對國有企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考

陳志軍

摘 要 深入開展黨風廉政建設、堅決打擊腐敗行為的重要保障就是實行黨風廉政建設責任制，其是如今能夠完成黨組織重要工作任務以及統(tǒng)一黨的思想的重要前提條件，因此必須要積極落實好“兩個責任”，從而推進黨風廉政工作的深入開展。筆者結合對國有企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”進行了思考，對其具體內涵、建設關系以及存在的問題和具體的思考策略進行研究，為黨風廉政建設“兩個責任”的研究提供一定的參考依據。

關鍵詞 黨風廉政 “兩個責任” 建設 思考

一、引言

黨中央十八屆三中全會提出，落實建設廉潔政府責任制，黨委、紀委協(xié)同合作，前者負責廉政建設，后者負責監(jiān)督督促，相輔相成。深入開展黨風廉政建設、堅決打擊腐敗行為的重要保障就是實行黨風廉政建設責任制，其是如今能夠實現(xiàn)黨組織重要工作任務以及統(tǒng)一黨的思想的重要前提條件，因此必須積極落實好“兩個責任”，從而推進黨風廉政工作的深入開展。黨的領導干部更要以身作則，將黨風廉政建設的“兩個責任”銘記于心，落實具體的行動，這是每一名黨員干部需要研究和思考的問題，從而為人民樹立一個正面光輝的共產主義事業(yè)建設者的榜樣?；诖耍P者通過在國有企業(yè)三級公司的實際工作對落實黨風廉政建設“兩個責任”進行研究和思考。

二、黨風廉政建設“兩個責任”的具體內涵與關系

（一）黨風廉政建設“兩個責任”的具體內涵

黨的十八屆三中全會對黨風廉政建設“兩個責任”的具體內涵進行了定義，具體包括兩個方面的定義：一是“主體責任”；二是“監(jiān)督責任”。所謂的主體責任，其實質是指政治、分內責任、領導責任、直接責任，具體地說也就是在建設廉政黨風工作中，黨委組織要充分發(fā)揮組織領導的作用，從整體層面控制和部署廉政建設工作。與此同時，黨委組織要做好典型示范工作，特別是黨委領導干部作為建設廉政的最主要負責人，必須要做好廉政示范工作。另外，監(jiān)督責任指的是主要由紀檢委員會發(fā)揮監(jiān)督責任，這也就意味著紀檢委員會是監(jiān)督黨內廉政建設的主體，也是問責制的管理主體。因此，紀檢監(jiān)察管理部門加大監(jiān)督力度和責任追究力度，絕不姑息腐敗分子，一定要追究到底，只有徹底的問責才能實現(xiàn)黨風廉政建設的順利開展。另外，在紀律和責任問責上要加強監(jiān)督和督促，不斷完善監(jiān)督機制，在監(jiān)督過程中及時主動地向上級領導部門匯報工作，落實和推進反腐工作。

（二）黨風廉政建設“兩個責任”的關系

第一，黨委與紀委責任相互獨立。必須明確黨風廉政建設中黨委的責任和紀委監(jiān)察委員會的責任。從上述分析可知，黨風廉政建設“兩個責任”是相互獨立的，通過明確“兩個責任”必須兩手都要硬，主體責任和監(jiān)督責任相互獨立，從而保證黨風廉政建設不是一句空話，工作性質不會出現(xiàn)偏離。

第二，“兩個責任”相互依存。黨委的主要責任和紀委的監(jiān)督責任是相互依存的，它們是同一責任領域的兩個不同方面。因此，必須共同努力加強黨風廉政建設，為檢察委員會的監(jiān)督提供政治保證。紀委監(jiān)督要加強對黨內領導干部的廉政宣傳和監(jiān)督，督促他們廉潔奉公。通過黨委、紀委兩方面的共同努力，加強組織和協(xié)調工作，有錯必糾，切實做好黨風廉政建設工作。

三、國有企業(yè)落實“兩個責任”中存在的主要問題

（一）個別領導干部思想觀念陳舊，對“兩個責任”的認識不到位

目前企業(yè)內個別領導思想觀念陳舊，不能夠充分認識和理解“兩個責任”的含義，存在重視經營生產、輕視黨風廉政建設的情況，對于廉政建設的主觀意識不強，甚至出現(xiàn)了個別領導無視下屬的違紀違規(guī)，對黨內廉政建設的有效開展存在一定的負面影響。

