建設(shè)項目投資決策及設(shè)計階段工程造價控制問題探究

都劍鋒

摘 要 在建設(shè)項目的整個周期內(nèi)實施造價控制，主要是調(diào)節(jié)建設(shè)中的資金或者其他資源的投入，其目的是讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。而以特殊計價程序來進(jìn)行劃分，可以分為決策、設(shè)計、發(fā)包和實施四個階段，將工程造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，這樣才能對工程建設(shè)中產(chǎn)生的偏差進(jìn)行糾正，讓項目的管理目標(biāo)順利實現(xiàn)，讓資金、人力等資源發(fā)揮最大的價值。本文研究的就是投資決策和設(shè)計階段的造價控制問題。

關(guān)鍵詞 投資決策 設(shè)計 造價控制

一、前言

在建筑業(yè)，造價控制不僅關(guān)系著企業(yè)的投資效益，對整個行業(yè)以及市場價格的運行都有著非常深遠(yuǎn)的影響，在建設(shè)項目的整個過程中進(jìn)行有效的造價控制，可以讓資源配置得到優(yōu)化，實現(xiàn)建設(shè)企業(yè)的合理投資，讓經(jīng)濟效益以及投資效益達(dá)到最大化，這樣就可以為建筑市場營造出協(xié)調(diào)有序的局面。政府則是在造價管理方面逐漸從行政管理以及直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和協(xié)調(diào)，為建筑市場制定更加完善的規(guī)則。

二、建設(shè)項目投資決策階段造價控制存在的問題

（一）缺乏科學(xué)論證

建設(shè)項目在編制可行性報告時往往是先進(jìn)行決策，然后才進(jìn)行正式的報告編制，忽視了對決策本身的考慮。[1]這就意味著決策未必有很高的可行性，也就是缺乏對決策本身的論證。在這種情況下，項目投資就會造成很多意想不到的風(fēng)險，很多企業(yè)只是為了得到政府的許可證?；谶@種目的，在投資決策階段缺少必要的科學(xué)論證，多數(shù)只是憑借以往的經(jīng)驗判斷，因此我國1/3的建設(shè)項目的造價控制效果并不好。

（二）投入不足

決策階段的工程造價并沒有受到重視。[2]一些建設(shè)項目的投資決策階段很少投入足夠的人力、物力，投資的費用大約占據(jù)整個項目投資的1%，而投入少也就必然會導(dǎo)致可研報告缺乏真實依據(jù)，一些需要詳細(xì)論證的疑點完全被編制工作人員以自身的經(jīng)驗進(jìn)行判斷，影響投資決策階段的造價控制。

（三）缺乏比較依據(jù)

由于可研報告的編制時間比較短，很多方案的比較論證并沒有足夠的科學(xué)依據(jù)。[3]很多項目沒有依據(jù)實際情況進(jìn)行方案比較，方案選擇多數(shù)依靠單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，在論證中多數(shù)采用靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行比較，動態(tài)性評估非常少，這就會導(dǎo)致方案的論證結(jié)論和實際情況并不相符。

三、設(shè)計階段造價控制的原則

（一）處理好技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系

工作人員在設(shè)計方案時經(jīng)常會單純追求技術(shù)上的先進(jìn)。[4]這就導(dǎo)致造價偏高，但若是只關(guān)注經(jīng)濟效果，項目本身的功能性就會受到影響，因此技術(shù)和經(jīng)濟是存在一定矛盾的，合理的設(shè)計方案能處理好技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系，在滿足項目功能需求的前提下盡可能降低造價。例如，承接的工程有資金上的限制，在設(shè)備的選擇上就要避免冗余的功能，造價必須在限額之內(nèi)。對于一些風(fēng)險等級不高或者資金限制嚴(yán)重的工程，在選擇技術(shù)和設(shè)備時可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但要以滿足項目標(biāo)準(zhǔn)為前提。

（二）兼顧建設(shè)成本和使用成本

工程建設(shè)中造價的控制非常關(guān)鍵。建設(shè)成本對項目的使用成本也會造成一定的影響，也就是說造價過低會導(dǎo)致工程質(zhì)量隨之降低，在工程投入正式使用后，就需要付出更多的資金進(jìn)行維修，甚至?xí)绊懝こ痰恼呤褂谩Ｍǔ?，項目的技術(shù)水平、建設(shè)成本以及使用成本是存在緊密聯(lián)系的，因此在設(shè)計方案的過程中要綜合考慮建設(shè)成本和使用成本，造價控制的目標(biāo)應(yīng)該是讓項目整個壽命周期內(nèi)的費用降到最低，而不是只關(guān)注建設(shè)階段。

