河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展創(chuàng)新研究

王紅麗

摘 要 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念提出之后，河北省便開始將該概念落實到了省內(nèi)，并按照省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展情況以及發(fā)展?jié)撃?，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略進行了制定與選擇。本文以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)介紹為切入點，對河北省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展創(chuàng)新方式展開深度研究，旨在提高河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與綜合實力的切實提升。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟 新興產(chǎn)業(yè) 河北省 發(fā)展創(chuàng)新策略

由于傳統(tǒng)高投入、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式并不符合現(xiàn)代社會發(fā)展需求，因此國內(nèi)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，河北省作為我國重要省份，自然也不例外。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念的出現(xiàn)切實加快了河北省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的速度，該區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作得到了順利落實，有效緩解了其所面臨的資源環(huán)境壓力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在河北省的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)這一點，我們首先應(yīng)明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵以及相關(guān)內(nèi)容。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（一）內(nèi)涵

該概念是溫家寶總理在2009年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會中，結(jié)合科技與經(jīng)濟專家建議與意見提出的。[1]總理強調(diào)，我國應(yīng)該從長遠(yuǎn)角度進行考慮，以戰(zhàn)略思維與國際視野對該產(chǎn)業(yè)進行選擇與發(fā)展。而所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是指以重大前沿科技突破為基礎(chǔ)，代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來科技發(fā)展方向，對目前世界低碳經(jīng)濟、知識經(jīng)濟以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行體現(xiàn)，雖然產(chǎn)業(yè)屬于成長初期，但其未來發(fā)展?jié)摿薮?，會對區(qū)域經(jīng)濟，甚至社會經(jīng)濟產(chǎn)生引領(lǐng)與帶動作用的產(chǎn)業(yè)。[2]

（二）河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括

河北省因位于黃河以北而得名，該省總?cè)丝?185萬，總面積為18.88萬平方千米，是中華民族發(fā)祥地之一。全省工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過1.2萬億元，人均GDP也已經(jīng)達到了3.8萬元以上，屬于工業(yè)大省。[3]隨著“京津冀一體化上升”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，該省經(jīng)濟發(fā)展更加快速，經(jīng)濟發(fā)展前景也更加理想。

目前，河北省規(guī)模型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中低產(chǎn)值已經(jīng)上升到1500億元以上，達到了前所未有的高度。重點打造的生物制藥、信息以及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)增長速度也都超過了13%，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一半以上，且保持著穩(wěn)定的增長態(tài)勢，為各項惠民工程的實施提供了有力的支持，整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出直線上升的趨勢。[4]

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇

（一）碳減力較強

河北省在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行選擇的過程中，首先應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)碳減能力，按照低碳化、綠色化經(jīng)濟發(fā)展趨勢，將降低碳排放作為產(chǎn)業(yè)主要考察的要素，要加大對高效率、低能耗以及低污染產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，并對低碳技術(shù)進行合理開發(fā)，使其朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，進而確保產(chǎn)業(yè)以低碳化理念為中心，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級與優(yōu)化。[5]

（二）引領(lǐng)力較強

所謂產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力，指的就是新興產(chǎn)業(yè)具有較強的代表性，可以代表產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展趨勢，能夠成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流，在較長時間之內(nèi)可以對經(jīng)濟社會以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較強的帶動與引領(lǐng)作用。[6]河北省要按照時代發(fā)展特點以及市場發(fā)展需求，主動把握時機，選擇能夠有效帶動本省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而帶動本省產(chǎn)業(yè)進一步升級。

（三）創(chuàng)新力較強

戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)是以時代關(guān)鍵技術(shù)為核心，致力于改變?nèi)藗兊纳罘绞揭约吧鐣a(chǎn)方式的新型產(chǎn)業(yè)，因此其必須具有一定的創(chuàng)新能力，不僅要對產(chǎn)業(yè)組織進行創(chuàng)新，同時要對知識、科技以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容進行改良與拓展。所以，河北省在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行選擇時，需要對其創(chuàng)新能力進行考察，要從空間與時間的角度明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間和創(chuàng)新能力，同時要以國際視野和超前意識對產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性和創(chuàng)新性進行判斷，進而選擇最適合的新興產(chǎn)業(yè)。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新建議

（一）深化體制改革，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

首先，要對科技體制進行深化改革，政府要對戰(zhàn)略性新興企業(yè)予以幫助，按照產(chǎn)學(xué)研共建原則，創(chuàng)建新型技術(shù)合作機制，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供可靠的技術(shù)支持。其次，對人才與教育管理體制進行優(yōu)化，要建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，對目前的教育體系進行合理改革，并通過校企合作的方式，兼顧人才理論知識與實踐，為企業(yè)輸送更多專業(yè)性人才。第三，要對財稅體制進行深化改革，對河北省資本市場進行完善，同時，對投資、融資體系進行強化，并將政府投資作為引導(dǎo)，吸引更多創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資以及天使投資，進而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的資金保障。