（二）工作還需要具體細化

公司制定了“兩個責任”的落實意見，明確了黨委和紀委的主要職責，但在業(yè)務層面還需要進一步細化和完善，要具體將某一項工作落實到某一負責人，從而做好黨風廉政建設工作。

（三）同級監(jiān)督依然困難

由于公司自身因素的影響，紀委書記雖然作為公司黨委成員之一，對下屬具有很好的督促作用，但同級黨委成員的監(jiān)督力量薄弱，而且公司各領導班子分工不同，紀委書記并沒有直接參與日常工作，因此對其他同級領導班子成員的工作了解不多，所以同級監(jiān)督依然困難。

（四）配套制度還不健全

如今公司已經實施了“兩個責任”制度，但是依然存在運作能力不強、缺乏規(guī)范性以及評估機制有待提高等問題。而且，考核領導班子黨風廉政建設的結果也沒有納入上級主管部門對其業(yè)績考評中去，存在配套制度不健全的問題。

（五）能力素質還有待加強

企業(yè)的部分領導干部對于業(yè)務管理經營十分在行，但是對于其職責范圍內的黨風廉政建設范圍不清楚，思想不明確。而且一些干部兼職擔任紀委干部，缺乏系統(tǒng)的學習培訓和實踐培訓，在黨風廉政建設思路上把握不足，不能適應新的發(fā)展需要，能力素質還有待加強。

四、落實企業(yè)黨風廉政建設“兩個責任”的思考

（一）加強“兩個責任”的宣傳

公司黨委要加強“兩個責任”宣傳工作，努力提高和培養(yǎng)領導干部和相關部門責任意識。與此同時，為了更好地落實“兩個責任”，應明確重點，如紀委如何配合黨委做好主體責任工作等方面。

（二）進一步明確“兩個責任”目標

公司黨委要對“兩個責任”目標進一步細化，加強黨風廉政建設，建立完善責任落實、檢查考核制度，層層傳導壓力、分解責任。重視廉政建設，督促各級領導班子成員之間、上下級之間經常開展談話談心活動，相互提醒；加強日常監(jiān)督管理，及早發(fā)現(xiàn)和處理問題。加強督促檢查，總結經驗，推廣典型，監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動各級紀檢組織認真落實責任、推進責任、履行教育責任、監(jiān)督檢查責任。

（三）加大責任追究力度

公司紀委堅持全面從嚴治黨，認真履行監(jiān)督職責，加強黨內民主監(jiān)督、提高領導干部廉潔自律意識。運用好“四種形態(tài)”，監(jiān)督抓早抓小，對黨員干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，教育挽救大多數(shù)，及時提醒、教育有輕微問題黨員干部；對有涉嫌違紀的黨員干部，在查清事實后堅持快查快結，及時作出黨紀政紀處分。加大執(zhí)紀問責力度，有效推動公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，維護黨風政紀。

（四）推進紀委“三轉”工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能

要推進紀委“三轉”工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，遇到全局性、傾向性、關鍵性問題，及時向黨委提出對策和建議。通過落實民主生活制度等形式，督促各級班子成員之間、分管部門之間認真開展批評和自我批評，對出現(xiàn)的各類苗頭性、傾向性問題，靈活運用談話提醒，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。同時，加強對各子分公司紀委工作的督促指導，督促各單位紀委認真落實有關溝通協(xié)作機制，及時移交收到的反映領導干部問題的線索，按規(guī)定定期反映領導干部問題的線索，嚴格執(zhí)行干部任用工作中征求黨風廉政情況書面意見等制度。

五、結語

黨的十八屆三中全會提出“兩個責任”，能夠更好地開展黨風廉政建設，積極落實好“兩個責任”，從而推進黨風廉政工作深入開展。領導干部更要以身作則，將黨風廉政建設的“兩個責任”銘記于心。筆者對企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”進行了思考和研究，從而為黨風廉政建設“兩個責任”的研究提供一定的參考依據。

（作者單位為中鐵電氣化局集團工業(yè)公司）

參考文獻

[1] 馮梅芳.關于企業(yè)基層黨支部落實好黨風廉政建設“兩個責任”的思考[J].現(xiàn)代國企研究，2017.

[2] 句力.國有企業(yè)如何落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考[J].科技展望，2016.endprint