關于促進農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級的幾點建議

孫文娟

作為一種新興的商務模式，農(nóng)村電子商務不僅為建設社會主義新農(nóng)村提供了重要平臺，也是解決“三農(nóng)”問題的有力抓手，為經(jīng)濟新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式提供了更為成熟的方案。農(nóng)村電商人口紅利巨大，當前我國農(nóng)村人口規(guī)模為9.4億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.78億，僅占19%，農(nóng)村市場是電子商務潛力巨大的“藍海市場”。隨著各級政府政策推動、互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村加速滲透、電商巨頭下鄉(xiāng)，我國農(nóng)村電子商務有了較快發(fā)展。商務部數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購交易額達到5376.2億元，同比增長了38.1%，高出城市4.9個百分點。其中，實物型網(wǎng)絡零售額3286.4億元，服務型網(wǎng)絡零售額2089.8億元。

農(nóng)村電商雖然取得了一定的成績，但仍存在以下短板：一是農(nóng)村電子商務基礎設施薄弱。電子商務是基于信息化平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡交易，一方面對網(wǎng)絡帶寬和硬件平臺有較高的要求，另一方面對物流配送的時間和成本有較高要求。由于經(jīng)濟實力和傳統(tǒng)意識等方面的原因，目前農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡基礎設施還較為薄弱，寬帶滲透率較低，移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍小。農(nóng)村電商物流設計發(fā)展滯后，部分村級地域尚未開通物流配送服務，再加上農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，銷售渠道匱乏，其物流成本遠高于城市，基礎設施薄弱是阻礙農(nóng)村電子商務發(fā)展的重要因素。二是農(nóng)村電子商務人才缺乏。農(nóng)村電子商務是一個涉及多部門、多領域的系統(tǒng)性工程，一支質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的農(nóng)村電子商務人才隊伍是農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎。目前，農(nóng)業(yè)信息收集、分析人員嚴重不足，大量的信息資源無法被有效開發(fā)，并且基層農(nóng)村電子商務服務人員整體素質(zhì)不高，對計算機網(wǎng)絡、電商營銷等現(xiàn)代信息技術的把握能力不強，甚至在部分地區(qū)，不僅人才缺乏，還出現(xiàn)人才嚴重流失的現(xiàn)象。三是農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，品牌意識弱。目前，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)過程難以管控、產(chǎn)品質(zhì)量沒有統(tǒng)一標準，造成消費者難以判斷產(chǎn)品質(zhì)量、難以了解生產(chǎn)過程，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)但不能夠優(yōu)價的現(xiàn)象，非銷售農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店還是以模仿性設計居多，產(chǎn)品同質(zhì)化，品牌意識弱，價格競爭激烈，影響農(nóng)村發(fā)展電商的積極性。四是政策支持力度不足。在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面，先進市地對電商企業(yè)貼息貸款、免費培訓、減免房租等方面扶持辦法多，降低了成本，增強了競爭優(yōu)勢，對制定電商創(chuàng)業(yè)政策具有借鑒意義。

為全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級，本文提出以下幾點建議：

第一，網(wǎng)絡基礎設施先行，打造“數(shù)字化”農(nóng)村。一是建立電信普遍服務補償機制，政府部門應設置農(nóng)村信息建設補貼資金，加大信息網(wǎng)絡基礎建設投入，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設，并明確扶持政策。鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農(nóng)村寬帶建設和運行維護，同時探索PPP、委托運營等市場化方式調(diào)動各類主體參與的積極性，打造“數(shù)字化”農(nóng)村，是實現(xiàn)網(wǎng)絡普及、構(gòu)建數(shù)字化網(wǎng)絡保障電商發(fā)展的基礎條件。二是進一步加大農(nóng)村信息通信基礎設施建設支持力度，將農(nóng)村信息通信基礎設施建設和發(fā)展納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地利用保護規(guī)劃；開辟審批綠色通道，簡化環(huán)評手續(xù)。加大對通信基礎設施建設的保護力度，重點打擊盜竊、破壞信息通信基礎設施的行為；對執(zhí)行法規(guī)制度和政策措施不到位、支持信息通信基礎設施建設不力等情況進行督查督辦。三是推進農(nóng)村電信基礎設施共建共享，加大對通信基礎設施建設的規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，加強通信資源集約化管理，加強城市管道、線路規(guī)范建設管理，持續(xù)推進電信基礎設施共建共享，逐步實現(xiàn)農(nóng)村家庭寬帶升級，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，用信息技術促進農(nóng)村偏遠困難地區(qū)群眾脫貧致富。

