“一帶一路”背景下大連“走出去”問題探究及對策

江宇東+常虹

摘 要 伴隨著我國貿(mào)易不斷走向成熟，“一帶一路”大背景下，面對機遇與挑戰(zhàn)，大連如何走出去，大連的對外貿(mào)易如何與國際接軌，逐漸走向成熟，成了最重要的任務，本文根據(jù)目前情況提出解決辦法。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 大連 對外貿(mào)易

一、前言

在我國古代，古人探索出多條連接亞歐非貿(mào)易文化的路線，后來的人將其稱為“絲綢之路”。隨著時代的發(fā)展，絲綢之路精神代代相傳，促進了人類文明的進一步提升，推動了沿途各國經(jīng)濟的昌盛，標志著國內(nèi)外相互溝通與發(fā)展，留下了寶貴的財富。我國以更加成熟穩(wěn)重的步調(diào)走向國際舞臺中心，成為穩(wěn)定國際局勢、扭轉(zhuǎn)國際變化的正能量。

“一帶一路”政策推行以來，推進了新一輪的區(qū)域經(jīng)濟大交融，中國的企業(yè)在走出去的過程中，與多個國家建立起了貿(mào)易同伴關(guān)系。在新的形勢下，中國將與其他國家繼續(xù)深化開展深層次的合作，實現(xiàn)資源要素與市場要素的有條有理的結(jié)合，從而打造開放、包容、公平、互惠的經(jīng)濟環(huán)境。結(jié)合“中國夢”與其他國家和地區(qū)的愿景，從而改善有關(guān)國家的民生問題、就業(yè)問題和進步工業(yè)化程度，使效果惠及沿線各國，做真誠互信的好伙伴。建立和促進上合組織、亞太經(jīng)合組織、歐盟和東盟等互聯(lián)互助的伙伴關(guān)系，構(gòu)筑全范疇、多條理、復合型的互聯(lián)互通體系，形成亞歐國家更加親密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更深化的互助，更深化的投資開展空間。這種創(chuàng)新的協(xié)作模式下，我國政府倡導并促進“一帶一路”的開展，不僅有助于促進我國的發(fā)展，更能夠促進亞洲、非洲、歐洲乃至全球的發(fā)展和進步。

二、“一帶一路”背景下大連市“走出去”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大連市對外投資發(fā)展現(xiàn)狀

1.對外投資規(guī)模。新形勢下，大連市“走出去”企業(yè)數(shù)量增加，范圍得到了擴展。2010～2016年，大連市“走出去”項目數(shù)由2010年的65個增加到2016年的157個，增長幅度翻了一番。對外投資總額從5.96億美元增長到39.2億美元，增長了6倍，增長率為63%（圖1）。大連市在遼寧省的“走出去”投資中占有絕對優(yōu)勢，年均占比高達65%。大連企業(yè)積極展開境外投資、實施海外并購，促進了大連產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)化升級，對化解過剩產(chǎn)能具有重要的意義。

2.對外投資產(chǎn)業(yè)分布。大連“走出去”企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)總體較為集中，次要集中在商業(yè)效勞業(yè)、配備制造（軸承、船舶制造、輸變電設(shè)備等）軟件、水海養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)、進出口貿(mào)易、紡織品、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售等。其中大連配備制造業(yè)“走出去”格外突出。

3.對外投資地區(qū)分布。經(jīng)濟全球化背景下，大連投資和銷售市場也在聯(lián)動性的過程中面向世界各地（圖2）。主要包括亞洲的中國香港、日本、馬來西亞、新加坡、韓國、美國、澳大利亞，以及亞太經(jīng)合組織、東南亞國家聯(lián)盟和歐洲聯(lián)盟等等。2011～2015年期間，大連對外企業(yè)投資主要流向中國香港和美國，比重較大；其次流向日本和韓國；然后是加拿大、俄羅斯和澳大利亞；另一部分企業(yè)投資流分散在其他國家或地區(qū)。大連企業(yè)“走出去”的區(qū)域和范圍不斷擴大。

4.對外投資主體。大連參與境外投資的主力軍一直都是國有企業(yè)。國有企業(yè)經(jīng)濟實力雄厚，在“一帶一路”背景下，實施“走出去”戰(zhàn)略更有利于利用國際運營網(wǎng)絡(luò)和整合世界尖端技術(shù)，使對外投資保持強勁的增長態(tài)勢。同時，大連市境外投資在中小企業(yè)中的表現(xiàn)也十分顯著，這些企業(yè)包含了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種形式和領(lǐng)域。中小企業(yè)的“走出去”直接帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和拉動經(jīng)濟形成新的增長點。