（三）兼顧近期和遠(yuǎn)期要求

通常工程完工后，很長時間內(nèi)都會發(fā)揮作用，僅按照目前的要求來設(shè)計，在將來就會出現(xiàn)功能無法滿足實際需求的情況，那時就很可能需要重新建造。但若是功能上設(shè)計過于超前，很多資源就會由于功能水平高而得不到有效利用。因此，在設(shè)計階段要綜合考慮近期和遠(yuǎn)期的功能需求，選擇合適的功能水平，盡可能減少這方面的投資。

四、投資決策階段的造價控制對策

（一）強化投資估算

投資估算需要經(jīng)過規(guī)劃、建議書、初步可研、詳細(xì)可研四個階段，每個階段都要保障精確度，在規(guī)劃階段要求估算誤差不能超過40%，規(guī)劃階段是對項目可行的判斷。建議書階段要求估算誤差在30%以下，這是政府審批的重要參考。初步可究要求估算誤差在20%以下，會確定是否在接下來的工作中進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。詳細(xì)可究階段要求估算誤差在10%以下，這個階段的研究成果是判斷項目可行的唯一依據(jù)。每個階段的投資估算都非常重要，需要投入必要的人力和物力。

（二）關(guān)鍵環(huán)境重點控制

首先，項目前期的投資預(yù)測，需要收集足夠的資料作為投資預(yù)測的依據(jù)。其次，可究的編制工作，要保證真實可靠，要從經(jīng)濟、環(huán)境等方面進(jìn)行評估。然后是全年細(xì)致的投資預(yù)算編制，需要在每個估算的階段做到細(xì)致而準(zhǔn)確。最后是創(chuàng)建財務(wù)評估指標(biāo)，要對工程的造價成本、債務(wù)狀態(tài)和盈利能力進(jìn)行分析，為每個階段的造價控制提供支撐。

（三）重視投資估算審查

為了讓投資估算的準(zhǔn)確度得到保障，管理人員要對項目投資估算進(jìn)行必要的審查。主要是針對項目的具體內(nèi)容采用查詢核實以及對比分析等方式，在分析具體的原因后調(diào)整項目的費用，審查時要對投資估算階段采用的方法進(jìn)行評價，考察項目的投資比例是否合理。

五、設(shè)計階段造價控制對策

（一）采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計是依據(jù)工程建設(shè)以往的經(jīng)驗和科技，將一些可行的經(jīng)驗和技術(shù)成果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可以節(jié)約大量的資源，也能夠讓設(shè)計方案的實施速度得到有效提升，但不會影響設(shè)計的質(zhì)量。在建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范中，對不同的建設(shè)對象會采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計工作人員需要在滿足項目功能需求的同時盡可能降低投資，采用合理的方案讓設(shè)計質(zhì)量和效率得到全面提升。

（二）運用價值工程

價值工程是對產(chǎn)品的功能進(jìn)行分析，讓產(chǎn)品的成本得到控制，實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提升產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。建設(shè)工程的價值工程應(yīng)用是從全壽命周期考慮，包括工程造價和使用成本，要以最低的全壽命周期成本來實現(xiàn)工程所需的必要功能，避免單純?yōu)榻档屯顿Y導(dǎo)致項目功能不全的現(xiàn)象，也要避免為降低工程的使用成本而導(dǎo)致功能水平過高的情況，讓工程造價、項目功能和使用成本得到合理的匹配。

（三）采用限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照決策的投資估算來進(jìn)行設(shè)計，將限定的投資額作為設(shè)計階段造價控制的總目標(biāo)。限額設(shè)計是一種有效措施，設(shè)計人員和報價人員可以共同參與到設(shè)計中，對多個方案進(jìn)行綜合比較，從中選出符合要求又不會超過投資限額的方案。

六、結(jié)語

對工程造價實施有效管理，就要對當(dāng)前的造價控制方法進(jìn)行改革。本文研究了投資決策階段以及設(shè)計階段在造價控制方面的幾項要點，可以看出，在這兩個階段要注意的問題有很多，這就需要盡可能平衡工程質(zhì)量和投資之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（作者單位為中科信工程咨詢<北京>有限責(zé)任公司）

參考文獻(xiàn)

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