淺析國有企業(yè)激進追逐利潤的危害及管控建議

【摘 要】20世紀(jì)90年代，中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，由于多數(shù)國有企業(yè)缺乏競爭意識，管理粗放，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟導(dǎo)致破產(chǎn)關(guān)閉。近年來，隨著國有企業(yè)改革的有序推進，國有企業(yè)經(jīng)營理念實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理水平顯著提高，經(jīng)營成果豐碩。然而，部分國有企業(yè)過度解放思想，激進追逐利潤，甚至將投機者的心態(tài)、理念運用到經(jīng)營中去。此種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生原因，危害和管控方法，都值得我們深入探討。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；追逐利潤；危害；管控

國有企業(yè)，通常是指國家出資設(shè)立的企業(yè)，其所有者權(quán)益全部歸全民所有。國有企業(yè)既追求國有資產(chǎn)的保值和增值，又以其在行業(yè)的主導(dǎo)和引領(lǐng)地位，調(diào)和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。而在目前的經(jīng)濟形勢下，大部分國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭，已在行業(yè)中失去競爭優(yōu)勢，喪失其主導(dǎo)地位。此時，部分國有企業(yè)為挽救頹勢，開始激進追逐利潤，甚至以投機者的心態(tài)和方法投身到各種與主業(yè)無關(guān)的行業(yè)中，妄圖通過獲取巨額利潤使企業(yè)反敗為勝。

一、導(dǎo)致國有企業(yè)激進追逐利潤的因素

近年來，眾多國有企業(yè)從立足主業(yè)不急不躁穩(wěn)步求發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧みM地追逐利潤，究其原因主要有以下幾個方面：

1.外界輿論壓力

長期以來，大多數(shù)國有企業(yè)由于其體制、管理等多方面問題，不適應(yīng)市場經(jīng)濟，過分依賴政府資金注入及補助補貼彌補經(jīng)營虧損并緩解企業(yè)生存壓力，經(jīng)營效果不佳甚至連年虧損不免會受到社會輿論的批評。外界輿論的壓力，迫使監(jiān)管機構(gòu)以及國有企業(yè)自身更加注重其盈利情況，以期通過創(chuàng)造利潤來改善其社會形象。

2.績效考核壓力

自從國有企業(yè)開始實行目標(biāo)績效考核制度以來，績效指標(biāo)側(cè)重體現(xiàn)企業(yè)的盈利性或者說國有資產(chǎn)的保值增值能力，用收入、利潤來衡量國有企業(yè)的運營效益。對于企業(yè)來說，為了完成年度績效考核目標(biāo)，自然要以收入、利潤為中心。此種不甚科學(xué)的績效評價指標(biāo)體系，引發(fā)了企業(yè)追求利潤的激進思路。

3.自身追逐利潤的傾向

在市場經(jīng)濟條件下，部分民營企業(yè)研究市場動向，尋找盈利機遇，高效靈活管理，取得了豐碩的經(jīng)營成果。通常情況下，國有企業(yè)擁有較民營企業(yè)更為豐富、優(yōu)質(zhì)的資源。部分具有經(jīng)營主動性的國有企業(yè)，自身激發(fā)出在活躍市場條件下，利用自身巨大優(yōu)勢追逐利潤的要求，甚至將經(jīng)營目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽分鹄麧欁畲蠡?/p>

二、國有企業(yè)激進追逐利潤的危害

企業(yè)對經(jīng)營利潤成果的渴求是迫切的，而對一些在主業(yè)方面經(jīng)營效果不佳甚至經(jīng)營較為失敗的企業(yè)來說，如想要在較短的時間內(nèi)看到豐碩的經(jīng)營利潤成果，不免會產(chǎn)生“什么賺錢就做什么”的投機者激進思路，引發(fā)一系列危害后果。

1.投身高風(fēng)險業(yè)務(wù)，風(fēng)險意識缺失造成資產(chǎn)損失

隨著“高風(fēng)險，高收益”的金融行業(yè)的興起，主業(yè)毛利空間被逐漸壓縮的國有企業(yè)，開始將部分資金抽出，以“產(chǎn)融結(jié)合”的名義進軍金融各細(xì)分領(lǐng)域，大型國有企業(yè)紛紛設(shè)立小貸公司、典當(dāng)公司、擔(dān)保公司、基金公司等等金融類子公司。踏足新領(lǐng)域不經(jīng)充分論證，經(jīng)營金融業(yè)務(wù)好大喜功不經(jīng)風(fēng)險評估，更甚者自身資金不足，通過母公司向銀行借款開展金融業(yè)務(wù)……大量國有資金變?yōu)轱L(fēng)險債權(quán)，進一步變?yōu)閴馁~，即使通過法律程序追償，也不免陷入“贏了官司輸了本金”的困局，最終造成國有資產(chǎn)損失。

