指導，并定期參加勸導活動。

全力開展交通安全隱患“清零”

為扎實做好黨的十九大交通安保工作，打好、打贏“四場攻堅戰(zhàn)”，長春交警支隊全力開展安全隱患“清零”工作，重點排查清理車輛、駕駛人安全隱患，從源頭上預防重特大道路交通事故的發(fā)生。

支隊重點清理“兩客一?！避囕v和貨車的逾期未報廢、逾期未檢驗違法行為。各大隊逐車落實責任，建立清理臺賬，一車一檔。需要清理的每一輛車都有具體的完成情況說明。對于部分因抵押、事故暫扣、法院扣押、已經解體不能上路等原因不能及時清理的，均出具不上路的相關保證書、證明材料和照片，有效防止了“帶病”車上路行駛。

各大隊走進轄區(qū)重點企業(yè)，逐車逐人排查安全隱患，督促企業(yè)落實安全主體責任，清理逾期未審驗、逾期未換證和記滿12分的駕駛人。對有上述違法行為的駕駛人停止上車，調換駕駛人。同時，及時督促辦理審驗、換證及學習業(yè)務，堅決做到“問題駕駛人”不上車、“問題車輛”不上路。endprint

支隊還利用動態(tài)監(jiān)管平臺24小時專人值守，每天對“兩客一?！避囕v運行情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法運行情況，及時記錄、截圖，嚴格按照相關法律法規(guī)處罰，抄告運輸企業(yè)，下發(fā)整改通知書，跟蹤整改，并函告交通運輸部門。同時，路面民警加強對“兩客一危”車輛的檢查，做到違法不過崗。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，除依法處罰外，還及時通報運輸企業(yè)，落實整改措施。

對于企業(yè)安全主體責任不落實的單位、嚴重違法行為突出的單位或者違法車輛較多的單位，支隊要求各包保大隊領導約談企業(yè)負責人和主管安全負責人。

嚴厲整治大貨車交通違法行為

為深入推進交通安全整治“四場攻堅戰(zhàn)”，有效遏制大貨車交通違法行為，長春交警支隊緊緊抓住“責任落實、源頭管理、安全教育、路面嚴管、倒查追責”五個關鍵環(huán)節(jié)，嚴厲整治大貨車各類交通違法行為。

為了更好地整治大貨車交通違法行為，支隊成立了工作專班，建立了“支隊領導包處、隊，大隊領導包科、隊，科隊干部包民警、輔警”的責任承包制度，就整治工作逐級落實責任，明確管理任務，細化工作措施。支隊車管所嚴格按照機動車登記及技術檢驗等規(guī)范文件要求，嚴格執(zhí)行大貨車新車登記注冊程序標準，對不符合國家安全技術標準的車輛，一律不予注冊登記；同時加強對大貨車安全技術檢驗工作的監(jiān)管，督促機動車安檢機構對不符合檢驗要求的車輛堅決不予核發(fā)檢驗合格標志。

支隊以管區(qū)中隊為單位，組織民警對轄區(qū)內的貨運場站、物流集中站點以及貨車改裝維修企業(yè)開展全面摸排，與企業(yè)簽訂安全責任書，對車輛本身存在的問題進行整改，杜絕帶病車上路；加強交通安全宣傳教育，對大貨車駕駛人存在的交通違法行為進行“清網(wǎng)”，杜絕問題駕駛人上路。同時匯編近年來涉大貨車交通事故的典型案例，組織大貨車駕駛人觀看學習，提高警示作用，增強遵法守法意識。

支隊還緊緊抓住貨源地、建筑工地、公路卡點等重點部位，貨車主要通行線路、國省干道等重點路段，夜間21時至凌晨等重點時段，科學安排部署勤務，采取路線嚴查、卡點嚴控、突擊治理的方式，對大貨車交通違法行為精準打擊。

專項整治電動車交通違法行為

為全面預防和減少電動車交通事故的發(fā)生，切實加強電動車通行秩序管理，長春交警支隊日前在全市范圍內開展了一次專項整治行動，取得了顯著成果。

專項整治行動中，支隊首先聯(lián)系傳統(tǒng)媒體、新媒體向社會廣泛宣傳治理電動車特別是超標電動車的目的和意義，對電動車違法通行的危害及引發(fā)的交通事故進行連續(xù)深入報道，起到警醒作用。行動中，請新聞媒體記者隨警作戰(zhàn)，對電動車違法行為以及查扣的超標電動車進行現(xiàn)場直播式曝光，增強執(zhí)法威懾。

支隊把全體民警的執(zhí)勤點作為電動車的管理點、民警的執(zhí)勤段作為電動車的管理段，針對電動車闖紅燈、亂穿行、逆行等交通違法行為依法進行處罰，對超標電動車上路一律扣留車輛。同時針對重點商圈、交通亂點、跨鐵路橋、主要廣場等重點部位設立管理點（站）。對查扣的超標電動車，支隊統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點，組織駕駛人參加培訓學習。

