牡丹江市推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策研究

王亮

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是一個(gè)區(qū)域發(fā)展進(jìn)步的活力之源?？茖W(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。近年來，牡丹江市大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，全市自主創(chuàng)新能力、科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新工作進(jìn)入全省第一方陣。

一、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.創(chuàng)新載體建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯

牡丹江市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科技園區(qū)（基地）5個(gè)，省級(jí)科技園區(qū)（基地）10個(gè)；省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到48家，其中博士后科研工作站2家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心23家，院士工作站3家，省級(jí)各類企業(yè)技術(shù)中心14家，科技創(chuàng)新載體建設(shè)全省領(lǐng)先。

2.科技服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

牡丹江市在黑龍江省率先啟動(dòng)了“科技創(chuàng)新服務(wù)中心”建設(shè)，通過“線上精準(zhǔn)對(duì)接、線下精準(zhǔn)服務(wù)”，現(xiàn)已逐漸發(fā)展成集高新技術(shù)成果發(fā)布、展示、交易、共享、服務(wù)為一體的我省東南部科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)。目前集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀高新技術(shù)成果2000余項(xiàng)，引入中科院長(zhǎng)春分院、省科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟等國(guó)家、省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)40余家，重點(diǎn)面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集中開展高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企劃設(shè)計(jì)、資源共享、科技投融資等全方位、全鏈條服務(wù)。

3.科技發(fā)展環(huán)境不斷改善

近年來，牡丹江市狠抓國(guó)家、省相關(guān)創(chuàng)新政策措施落地，先后出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列重要政策，并在市本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)中拿出一定比例資金，重點(diǎn)對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟及成效突出的科技型企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，取得了很好的激勵(lì)和扶持效果，在全市營(yíng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

1.企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識(shí)不強(qiáng)

近年來，牡丹江市企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)較之以前有一定的增強(qiáng)，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后、動(dòng)作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴(yán)重。片面的認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)多，搞技術(shù)研發(fā)不如購(gòu)買技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新人才匱乏

近年來，牡丹江市通過政策支持加大了人才引育力度，引進(jìn)了一批高層次人才，但科技人才不足矛盾仍然突出。高端人才難引進(jìn)、留不住，造成企業(yè)科技研發(fā)人員不足，特別是科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀的企業(yè)管理人才十分匱乏。本地科研院所及高?？蒲腥藛T存在年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題，嚴(yán)重制約著科研創(chuàng)新能力的提升。

3.政策措施宣傳解讀和落實(shí)不到位

近年來，國(guó)家、省出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的意見》等一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要政策措施，牡丹江市也先后出臺(tái)了《加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的若干意見》等政策措施。雖然具有較為完善的科技創(chuàng)新政策支撐體系，但在政策措施宣傳解讀、實(shí)務(wù)操作、企業(yè)生產(chǎn)管理掌握等方面還有一定差距，落實(shí)還不到位，制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和效益增長(zhǎng)。

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的的對(duì)策

1.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，完善科技型企業(yè)孵化成長(zhǎng)的有效機(jī)制，培育壯大一批科技型企業(yè)。對(duì)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)，賦予入庫(kù)登記編號(hào)的科技型中小企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持企業(yè)按照市場(chǎng)需要開展技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從一般產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)走向自主創(chuàng)新、從面向自身發(fā)展轉(zhuǎn)向引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自建或與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才，開發(fā)企業(yè)急需創(chuàng)新項(xiàng)目。支持規(guī)模以上企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)各級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在能力建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)支持。

2.加快壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

堅(jiān)持人才、項(xiàng)目、基地相結(jié)合，依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和各類科技園區(qū)建設(shè)人才發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)科技創(chuàng)新人才發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)。加大對(duì)科技創(chuàng)新人才特別是青年科技創(chuàng)新人才的科研資助力度。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，對(duì)帶高技術(shù)成果來我市實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)的高層次人才，各級(jí)相關(guān)部門要開辟綠色通道，在住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面制定完善服務(wù)保障政策，使其發(fā)揮更大潛能，做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，建立科技人才供需信息發(fā)布制度，引導(dǎo)科技人才合理有序流動(dòng)。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，支持高校、科研院所科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)或到企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

3.提升產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞食品生物醫(yī)藥、高端裝備制造和新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，整合資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，把用高新技術(shù)大規(guī)模改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加大新工藝、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，推動(dòng)林紙、木材加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快在創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、市場(chǎng)輻射廣的龍頭企業(yè)中發(fā)展一批大品牌，在科技型中小企業(yè)中培育新品牌。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類園區(qū)、基地明確主攻方向，實(shí)施重點(diǎn)突破，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。endprint