（二）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

1.促進產(chǎn)學(xué)研進一步合作。技術(shù)創(chuàng)新研究多以高校以及研究部門為主，對企業(yè)進行的研究相對較少，這就會對企業(yè)技術(shù)中心產(chǎn)生直接影響，因此，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)學(xué)研合作的重視度，以此為中心建立起相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)創(chuàng)建科技創(chuàng)新獎勵機制，鼓勵研究機構(gòu)與企業(yè)、高校共同對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行研究，并支持企業(yè)爭取國家重要科技項目，進而在重點項目的帶動之下實現(xiàn)對技術(shù)以及人才引進機制的創(chuàng)新，以保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先進性與實用性。

2.建立健全科技創(chuàng)新平臺。河北省應(yīng)在原有高等院校以及科研院的基礎(chǔ)之上，建立起一批省級或國家級的技術(shù)研究機構(gòu)，設(shè)置項目研究中心，同時完善公共檢測平臺建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心水平，以便為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更加專業(yè)、科學(xué)的指導(dǎo)與咨詢。

3.對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進行強化。河北省應(yīng)積極參與到國家科技計劃工作之中，并對新興產(chǎn)業(yè)科技專項進行落實，要對生物技術(shù)、太陽能光伏等社會效益與科技含量較高的領(lǐng)域進行研發(fā)，并按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際情況對各項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)與研究，爭取取得更多的技術(shù)成果，以確保其能夠在這些重點領(lǐng)域獲得絕對的技術(shù)優(yōu)勢。

4.明確本省重點產(chǎn)業(yè)與發(fā)展優(yōu)勢。河北省應(yīng)按照自身產(chǎn)業(yè)綜合能力和資源情況，明確本省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特點，使資源集中形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以保證自身在新能源以及新興產(chǎn)業(yè)中的競爭優(yōu)勢。endprint

（三）創(chuàng)建合理的金融環(huán)境

金融這一領(lǐng)域發(fā)展較為靈活，且與各行各業(yè)都有較為密切的聯(lián)系，其發(fā)展機制可以融入新興產(chǎn)業(yè)之中。因此，河北省應(yīng)加大對該省金融環(huán)境的改造力度，以便為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)這一點，河北省應(yīng)對金融體系信貸投放乘數(shù)所具有的作用進行深度挖掘，以便加大金融機構(gòu)投放力度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金需求能夠得到滿足。而銀行貸款也應(yīng)打破原有資產(chǎn)抵押的單一模式，可以推廣股權(quán)以及發(fā)明專利等新型無形資產(chǎn)抵押貸款方式。由于金融行業(yè)具有較強的創(chuàng)新能力，因此新興產(chǎn)業(yè)可以嘗試與金融機構(gòu)合作，通過金融機構(gòu)展開融資租賃以及投資理財?shù)裙ぷ?，進而制定長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸策略，保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在金融體系方面的競爭優(yōu)勢。此外，還應(yīng)對河北省融資渠道進行拓展，在完善風(fēng)險投資體系的基礎(chǔ)上，利用資源整合方式，科學(xué)地對社會資金和投資基金進行引導(dǎo)，并將其合理應(yīng)用到新興產(chǎn)業(yè)之中，以便為其提供經(jīng)濟支持。

（四）完善人才引進與培養(yǎng)機制

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)范疇，因此河北省應(yīng)加大對人才引進與培養(yǎng)重視力度，以保證各項產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。河北省一方面應(yīng)注重人才的引進與培養(yǎng)，要認(rèn)識到天津與北京的人才競爭優(yōu)勢，并以此為依據(jù)制定出大量優(yōu)惠扶持政策，引進人才，幫助人才解決戶口調(diào)轉(zhuǎn)以及子女落戶、上學(xué)等方面的問題，為人才提供更多的便利，使他們可以真正在省內(nèi)安家。另一方面，要借鑒國內(nèi)其他城市的人才吸引計劃，按照新興產(chǎn)業(yè)特點制定出針對性較強的人才引進方案，使大量技術(shù)性人才和管理人才能夠被成功吸引，以保證產(chǎn)業(yè)人力資源的整體水平。第三，要與高校合作，不僅要借助高校的教學(xué)資源優(yōu)勢對潛力較大的員工進行培養(yǎng)與培訓(xùn)，使他們成為與產(chǎn)業(yè)需求相符的高精尖人才，同時還應(yīng)為學(xué)生提供更多的實踐機會，幫助學(xué)生在實踐過程中將理論知識與實踐操作有機結(jié)合在一起，使他們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻，保證產(chǎn)業(yè)人才來源。

四、結(jié)語

本文通過對河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的介紹，使我們對河北省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、選擇與發(fā)展方式有了更加清晰的認(rèn)識。為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，成功帶動該省經(jīng)濟發(fā)展，河北省應(yīng)認(rèn)真分析自身具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與不足，并在此基礎(chǔ)上合理地對新興產(chǎn)業(yè)進行選擇，并通過深化體制改革、完善人才引進與培養(yǎng)機制以及創(chuàng)建理想金融環(huán)境等方式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障與支持，為河北省戰(zhàn)略性發(fā)展作出一定的貢獻。

（作者單位為北華航天工業(yè)學(xué)院）

[課題項目：本文系2015年河北省科技廳軟科學(xué)計劃項目，課題編號：15456131；2013年北華航天工業(yè)學(xué)院科研基金項目，課題編號：KY—2013—24。]

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