構建責任承包勤務管理機制

為進一步提升公安交通管理工作效能，長春交警支隊堅持“問題管理”思路和“創(chuàng)新驅動”導向相結合，構建了一套科學、高效的責任承包交通勤務管理機制。

支隊在全市范圍內推行責任承包勤務管理模式，支隊從班子成員到基層民警、輔警逐級落實承包管理責任，人人有責任區(qū)、人人有管理任務。以責任落實為核心主線，實行責任捆綁，將任務和壓力逐一落責到人、實化到事，建立責、權、利相統(tǒng)一的激勵機制，充分調動全體民（輔）警的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

支隊將全市街路劃分為一級街路、二級街路、三級街路，制定等級街路的管理重點和標準。根據(jù)管理需求，選取10個交通秩序亂點區(qū)域作為示范管理片區(qū)，選取14條城市路網(wǎng)主動脈作為精品管理街路，支隊機關、外勤大隊所有民警、輔警全部參加路面執(zhí)勤，采取定點疏導、單警巡邏、車巡治理、線上打、車上抓、點上查等 10種執(zhí)勤方式，開展道路交通管理工作。

積極推進交管“大服務”

今年以來，長春交警支隊著力推進交管“大服務”舉措，努力實現(xiàn)“五個轉變”：由管理型向服務型轉變；由被動型向主動型轉變；由一站式向多點式轉變；由“面對面”向“網(wǎng)對網(wǎng)”轉變；由集中型向分散型轉變。

支隊車管所在具備條件的銀行、汽車經銷商（4S店）、郵局、醫(yī)院、駕校開設車駕管服務網(wǎng)點。推行延時辦公服務，滿足群眾“當日業(yè)務，當日辦結”的需求。民警先后到531家企業(yè)進行上門走訪服務，累計為40余家企業(yè)免費上門檢車1500余輛。

挖掘停車資源 規(guī)范停車秩序

為緩解停車難的現(xiàn)狀，長春交警支隊對道路停車泊位進行復線，對施劃不合理的調整優(yōu)化，對應劃盡劃不到位的補劃；同時，最大限度地挖掘小區(qū)停車資源，在居民小區(qū)施劃停車泊位。

為保證全市道路停車泊位、交通標線整齊劃一、規(guī)范美觀，支隊制定了《停車泊位設置施劃工作指導意見》《停車泊位編號噴涂工作指導意見》，要求各區(qū)嚴格按照指導意見，統(tǒng)一施劃標準。

為保證施劃工作有效推進，支隊還下發(fā)了實施方案，明確工作任務、落實責任分工、確定施工時間。另外，支隊根據(jù)實際情況，對影響道路通行的停車泊位進行整改，同時，繼續(xù)在市區(qū)范圍內有條件的街路施劃停車泊位。截至目前，支隊已經完成復劃274039個停車泊位，占全部停車位的99.71%。

長春交警高舉黨旗迎難而上

為提高緩解交通擁堵、防控安全風險的能力水平，進一步提升人民群眾的獲得感和滿意度，日前，長春交警支隊黨委一班人在黨旗下鄭重宣誓：“支隊1084名共產黨員就是1084面黨旗，高舉黨旗，迎難而上?！痹谌ш犻_展了“依崗亮責”“雙項承諾”活動，在職黨員承諾書簽訂率達到100%，通過亮崗位、亮職責、亮承諾，組織引導黨員從本職工作做起，從自身做起，發(fā)揮先鋒示范作用。

支隊黨委從選樹先進典型入手，用身邊事教育身邊人。支隊要求各級領導深入一線，全面掌握隊伍情況和管區(qū)情況，精準把握完成的工作進度和所有數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明，發(fā)揮考核的導向作用，用科學的考核激發(fā)民警工作熱情，提高工作效率。

利用新媒體強化宣傳攻勢

交通安全整治“四場攻堅戰(zhàn)”開展以來，長春交警支隊重點打造新媒體宣傳，充分利用“兩微一端”（微博、微信和客戶端），占領信息發(fā)布制高點，持續(xù)開展宣傳攻勢戰(zhàn)，強化宣傳曝光的警示作用的發(fā)揮。

通過“兩微一端”，支隊積極使用文字、圖片、視頻等多種形式相互結合的方式，及時、準確地發(fā)布交通安全信息、典型案例等，曝光酒駕、醉駕、毒駕等嚴重交通違法行為，對逾期未檢驗、逾期未報廢車輛較多企業(yè)進行曝光，內容呈現(xiàn)多樣化，吸引受眾的關注，占據(jù)信息發(fā)布制高點，構建自己的媒體輿論矩陣，增強交管部門公信力。

支隊在按照上級要求開展“一直播”的同時，還和“頭條新聞”合作開通了“頭條直播”。截至目前，已經連續(xù)開展了37次交管執(zhí)法“大直播”。endprint