淺析國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制

摘 要 財務(wù)管理在國有企業(yè)中有著重要的作用，對國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響，合理的監(jiān)督體制對提高財務(wù)管理水平有很大的促進作用。本文對國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制進行研究分析具有重要意義。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財務(wù)管理 監(jiān)督體制

一、引言

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督主要是為了保護國有資產(chǎn)，避免其出現(xiàn)差錯。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)也逐漸進入了嚴峻的市場競爭中，其面臨的經(jīng)濟風險也隨之增大。為了避免財務(wù)風險的發(fā)生，國有企業(yè)越來越意識到財務(wù)管理的重要性，同時對財務(wù)管理進行監(jiān)督，收到了很好的效果，但監(jiān)督機制中不可避免地存在一些問題，不利于企業(yè)發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督概述

財務(wù)監(jiān)督，指的是以提高財務(wù)管理水平為目的而執(zhí)行的對企業(yè)財務(wù)以及收入等情況的全面監(jiān)督。相對于私營企業(yè)而言，國有企業(yè)同樣存在財務(wù)監(jiān)督，但有其本身的特殊性，具體體現(xiàn)在負責監(jiān)督部門方面。國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督由政府來完成，所以本身具有很大的權(quán)威性。國資委是對國有企業(yè)的財務(wù)進行監(jiān)督的主要部門，在監(jiān)督過程中，國資委擁有極大的權(quán)力，而國有企業(yè)必須接受其監(jiān)督。對于任何企業(yè)而言，財務(wù)監(jiān)督都是財務(wù)管理中的重點，若監(jiān)督力度不足，很容易導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，進而產(chǎn)生一系列的連帶反應(yīng)，最終促使企業(yè)盈利水平的提高以及綜合實力的增強。由此可見，做好財務(wù)監(jiān)督工作十分重要，這樣才能使財務(wù)管理工作更加合理，更加符合企業(yè)成長與經(jīng)營的要求。

三、我國國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體制的特點

國有企業(yè)在其發(fā)展過程中，會得到國家的支持，也同樣受到國家一定程度的控制，這是國有企業(yè)最大的特點。這個特點會對國有企業(yè)獨立的經(jīng)營地位產(chǎn)生較大的影響與沖擊，使企業(yè)的獨立性受到一定程度的限制，降低了企業(yè)的發(fā)展活力。隨著時代的發(fā)展與進步，市場經(jīng)濟進入發(fā)展的高峰期，國有企業(yè)也隨著市場經(jīng)濟不斷地進行改革。在此背景下，國有企業(yè)產(chǎn)生了以下特點：

第一，國有企業(yè)的管理者獲得了更多的自由與管理權(quán)限，這不僅提高了國有企管理者的管理積極性，還增加了管理層的活力。

第二，在改善國有企業(yè)管理制度的過程中，國有企業(yè)推動了對企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制的建立健全，從而形成了財務(wù)監(jiān)督體制。

財務(wù)監(jiān)督體制具有幾個較為明顯的特點：

第一，國資委成為國有企業(yè)中國有資本的代表者。

第二，形成了內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。

第三，形成了一套完善的國有企業(yè)財務(wù)考核指標體系。

四、國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制的完善對策

（一）提高法人治理結(jié)構(gòu)的合理性

法人治理結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在職能的重疊與欠缺兩方面。對此，國有企業(yè)要選擇固定的時間，對各部門的職能分配情況作進一步的分析與研究，若發(fā)現(xiàn)其中存在權(quán)力的重疊，要取消其中一個或幾個部門的權(quán)利，并將其集中到同一部門，最終擺脫權(quán)力重疊的限制。另外，針對沒有實現(xiàn)的權(quán)力，國有企業(yè)要在合理規(guī)劃各部門的基礎(chǔ)上，將其分配給某一部門，以使這一權(quán)力能夠更好地實現(xiàn)，這對于我國國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善與合理程度的提高意義重大，從長遠的角度看，甚至關(guān)系到企業(yè)的存亡。法人治理結(jié)構(gòu)的完善能夠為國有企業(yè)的發(fā)展帶來新的面貌與動力，是國有企業(yè)在發(fā)展過程中國必須重視的問題。

