促進長臨河鎮(zhèn)農民增收的若干思考

羅艷萍

摘 要 長臨河鎮(zhèn)位于合肥市肥東縣最南端，瀕臨巢湖，接壤濱湖，總面積157平方公里，轄14個村、6個社區(qū)，人口50157人，農業(yè)人口占絕大多數(shù)。2016年，長臨河鎮(zhèn)農民人均純收入為15685元，同比增長11.13%。目前，長臨河鎮(zhèn)農民收入的主要來源是家庭經(jīng)營收入和農民外出打工的工資收入，而家庭經(jīng)營收入中，農林牧漁業(yè)經(jīng)營收入占絕大多數(shù)。促進農民增收，是加快農業(yè)和農村發(fā)展的必然要求，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護農村社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底解決“三農”問題的必要措施。本文試就如何增加長臨河鎮(zhèn)農民收入進行了思考。

關鍵詞 農民增收 長臨河鎮(zhèn) 思考

黨和政府一貫高度關注農民特別是貧困地區(qū)農民的收入問題。黨的十八大報告明確要求“加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”，以“逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮”。黨的十八大報告還強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。農民問題是“三農”問題的核心問題，而農民增收的問題又是農民問題的核心。農民的收入水平不僅影響到農民的生活水平，也制約著農村的經(jīng)濟發(fā)展，更關系到全面建設小康社會偉大目標的實現(xiàn)。因此，農民收入問題是我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求和政策支持，如何促進農民增收受到政府工作人員和廣大學者的廣泛關注。

一、抓建設優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，為農民增收創(chuàng)造“硬”條件

以“三線三邊”農村環(huán)境綜合整治為重點，加大資金投入，堆進城鄉(xiāng)建設，全面改善城鄉(xiāng)面貌。一是要全面實施“三線三邊”環(huán)境綜合整治，大力開展美好鄉(xiāng)村建設。長臨河鎮(zhèn)建立文明長效機制，加強市容隊伍和衛(wèi)生保潔隊伍建設和管理工作，購買人力垃圾車、安裝垃圾箱、修建垃圾池；全面開展村莊、道路清理整治，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋。二是突出城鄉(xiāng)配套功能完善及產(chǎn)業(yè)布局調整，完善基礎建設，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。長臨河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設成效顯著，新建安置房1627套，在建安置房34萬平方米；實施美麗村鎮(zhèn)建設，四頂大紅中心村和美麗集鎮(zhèn)（街巷改造）建設全面完成并通過驗收，生態(tài)文明建設有序推進；實施全域生態(tài)環(huán)境綜合整治，查處違法建設，拆除違反禁養(yǎng)規(guī)定養(yǎng)殖場4家。旅游發(fā)展步入軌道，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，建設完成5萬平方米的景觀公園和1.7萬平方米濱湖觀景平臺，為居民和游客提供文化活動和休閑觀光場所。長黃路、環(huán)湖綠道建設里程48千米，官塘路、永久路等鎮(zhèn)區(qū)主干道建設有序推進。自來水實現(xiàn)“村村通”，新建小區(qū)全面接通天然氣，污水處理廠運行正常，管網(wǎng)建設力度進一步加大。三是要有效開展溝渠整治行動，全面落實河長制，對全鎮(zhèn)塘壩、渠道全面整治，有效保障河道暢通，改善河道周圍生態(tài)環(huán)境。

二、大力發(fā)展農村教育，創(chuàng)立人力資源優(yōu)勢

在農村人口大規(guī)模減少不可能的情況下，把沉重的人口負擔轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，是促進農民增收的根本途徑。而創(chuàng)立人力資源優(yōu)勢的關鍵在于大力發(fā)展農村教育。要抓好農村基礎教育，使所有農民子女都能得到較好的文化素質教育；要定期開展職業(yè)技能培訓，要從人力、物力、財力等方面保證農民工培訓工作順利開展，通過宣傳和動員，引導農民工踴躍參加培訓；要勉勵學員認真學習知識和技能，并不斷提高農民工培訓工作的辦學質量和效果，并在農民工參訓合格之后，多渠道聯(lián)系用人單位，積極引導農民外出就業(yè)。

三、加大農業(yè)扶持力度，增強農村經(jīng)濟發(fā)展勢頭

第一，各級財政要增大對農村基礎設施建設如農田水利建設、電力改造、道路建設等投入力度，增強農業(yè)抵御自然災害能力；同時，通過改善農業(yè)生產(chǎn)條件，降低農業(yè)生產(chǎn)費用，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，增加農民收入。

