“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府治理創(chuàng)新的思考

當(dāng)下，信息技術(shù)高速發(fā)展，可以說(shuō)是日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，將信息技術(shù)的應(yīng)用得到完美展現(xiàn)，它的成熟和應(yīng)用，極大的推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)變革，將人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活新空間不斷擴(kuò)大延伸，更大大提升了人類(lèi)對(duì)客觀(guān)世界的認(rèn)知能力，同時(shí)也增強(qiáng)了人類(lèi)改造世界的能力。政府作為社會(huì)的管理者，面臨著治理對(duì)象的多樣化，治理領(lǐng)域不斷放大延伸的客觀(guān)事實(shí)。作為政府和政府管理者必須清醒看到，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給政府治理創(chuàng)新帶來(lái)了新挑戰(zhàn)與思考。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的內(nèi)涵

1.什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”

簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)進(jìn)行跨界融合。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的界定

它是一個(gè)不同于工業(yè)時(shí)代的，社會(huì)化大生產(chǎn)不再以機(jī)械化、電氣化為驅(qū)動(dòng)要素，而是以信息化，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1.有利于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展越來(lái)越廣泛，已經(jīng)不是一個(gè)區(qū)域或國(guó)家獨(dú)立發(fā)展的概念，世界各國(guó)間需要相互不斷融合，不斷交流創(chuàng)新技術(shù)，不斷普及新技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和成果，才能最大限度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的積極作用，來(lái)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效升級(jí)。我國(guó)最為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，如何利用好信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新理念、新平臺(tái)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)方式、服務(wù)模式注入新動(dòng)能，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。需充分發(fā)揮我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅速、普及率高的優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為紐帶，找準(zhǔn)切合點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各要素有效融合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、培育開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.有利于增加居民生活福利

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的信息的傳遞成本降至極低，消費(fèi)領(lǐng)域的“公平性”大大加強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)福利水平大大得到提高。同時(shí)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置更加均衡，對(duì)弱勢(shì)群體有重要的意義。

3.有利于提高政府治理效能

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代不斷產(chǎn)生的新模式、新業(yè)態(tài)對(duì)政府傳統(tǒng)的管理服務(wù)產(chǎn)生顛覆性的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施必將倒逼政府加快職能定位轉(zhuǎn)型，助推政府治理體系、治理能力加速現(xiàn)代化。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府治理創(chuàng)新的思考

我們清醒看到，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給政府治理能力提出了新的課題，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)背后帶來(lái)的更是前所未有的機(jī)遇。

1.樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)治理新思維

要有成熟完善的信息技術(shù)，主動(dòng)的信息服務(wù)意識(shí)。技術(shù)是手段，意識(shí)是動(dòng)能，只有做到這兩點(diǎn)，才能為創(chuàng)建繁榮網(wǎng)絡(luò)文化氛圍奠定基礎(chǔ)；要樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全觀(guān)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是密不可分的兩個(gè)主體，兩者不可或缺，做到兩者協(xié)同發(fā)展、同步邁進(jìn)；要營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，找準(zhǔn)主基調(diào)，放大主流聲音，弘揚(yáng)中國(guó)華民族的核心價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)化民族的文化自信；網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展要有新突破，要制定全面、可操作、可持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，將科研成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，將企業(yè)作為支持的主體，讓企業(yè)成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)力；要強(qiáng)化信息領(lǐng)域主體間融合協(xié)作，在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都要維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而另一個(gè)國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)的安全而謀求自身安全。

2.促進(jìn)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享

早在2015年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。文件明確指出了加強(qiáng)大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要性，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，快速提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)大格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)務(wù)院也具體出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)作了具體部署和規(guī)劃。文件要求，在未來(lái)5—10年要打造定位精準(zhǔn)、包容共享的社會(huì)治理新模式，主要任務(wù)之一就是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。

3.創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府應(yīng)放棄傳統(tǒng)的“設(shè)置高門(mén)檻、事后疏于管理”的監(jiān)管思路，改為加強(qiáng)“事中和事后監(jiān)管，強(qiáng)化設(shè)定”規(guī)則，運(yùn)用規(guī)則引導(dǎo)市場(chǎng)主體的博弈行為。中央各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合也都曾強(qiáng)調(diào)，也是大家共同認(rèn)可的事實(shí)，就是網(wǎng)絡(luò)空間是所有群眾共同享用和締造的精神空間。對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是我們各級(jí)政府工作職責(zé)的基本要求，要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展，營(yíng)造清風(fēng)氣正的網(wǎng)絡(luò)氛圍，使社會(huì)正能量和中華民族文化主流成為網(wǎng)絡(luò)空間主旋律，為廣大民眾營(yíng)造一個(gè)健康、文明、有自己民族特色的網(wǎng)絡(luò)空間。為百姓服務(wù)是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，如百姓關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，百姓的意愿就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)。所以，我們要營(yíng)造為民務(wù)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)民意、第一次時(shí)間關(guān)切群眾呼聲，建立順暢信息流通渠道，正面引導(dǎo)輿論。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高同網(wǎng)絡(luò)打交道的能力，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息作為日常工作的一部分，及時(shí)了解群眾意愿、建議，積極回應(yīng)群眾關(guān)切、解疑釋惑。

4.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程，一定是兩手并行發(fā)展，一方面讓信息技術(shù)更發(fā)達(dá)；另一方面需要網(wǎng)絡(luò)信息安全得到有效保障。各級(jí)組織和群體，多次召開(kāi)保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全研討會(huì)，大家的一致認(rèn)同觀(guān)點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是密不可分的。因此，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全觀(guān)對(duì)我們顯得尤為重要，我們需強(qiáng)化我國(guó)的信息安全保障體系，了解世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)展安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的自身免疫能力和抵御能力。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到社會(huì)組成的每一個(gè)微小個(gè)體，需要大家共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：

楊元利（1980—），籍貫：遼寧丹東，牡丹江市委黨校公共管理教研部教師，學(xué)歷：本科，研究方向：信息傳播管理 。endprint