5.對外投資方式。對外投資方式多元化是大連市企業(yè)“走出去”的主要表現(xiàn)形式，其中主要投資方式是跨境并購。2013～2016年間，大連市的對外投資總額呈現(xiàn)出波動變化，增長率逐漸變緩，這與大連市的經(jīng)濟政策調(diào)整有著重要的關(guān)系。大連的對外投資方式一般以國有大型企業(yè)跨國并購為主，而中小型企業(yè)以開拓新興市場的綠地投資為主。

（二）“一帶一路”背景下大連市“走出去”面臨的機遇

1.利用國外資源。由于自身發(fā)展條件的制約，任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展都不可能不受世界其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需因素的影響，大連在世界經(jīng)濟全球化的大潮中也不例外。隨著“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，中國與“絲路”沿線國家的合作日益加強，聯(lián)系日益緊密和深入，這對沿海城市的大連經(jīng)濟發(fā)展來說尤為重要；“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為大連建立外向型的經(jīng)濟提供了資源，促進其經(jīng)濟發(fā)展邁向新的階段，避免了經(jīng)濟發(fā)展中的資源短缺現(xiàn)象。

2.拉動出口需求。供需矛盾是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的矛盾，從中國內(nèi)部供給來看，隨著固有資產(chǎn)投資額的下降，制造業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展日益過剩的問題越來越嚴重，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資本的輸出能夠在一定程度上緩解建筑業(yè)和制造業(yè)的內(nèi)需壓力，在“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略下，優(yōu)惠政策的落實使大連的對外制造業(yè)的外向型需求大大增加，從而拉動了出口經(jīng)濟，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“基建經(jīng)濟”的回升能夠拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩沖國內(nèi)需求下滑，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

3.提升技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?；凇耙粠б宦贰闭叩闹С郑筮B與“一帶一路”沿線國家的交流與合作日益密切，大連通過“一帶一路”和沿線發(fā)達國家合作辦廠，引進發(fā)達國家的先進技術(shù)、新的制造工藝和新的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時學習其先進的管理經(jīng)驗和管理方法，這在很大程度上為大連的外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強大的技術(shù)支持，增強了大連出口產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力和影響力，提高了其產(chǎn)業(yè)地位，從而避免了貿(mào)易逆差和貿(mào)易壁壘對大連經(jīng)濟的影響。

4.規(guī)避貿(mào)易壁壘。貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘是國際市場經(jīng)濟發(fā)展過程不可避免的經(jīng)濟現(xiàn)象，一些發(fā)達國家對大連出口產(chǎn)業(yè)實施貿(mào)易壁壘，使得大連的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，導致經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施下，大連與沿線的發(fā)達國家建立深入的合作關(guān)系，相互依存程度較高，從而規(guī)避了貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘。在“一帶一路”戰(zhàn)略支持下，企業(yè)在沿線發(fā)達國家和發(fā)展中國家投資設(shè)廠，建立生產(chǎn)基地，可以有效規(guī)避各種貿(mào)易壁壘，成功輸出產(chǎn)品和服務。endprint

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略下大連市發(fā)展對外投資面臨的挑戰(zhàn)

1.對外投資面臨不同的制度環(huán)境。不同的國家和地區(qū)有不同的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不同的環(huán)境對其發(fā)展產(chǎn)生不同影響。因此，企業(yè)在進入這些國家和地區(qū)的過程中，要注意文化、制度等的沖突，同時要預測其未來發(fā)展的走向等，這樣才能使大連的出口經(jīng)濟在“一帶一路”沿線國家的發(fā)展穩(wěn)步向前。

2.國際化人才短缺。隨著“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，大連出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而涉外投資面向不同的國家和地區(qū)。因此，專業(yè)性的國際化人才成為稀缺資源，中國的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展受到傳統(tǒng)文化的影響，具備專業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)、通曉國際市場慣例、具備跨國家和地區(qū)綜合知識和能力的員工尚顯不足，這在很大程度上影響著大連外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