第二，加大新技術、新品種、新做法等推廣的資金支持，引導農民應用新技術、新品種，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，提高農產(chǎn)品品質和市場競爭力，以此增加收入。

第三，加大信貸資金投入力度，切實解決農民發(fā)展經(jīng)濟所需資金問題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引社會資金投入農業(yè)。

第四，穩(wěn)步實施各類民生工程。要緊緊抓住各類項目規(guī)劃、申報、立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，層層落實責任制，定期召開調度會。要按質按量完成一事一議財政獎補水泥路、特惠制項目、村村通水泥路、危房改造等項目。同時要積極做好民生惠民補貼宣傳、造冊、發(fā)放工作，資金類項目按要求及時打卡發(fā)放到位。要定期開展街頭宣傳、宣傳車、進村入戶宣傳等，要在全鎮(zhèn)20個村書寫固定宣傳標語，懸掛條幅。

四、以消費需求為契機，優(yōu)化農業(yè)結構

農產(chǎn)品需求決定農業(yè)生產(chǎn)結構，我們必須按照消費者需求安排農業(yè)生產(chǎn)。

第一，在確保糧食安全的前提下，進一步壓縮普通糧食作物面積，擴大優(yōu)質專用糧食的生產(chǎn)。要致力于發(fā)展集約型農業(yè)結構，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，大力發(fā)展優(yōu)質糧的生產(chǎn)。

第二，引進適宜的特色農業(yè)。應當積極鼓勵推行農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，尋找適宜的產(chǎn)業(yè)引進并且形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，比如草莓、藍莓等，力求擴大種植面積，提高農產(chǎn)品的質量和檔次，增強市場競爭力。要致力于“管、產(chǎn)、銷”一體化的管理模式，轉變原來單一的管理模式，特別是農業(yè)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，增加農民的收入。

五、不斷加強基礎設施建設，引進高端、環(huán)保、創(chuàng)新項目，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

中國作為農業(yè)大國，“三農”問題關系農業(yè)發(fā)展、農民生活和農村穩(wěn)定，甚至關系到國家安定富強。自20世紀80年代凸顯之后，“三農”問題一直受到中央重點關注。由于農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，“三農”問題始終沒有得到很好的解決。為更好地解決農村經(jīng)濟體制改革問題，需要在這方面做大量工作，尤其是行之有效的惠農政策的制定和落實。

首先，充分發(fā)揮環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設核心優(yōu)勢，利用全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)契機，引進高端、環(huán)保、創(chuàng)新項目。長臨河鎮(zhèn)已實施項目有以民國文化為特色的六家畈淮軍民國文化小鎮(zhèn)；十八聯(lián)圩都市現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，重點打造綠色創(chuàng)意小鎮(zhèn)、綠色教育小鎮(zhèn)、綠色康養(yǎng)小鎮(zhèn)、綠色農業(yè)小鎮(zhèn)、特色莊園，拓展游樂、生態(tài)實踐基地、科普觀察走廊、生產(chǎn)實踐基地、藝術景觀走廊、現(xiàn)代農業(yè)科技展示區(qū)、綠色運動休閑區(qū)；白馬山籃球公園項目，占地面積約300畝，建設國際籃球訓練基地、籃球學校、東方龍運動中心、田園運動社區(qū)、籃球夢工場等；中國收藏文化產(chǎn)業(yè)示范基地，總規(guī)劃用地約200畝，建設總面積11.7萬平方米，主要建設精品博物館、特色博物館群落、文化創(chuàng)意街區(qū)、酒店。重點洽談的項目有基金小鎮(zhèn)，總規(guī)劃用地約2.8平方公里、總建筑規(guī)模約90萬平方米；八一軍事影視基地，總用地規(guī)模約1000畝，建設軍事題材的影視基地。

文一投資控股集團、安徽置地投資有限公司、安徽斌峰控股集團有限公司等實力名企紛紛落戶投資，這些重大項目的建設、投入運營必將帶動長臨河鎮(zhèn)向著開放、文明、富裕方向發(fā)展，最終惠澤長臨河鎮(zhèn)5萬群眾，促進農民收入較快增加。

（作者單位為肥東縣普查中心）

參考文獻

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