淺析國有企業(yè)會計內(nèi)部控制的建立與完善

易莉

摘 要 會計內(nèi)控制度將會極大地提高企業(yè)的運營效率，能夠?qū)ζ髽I(yè)的會計行為進行有效的規(guī)范與約束，確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性。然而，就我國而言，國有企業(yè)受到傳統(tǒng)管理思想的影響還較大，會計內(nèi)控制度從建立到實施仍舊存在很多問題。本文對我國國有企業(yè)會計內(nèi)控制度建設(shè)方面存在的不足進行了分析，并且就如何改進提出了建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 會計內(nèi)控制度 完善

一、國有企業(yè)會計內(nèi)控制度的必要性

會計內(nèi)控在專業(yè)、技術(shù)等方面都是具有較高要求的，指的是就企業(yè)會計工作而制定的一系列的規(guī)章制度，以促進企業(yè)會計行為的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，以提高企業(yè)的信息質(zhì)量，進而增強企業(yè)的資產(chǎn)安全。會計內(nèi)控制度的建立有助于企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，而且對于當(dāng)前國有企業(yè)產(chǎn)能過剩問題的解決也是具有重要幫助的。

國有企業(yè)建立會計內(nèi)控制度是十分必要的，其作用主要體現(xiàn)為：

第一，有助于公司業(yè)績水平的持續(xù)性改善。會計內(nèi)控制度能夠推動國有企業(yè)市場化戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)，提高市場化盈利比例，改善國有企業(yè)的業(yè)績水平。以我國的中化集團為例，1999年開始公司開展了積極的會計內(nèi)控體系建設(shè)。1998年公司的銷售收入規(guī)模為810億元，盈利規(guī)模為8.55億元；2007年公司盈利為85.82億元，2011年最高達到了134億元，隨后幾年維持在105億元左右。

第二，國有企業(yè)逾期應(yīng)收貸款問題能夠得到改善。受到傳統(tǒng)思想的影響，在部分國有企業(yè)中長期存在著“三亂”問題，即亂投資、亂擔(dān)保、賬簿亂。會計內(nèi)控制度實現(xiàn)了資金的集中性管理，能夠使應(yīng)收賬款回收狀況得到改善，有助于改善國有企業(yè)的現(xiàn)金流。

第三，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)。面對當(dāng)前我國國有企業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，尤其是重化工、資源等行業(yè)，通過會計內(nèi)控制度，有助于實現(xiàn)企業(yè)資源的高度整合，提高企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，有助于解決“僵尸企業(yè)”、產(chǎn)能過剩等問題。

我國國有企業(yè)在會計內(nèi)控制度建設(shè)方面已經(jīng)建立了初步的框架制度，也取得了一定的成就。但是，社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，要求國有企業(yè)的管理日益現(xiàn)代化、專業(yè)化，這就對企業(yè)會計內(nèi)控制度提出了更高的要求。而我國國有企業(yè)會計內(nèi)控制度在建設(shè)中仍然存在很多問題，要求企業(yè)對現(xiàn)有內(nèi)控制度進行改進與完善。

二、我國國有企業(yè)會計內(nèi)控制度的主要問題

（一）對會計內(nèi)控制度的缺乏足夠重視

由于會計內(nèi)控制度的建設(shè)與完善需要經(jīng)過較長時間，而不是一蹴而就的，而且想要獲得較好的成效也需要經(jīng)過一段時間的運作才可實現(xiàn)，在短期內(nèi)，其作用的發(fā)揮是有限的，無法立刻為企業(yè)帶來經(jīng)濟收益。因此，部分國有企業(yè)未能夠從長遠發(fā)展角度分析，而更加注重短期見效快的內(nèi)部建設(shè)，導(dǎo)致對會計內(nèi)控制度不夠重視。而且由于國有企業(yè)內(nèi)控制度的實施會牽涉多方利益關(guān)系，容易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾。因此，實施效率也將受到較大影響，部分管理者對此也會產(chǎn)生畏難情緒，這些都將對會計內(nèi)控制度的建立與完善產(chǎn)生影響。此外，企業(yè)對于當(dāng)前的發(fā)展形勢并未形成清楚的認識，發(fā)展理念較為滯后，使得企業(yè)往往忽視會計內(nèi)控制度的建設(shè)，未能意識到現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中會計內(nèi)控制度具有的重要作用。