3.信息獲取渠道匱乏。對外投資企業(yè)的發(fā)展需要獲取大量的海外信息，這些信息包括政治制度、法律制度、經(jīng)濟制度、文化風俗、飲食習慣、市場慣例等等。大連市國有企業(yè)發(fā)展過程中存在的弊端，信息獲取途徑和渠道不通暢，資源信息獲取匱乏，這在一定程度上阻礙了大連“走出去”，導致在對外投資方面容易出現(xiàn)問題，給企業(yè)投資帶來了巨大風險。

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略下促進大連市對外投資的對策

1.進一步完善投資咨詢服務平臺建設(shè)。大連市要加強跨境信息交流，進一步完善投資征詢效力平臺，及時提供境外投資信息、投資政策，加強“一帶一路”投資項目信息共享。2014年6月27日，大連中小企業(yè)“走出去”公共效力平臺成立，至2014年底經(jīng)過該平臺累計簽署出口合同106個，合同金額1億多美元，承攬國際工程項目132個，超億元項目30余個。使用“走出去”平臺，及時發(fā)布大連市對外投資的戰(zhàn)略和方案，其中包括對外投資的戰(zhàn)略目的和義務，對外投資的地域和國度，對外投資的范圍和部門、投資的方式和渠道、投資的范圍等。

2.成立專門的管理機構(gòu)。一是審批對外投資項目。從宏觀上把握大連市對外投資，防止內(nèi)部多頭競爭，一哄而上，進一步提升工作效率，簡化企業(yè)審批手續(xù)，縮短審批時間。二是為海外投資提供技術(shù)輔佐，如輔佐對外投資企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)和研討工作，為對外投資培訓技術(shù)人員等。三是提供咨詢效勞和經(jīng)濟信息。為企業(yè)提供法律、財務、稅務、學問產(chǎn)權(quán)和認證等方面的咨詢效勞，有步驟地到國外興辦合資咨詢公司，特地搜集、研討和提供有關(guān)境外投資環(huán)境的基本情況和國際投資市場變化的趨向，對有特殊需求的企業(yè)中止實地走訪與全程跟進的點對點效勞，有針對性地為企業(yè)提供相關(guān)效勞，做好海外投資的決策工作。

3.健全人才培養(yǎng)和引進機制。首先，加大人才培育力度。大連各高校應結(jié)合教育改革，重點培育熟悉國際通行規(guī)則、國際商務法、國際市場慣例等專業(yè)性的人才。其次，引進具有跨國運營管理經(jīng)歷的人才。最后，培訓企業(yè)高級管理人才。通過舉行培訓班等使其盡快掌握相關(guān)的學問和技藝，成為“走出去”的專家。

4.加大財政、金融、保險支持力度。大連市應健全財政、金融、保險等相關(guān)制度，鼎力支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國度開展境外投資。首先，加大財政支持力度。進一步貫徹落實《大連市企業(yè)“走出去”扶持資金管理暫行方法》《大連市并購海外科技型企業(yè)專項資金管理暫行方法》等，對企業(yè)境外投資提供以專項資金、財政補貼、補助等方式為主的財政支持。其次，加大金融支持力度。為開展境外投資企業(yè)提供信貸支持，對企業(yè)對外投資協(xié)作有關(guān)的外匯進出、境外所得稅收、資金融通等方面給予支持。第三，設(shè)立特地的對外投資保險機構(gòu)。設(shè)立特地的海外投資保險機構(gòu)，依據(jù)國際慣例，在保險范圍上可包括外匯風險、征用風險和戰(zhàn)爭災禍等。

三、結(jié)語

隨著“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一條新的發(fā)展路徑?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為遼寧省企業(yè)“走出去”帶來了巨大機遇，但具體情況還需要與國家和投資項目相結(jié)合，企業(yè)要綜合考慮，“走出去”有一定的風險，企業(yè)需要更新理念、模式，進行創(chuàng)新，加強與現(xiàn)代化和本地化運作的配合，按國際標準實施，實現(xiàn)多元化的產(chǎn)出，最終目的是達到企業(yè)、國家和“一帶一路”沿線各國的多方共贏。大連市對外投資呈疾速增長趨勢，我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，為大連企業(yè)對外投資帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。大連市應進一步完善投資征詢效力平臺，成立特別管理機構(gòu)，健全人才培育和引進機制，加大財政、金融和保險支持力度，促進企業(yè)對外投資。

（作者單位為遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院）

[作者簡介：江宇東（1994—），男，安徽合肥人，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院2014級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)本科。常虹（1981—），女，河北山海關(guān)人，經(jīng)濟學博士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟，國際貿(mào)易。]

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