2.以國有項目建設(shè)為名囤積土地，將土地增值作為自身經(jīng)營成果

隨著商品房價格持續(xù)走高帶來的土地價格的上漲，部分國有企業(yè)看到這一契機，聯(lián)合民營企業(yè)成立項目公司，利用自身國有背景獲取政府支持，優(yōu)先拿到土地。在支付土地出讓金獲取土地使用權(quán)后，國有企業(yè)通常會收到政府對建設(shè)項目的補助資金或各種返還。此后部分國有企業(yè)不再進一步投資，直接退出項目合作，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)。財政補助、返還以及土地增值直接導(dǎo)致股權(quán)可溢價轉(zhuǎn)讓。此種投資方式回報率高，資金回收期短，依靠轉(zhuǎn)讓土地權(quán)益實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值，部分國有企業(yè)極為青睞。此種行為不但干擾了土地市場的價格秩序，而且嚴(yán)重阻礙了土地資源的有效配置。

3.開展貿(mào)易融資，未控制風(fēng)險造成資產(chǎn)損失

部分國有企業(yè)在經(jīng)營主業(yè)得不到理想回報的情況下，不去研究市場需求，探尋解決辦法，反而放棄主業(yè)經(jīng)營，利用自身雄厚的資金實力，在行業(yè)內(nèi)開展貿(mào)易融資，代其他企業(yè)墊付款項采購原材料或商品，以賺取資金占用費。多數(shù)貿(mào)易融資中，融資方僅憑在行業(yè)內(nèi)的信用借取資金，不提供或者沒有能力提供抵押物或其他形式的擔(dān)保，收到貨物不歸還資金的情況并不少見。國有企業(yè)因貿(mào)易融資業(yè)務(wù)陷入追債困局，大多以資產(chǎn)損失收場。

三、國有企業(yè)經(jīng)營應(yīng)服從戰(zhàn)略布局，立足主業(yè)穩(wěn)步求發(fā)展

國務(wù)院向社會發(fā)布《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》后，財政部原部長樓繼偉接受《人民日報》采訪時指出：“提高國有資本配置和運營效率，并不是什么賺錢就投什么。”國有企業(yè)不能一味跟風(fēng)在市場上追逐眼前小利、短利，而是要高瞻遠矚，追逐國家和民族振興的長遠大利。國有資本考慮“國計民生”進行戰(zhàn)略布局，國有企業(yè)應(yīng)服從戰(zhàn)略布局，丟棄“抄近路”激進追逐利潤的思想，集中資源和力量在其所在行業(yè)和領(lǐng)域，建立長遠的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，探索與市場經(jīng)濟體制兼容的經(jīng)營管理機制，增強風(fēng)險意識，杜絕盲目投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場的需求，專注打造企業(yè)核心競爭力，從而成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。

四、防止國有企業(yè)激進追逐利潤的幾點建議

1.遵照國務(wù)院指示修正考核指標(biāo)，引導(dǎo)國有企業(yè)健康發(fā)展

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出：“主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)應(yīng)加強對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。”“公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，重點考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運效率和保障能力?！敝鞴懿块T或上級企業(yè)應(yīng)遵照國務(wù)院指示，對國有企業(yè)績效考核指標(biāo)進行修正，以期引導(dǎo)國有企業(yè)健康發(fā)展。

2.限制國有企業(yè)涉足高風(fēng)險領(lǐng)域，保護國有資產(chǎn)安全

對于高風(fēng)險、高回報的金融行業(yè)，主管部門應(yīng)發(fā)文限制國有企業(yè)涉入。國有企業(yè)經(jīng)營范圍不包括金融類業(yè)務(wù)的，絕不允許經(jīng)營或變相經(jīng)營金融類業(yè)務(wù)。對于國有企業(yè)經(jīng)營狀況良好，確有實力對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)要求其正式組建金融類子公司，并限定對子公司的資金投入總額（包括但不限于資本金、借款以及其他方式的資金來源），以保證主業(yè)經(jīng)營資金不被挪用，并鎖定高風(fēng)險行業(yè)損失。合法經(jīng)營金融類業(yè)務(wù)的國有企業(yè)，應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度并保證其有效運行，特別是對風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對方面的內(nèi)控制度，必須堅決落到實處以保護國有資產(chǎn)安全。

3.限制國有企業(yè)偏離主業(yè)，跟風(fēng)涌入高利潤行業(yè)

國有企業(yè)在跟風(fēng)投身房地產(chǎn)開發(fā)等高利潤行業(yè)之前，應(yīng)首先保證主業(yè)的經(jīng)營效率和效果以及在行業(yè)中的競爭力。主業(yè)經(jīng)營情況良好的國有企業(yè)，方可考慮利用剩余資源拓展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)。主管部門可通過對主業(yè)的經(jīng)營考核成果設(shè)定對副業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對于某些在主業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營失敗或經(jīng)營效果不佳的企業(yè)，不追尋失敗原因，不探索成功方法，反而以賭徒的心態(tài)妄圖跟風(fēng)涌入高利潤行業(yè)打個翻身仗，主管部門可發(fā)文明令禁止。

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作者簡介：

喬文穎（1982—），女，籍貫：河南省開封市人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于河南財經(jīng)政法大學(xué)，現(xiàn)有職稱：中級會計師，研究方向：財務(wù)審計。endprint