（二）獨立監(jiān)督部門明確監(jiān)督規(guī)范

國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督機制的重要性成為企業(yè)發(fā)展的重中之重，設(shè)立獨立的、不屬于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)的部門進行監(jiān)管工作，這個部門代表的是國家的利益。同時明確監(jiān)管的項目和頻率，在具體監(jiān)管項目上，需要監(jiān)管國有企業(yè)重大財務(wù)決策人、財務(wù)工作相關(guān)人員的個人經(jīng)濟情況及其家庭經(jīng)濟情況，同時需要監(jiān)管的還有資金和資產(chǎn)的流向與使用情況。在監(jiān)管的頻率上面，監(jiān)管過密會造成財務(wù)工作人員的壓力過大，監(jiān)管過松有可能會給某些財務(wù)工作人員造成消極的心理，定期的監(jiān)管會給一些企圖以公謀私利的人制造逃避監(jiān)管的條件，不定期性的監(jiān)管不易于操作。所以財務(wù)監(jiān)管不宜過于密亦不宜疏，可以將定期性監(jiān)管和不定期性相結(jié)合進行操作。

（三）強化政府財務(wù)監(jiān)督與經(jīng)常性監(jiān)督

出資人缺失是國有企業(yè)當前面臨的主要問題之一。針對這一問題，我們可以將國有資產(chǎn)委員會改為人民代表大會監(jiān)督下的國資委，這樣既能夠使人民群眾的利益得到切實保障，又能夠?qū)φ呢攧?wù)行為做到合理有效的監(jiān)督，進而推動國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

強化經(jīng)常性監(jiān)督對促進國有企業(yè)長遠發(fā)展尤為重要，具體可以從兩方面進行：其一，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況構(gòu)建相應(yīng)的績效考核機制，并將自身使用的績效管理考核標準與績效考核機制相融合，然后對財務(wù)管理各環(huán)節(jié)進行認真仔細的監(jiān)督，以保障資產(chǎn)利益的最大化；其二，國有企業(yè)可以利用資本預(yù)算對相關(guān)責任單位的績效考核進行強化，以便為各項獎懲活動的開展提供理論依據(jù)與支持；可以利用授權(quán)控制對容易造成資產(chǎn)重大損失的項目作出明確具體的規(guī)定，以保證項目相關(guān)人員的財務(wù)行為得以規(guī)范的進行。另外，國資委可以參與國有企業(yè)重大決策活動當中，以實現(xiàn)對企業(yè)決策的合理控制。

（四）完善財務(wù)部監(jiān)督機制

為了完善國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制，不僅要從監(jiān)事會著手，還要考慮到內(nèi)部審計、會計人員等方面的改革。實施組改監(jiān)事會機構(gòu)，實行上級委派監(jiān)事會人員，監(jiān)事會人員的薪金由上級部門負責，提升監(jiān)事會人員的工作效力，使其做好監(jiān)督工作。內(nèi)部審計的改革由監(jiān)事會人員負責，發(fā)揮紀委的協(xié)助作用，使內(nèi)部機構(gòu)更為獨立、權(quán)威。對于會計人員的管理與監(jiān)督，加強財務(wù)經(jīng)理與會計人員監(jiān)督的聯(lián)系，從而提升會計人員的監(jiān)督能力，使會計工作更加獨立。

（五）完善財務(wù)信息的報告制度

國有企業(yè)財政信息的完善程度直接影響著監(jiān)管的質(zhì)量，完善財務(wù)信息報告制度，能夠更好地構(gòu)建和完善國有企業(yè)的財政信息制度，如此才能更加及時準確地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和財政狀況，真實可靠的報表作為決策的參照依據(jù)，其最大的特點便是完整、真實和可靠，如此才能使得國有企業(yè)監(jiān)制機構(gòu)發(fā)揮有效的作用。財政信息的質(zhì)量決定監(jiān)督機制的監(jiān)管水平，因此必須嚴格審核財政報表的真實性，嚴厲打擊會計作假行為。

五、結(jié)語

我國國有企業(yè)的財務(wù)管理涉及國家的利益，其監(jiān)督機制是非常重要的，但是其監(jiān)督機制還不夠完善，存在一些問題，如人員素質(zhì)不高，獨立性與權(quán)威性不夠，工作太過于走形式，監(jiān)督不規(guī)范等，這些都嚴重制約了國有企業(yè)的發(fā)展。對此，企業(yè)應(yīng)該盡快采取措施，比如創(chuàng)建完善的管理監(jiān)督機制、實行會計集中核算制度、加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)等，從根本上解決上述問題，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為中糧生化能源<肇東>有限公司）

[作者簡介：牛國靜（1973—），女，黑龍江肇東人，大專，中級職稱，研究方向：財務(wù)管理。]

參考文獻

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[2] 傅明航.國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制研究[J].全國商情，2016（04）：15-16.