第二，完善交通物流體系，解決“最后一公里”問題。一是政府出臺相關政策降低農(nóng)村物流成本，減少流通領域的成本，給予物流企業(yè)相關稅收方面的優(yōu)惠，降低企業(yè)運營成本。二是引導各類投資主體投資建設，改造商流、物流網(wǎng)點，突出農(nóng)村流通體系空間重點小城鎮(zhèn)建設，完善交通體系，推進農(nóng)產(chǎn)品流通渠道及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設施建設。三是積極發(fā)展現(xiàn)代化物流體系，整合農(nóng)村分散的流通資源，規(guī)范農(nóng)村住址標識，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系，升級技術方案，打造城鄉(xiāng)智能配送服務平臺，解決農(nóng)村電商“最后一公里”的物流配送服務問題。

第三，從戰(zhàn)略高度加強對農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)和引進，提供智力和技術支撐。一是建立體系，將農(nóng)村網(wǎng)商的人才需求納入已有的人才政策體系，進一步完善政策，鼓勵農(nóng)村青年從事電商創(chuàng)業(yè)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專職電商人員。二是多渠道培養(yǎng)，通過聯(lián)合高校、電子商務企業(yè)共建實習和培訓基地，鼓勵在校大學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式，打通農(nóng)村電商與所需人才之間交流與合作不足的障礙。三是加大農(nóng)村勞動力電商內(nèi)容培訓，定期邀請國內(nèi)電子商務專家、本地成功電商人才，重點圍繞傳統(tǒng)企業(yè)的電商發(fā)展、電商店鋪運營、電商質(zhì)量誠信理念等方面，增強農(nóng)村電商網(wǎng)上“實戰(zhàn)”能力。四是注重引進來，積極搭建人才供需交流平臺，可以通過專場招聘會、赴外招聘、網(wǎng)絡招聘等形式，為農(nóng)村和企業(yè)引進緊缺的電商人才。

第四，實施產(chǎn)品標準化，堅持走“品牌化”發(fā)展之路。一是創(chuàng)新驅(qū)動，實施供給側(cè)改革。依靠標準化手段，加速提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科學化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是鼓勵特色，引導差異化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村電商走特色化、差異化道路，主動求變和上檔次，打造“人無我有，人有我優(yōu)”的品種和質(zhì)量，“人優(yōu)我專，人優(yōu)我精”的產(chǎn)品和服務的細分和專注，以及“人優(yōu)我新，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的主動差異化做法。三是培育精品，打造優(yōu)勢品牌。增強品牌意識，培育一批有競爭力的骨干品牌電商，力爭在區(qū)域競爭中占據(jù)有利地位。進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范市場經(jīng)營、打擊惡意競爭、控制產(chǎn)品質(zhì)量。既要打造個體知名品牌，還要打造集體品牌，多層面實施品牌化戰(zhàn)略。

第五，注重政府引導，營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。一是加強政策扶持。針對農(nóng)村電商發(fā)展需要配套的各項配套優(yōu)惠政策（電商企業(yè)貼息貸款、免費培訓、減免房租等），引導農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。二是合理布局。用好本地已有的優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)集群分布，科學布局網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，充分利用當?shù)匾呀?jīng)形成的各種優(yōu)勢，加大力度吸引外部資源，拓寬合作渠道。三是完善公共服務配套。在以線上銷售為主、線下體驗服務配套的大趨勢下，應根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大投入，優(yōu)化有形市場的公共環(huán)境，樹立良好的區(qū)域形象。四是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為，推進農(nóng)村電子商務誠信建設。

（作者單位為中國聯(lián)通日照市分公司）endprint