（二）工作人員綜合素質(zhì)亟待提高

所有的規(guī)章制度都是通過人來踐行的，國有企業(yè)會計內(nèi)控制度未能得到有效落實，根本原因在于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高。會計內(nèi)控制度是通過對人的行為的影響與約束來實現(xiàn)其最終目標(biāo)的，員工的操作失誤或者是專業(yè)水平不足都會使企業(yè)遭受損失，而之所以會發(fā)生這類問題，主要原因在于會計從業(yè)人員專業(yè)水平不高、職業(yè)素養(yǎng)較低。主要體現(xiàn)在，一是工作人員缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，僅依靠企業(yè)進行的各項學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，而沒有自我主動學(xué)習(xí)的概念與意識；二是缺乏強烈的責(zé)任意識，對待工作未能夠形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；三是對會計工作的重要性并未形成全面認識，缺少法律知識，對于違規(guī)操作并沒有太大的抵觸心理。這些都是會計人員綜合素質(zhì)較低的表現(xiàn)，要求國有企業(yè)加大力度整治，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)。

（三）缺乏有效的會計內(nèi)控監(jiān)督體系

在國有企業(yè)中，會計造假問題時有發(fā)生。分析其原因，在很大程度上是由于企業(yè)未能夠形成有效的監(jiān)督機制，并未對會計信息進行嚴(yán)格的復(fù)核、審查。一方面反映為企業(yè)未建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督機制，導(dǎo)致監(jiān)督活動的實施缺乏明確的依據(jù)；另一方面，反映為部分企業(yè)并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)資金進行管理，甚至部分企業(yè)存在對內(nèi)、對外兩個賬簿的問題，這些都對企業(yè)的資金管理、資源配置產(chǎn)生了較大影響。部分會計人員受利益驅(qū)使或者是領(lǐng)導(dǎo)脅迫而進行違規(guī)、造假行為，這些都會對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，而且還會對當(dāng)前國有企業(yè)存在的資產(chǎn)管理低效、產(chǎn)能過剩等問題的有效解決造成阻礙。

三、完善國有企業(yè)會計內(nèi)控制度的相關(guān)對策

（一）提升管理者的重視程度，打造良好的會計內(nèi)控環(huán)境

針對國有企業(yè)會計內(nèi)控制度建設(shè)中存在的思想懈怠、重視不夠問題，可通過以下措施改進：其一，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成清楚的會計內(nèi)控目標(biāo)與主體，明確的目標(biāo)能夠為會計內(nèi)控制度的有效落實起到重要的引導(dǎo)作用，而且會計內(nèi)控主體是確保相關(guān)規(guī)章得以順利推進的重要保障，這對于國有企業(yè)會計內(nèi)控制度的建設(shè)、完善都具有重要作用。其二，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變各部門的發(fā)展意識，要求企業(yè)對所處的發(fā)展環(huán)境形成清楚的認識，意識到實施會計內(nèi)控制度的必要性和緊迫性，進而刺激企業(yè)開展積極的探索與研究。

（二）提高會計工作人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代社會，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁帯６視媰?nèi)控制度對企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用，對企業(yè)綜合競爭力的提高也是極為關(guān)鍵的。而作為會計內(nèi)控制度執(zhí)行的主要行為主體，會計工作人員會直接影響到會計工作的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進行專業(yè)技能培訓(xùn)，促使工作人員增強對相關(guān)法律、法規(guī)的認識，并且能夠?qū)嫻ぷ鞯淖饔谩⒅匾饬x有更加深刻的認識；還應(yīng)當(dāng)設(shè)立合理的考核機制，使工作人員能夠樹立積極學(xué)習(xí)的意識，通過這種方式促進企業(yè)會計人員綜合素質(zhì)的提高。

（三）健全會計監(jiān)督體系

監(jiān)督機制為會計內(nèi)控制度的有效落實提供了基本保障。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)對企業(yè)會計內(nèi)控制度的實施情況進行監(jiān)管，并且任命專門的負責(zé)人負責(zé)監(jiān)管工作。負責(zé)人要監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度是否充分落實，對于重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)進行重點審核，降低由于操作不規(guī)范、人為失誤而導(dǎo)致的紕漏。同時，企業(yè)還要求制定具體的、詳細的規(guī)章制度，明確監(jiān)督工作的具體流程，使得監(jiān)督工作能夠日?；?，以提高監(jiān)督效率，及時發(fā)現(xiàn)并且改進會計業(yè)務(wù)中存在的問題。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確的權(quán)責(zé)，明確各監(jiān)督主體的監(jiān)管責(zé)任，以提升工作人員對監(jiān)督工作的重視程度，進而促進監(jiān)督工作的有效落實。

四、結(jié)語

建立與完善會計內(nèi)控制度能夠提高企業(yè)信息質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量，增強國有企業(yè)的資產(chǎn)的安全性，而且通過資源集中管理，能夠提高資源配置效率，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。因此，不管是企業(yè)管理者還是普通的會計工作人員，都應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)會計內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)，從思想上高度重視，從行為上有效踐行，確保企業(yè)工作的有序開展。

（作者單位為安徽恒源煤電股份有限公司）

參考文獻

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