以學(xué)生會為紐帶加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的研究

牟琪琪+費(fèi)葳葳+郭江濤

摘要：學(xué)生會是高校重要的學(xué)生組織之一，特別是在《高校共青團(tuán)改革方案》出臺后，方案提出要構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，學(xué)生會作為其中一環(huán)，更要突出其主體地位?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)不僅是高校共青團(tuán)組織發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是中國共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。以學(xué)生會為紐帶，幫助和支持基層團(tuán)組織建設(shè)，不僅有利于學(xué)生會與基層團(tuán)組織之間的工作落到實(shí)處，而且有利于加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生會；紐帶；基層團(tuán)組織；團(tuán)組織建設(shè)

一、學(xué)生會在新時(shí)期共青團(tuán)組織工作中的地位（一）學(xué)生組織的領(lǐng)航者

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出：“高等學(xué)校學(xué)生會、研究生會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生組織，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學(xué)生自我教育的組織者?！备咝W(xué)生會一直以來就受到團(tuán)中央的高度重視?！陡咝９睬鄨F(tuán)改革方案》指出：“在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建‘一心雙環(huán)的組織格局，以團(tuán)委為核心和樞紐，以學(xué)生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，改進(jìn)團(tuán)組織對學(xué)生會組織的指導(dǎo)，推動學(xué)生會組織深化改革?！痹趪鴦?wù)院與團(tuán)中央出臺的文件中，均充分肯定學(xué)生會在學(xué)生中的主導(dǎo)作用及在學(xué)生組織中的主體地位，是校、院各級學(xué)生組織的領(lǐng)航者。

（二）校、院團(tuán)組織工作的協(xié)助者

學(xué)生會是學(xué)校、學(xué)院開展學(xué)生工作的重要學(xué)生組織，是學(xué)校、學(xué)院與學(xué)生之間溝通交流的重要紐帶。無論是思想政治教育工作，還是學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)與校園文化建設(shè)，學(xué)生會都扮演著非常重要的角色。筆者以中國石油大學(xué)（北京）地球科學(xué)學(xué)院為例，具體闡述了學(xué)生會的作用。

1.協(xié)助學(xué)院開展思想政治教育工作

學(xué)生會協(xié)助學(xué)院將思想政治教育成果傳達(dá)給學(xué)生，使思想政治教育更及時(shí)并有針對性。學(xué)生會是與學(xué)生關(guān)系最密切的組織，能及時(shí)反映學(xué)生最真實(shí)的思想動態(tài)，其思想政治教育成果更有說服力。校團(tuán)委下發(fā)的主體團(tuán)日活動通知，院團(tuán)委分析解讀后交由學(xué)生會下發(fā)至各基層團(tuán)支部，協(xié)助學(xué)院積極有效地開展思想政治教育工作。

2.協(xié)助學(xué)院開展學(xué)風(fēng)建設(shè)工作

在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，學(xué)生會從組織內(nèi)部出發(fā)，對成員的學(xué)習(xí)成績嚴(yán)格要求。地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會要求，主要成員干部學(xué)習(xí)成績必須在專業(yè)前50%，否則自覺退出學(xué)生會，在學(xué)風(fēng)方面學(xué)生會起到了模范帶頭作用。同時(shí)，學(xué)生會平日一直協(xié)助學(xué)院組織大一新生開展集體自習(xí)活動，使其更快地完成從中學(xué)到大學(xué)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，為學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)助力。

3.協(xié)助學(xué)院拓展學(xué)生綜合素質(zhì)

學(xué)生會協(xié)助學(xué)院開展大學(xué)生就業(yè)及心理健康教育等相關(guān)工作，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與核心競爭力。學(xué)生會每年舉辦四場就業(yè)、創(chuàng)業(yè)類講座，拓寬學(xué)生就業(yè)渠道，打開學(xué)生僵化的就業(yè)思維；舉辦兩場心理講座，促進(jìn)心理健康教育。

（三）校園文化的主要建設(shè)者

作為綜合性社團(tuán)，學(xué)生會是校園文化的主要建設(shè)者。一個(gè)學(xué)校的精神風(fēng)貌很大程度上能夠從其校園文化中反應(yīng)出來，學(xué)校的課余活動和在校學(xué)生分別是校園文化的內(nèi)容和主體。作為連接學(xué)校與學(xué)生的紐帶，學(xué)生會每年舉辦各類文體活動，極大地豐富了學(xué)生的課余生活，同時(shí)促進(jìn)了各班級、年級之間的交流與溝通，有利于增進(jìn)學(xué)生間的感情，使其團(tuán)結(jié)互助。校園文化的概念愈發(fā)廣泛，學(xué)生軟實(shí)力的提升對校園文化建設(shè)有很好的促進(jìn)作用。

（四）學(xué)生權(quán)益的維護(hù)者

學(xué)生會代表著最廣大學(xué)生的根本權(quán)益，一直以來都是高校非常重要的學(xué)生組織。學(xué)生會在院黨委、團(tuán)委的指導(dǎo)下，發(fā)揮著院、校與學(xué)生間的橋梁與紐帶的作用。隨著公民維權(quán)意識越來越強(qiáng)，走在時(shí)代前沿的大學(xué)生也愈發(fā)關(guān)心自己的合法權(quán)益。學(xué)生會代表廣大學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生維護(hù)自身合法權(quán)益，敢于向院、校發(fā)聲。院級學(xué)生會每年一次、校級學(xué)生會每兩年一次組織學(xué)生代表大會，收集學(xué)生最關(guān)心的權(quán)益問題，向?qū)W院、學(xué)校反應(yīng)學(xué)生的實(shí)際問題。

（五）學(xué)生成長的推動者

作為團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的自發(fā)的學(xué)生組織，高校學(xué)生會對初入大學(xué)校園的學(xué)生有獨(dú)特的吸引力，進(jìn)入學(xué)生會不只是一種名義上的滿足，更是因?yàn)槟軓膶?shí)際工作中提升自我。相較于同年級其他學(xué)生，學(xué)生會成員的綜合素質(zhì)較高，也有很強(qiáng)的競爭力。學(xué)生會在日常工作中能夠給學(xué)生提供更多的自我展示平臺，培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力及奉獻(xiàn)精神，提升學(xué)生的人際交往與溝通能力，在潛移默化中提升學(xué)生軟實(shí)力，對學(xué)生的成長成才有推動作用。

二、學(xué)生會在推動基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的主要問題

（一）與學(xué)生聯(lián)系的緊密性不足

學(xué)生會的功能定位決定了學(xué)生會聽從黨委、團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)，這在確立學(xué)生會主體地位的同時(shí)，也在一定程度上制約了學(xué)生會發(fā)展的自由度，從而使學(xué)生對學(xué)生會服務(wù)對象出現(xiàn)誤解，產(chǎn)生些許抵觸情緒。出現(xiàn)此類問題的主要原因在于學(xué)生會與基層學(xué)生團(tuán)組織聯(lián)系不夠緊密，開展工作時(shí)沒有深入到學(xué)生中去，不了解學(xué)生的真實(shí)需求，從而造成部分學(xué)生對學(xué)生會存在一定程度上的抵觸。在信息交流方面，學(xué)生會與基層團(tuán)組織之間沒能做到及時(shí)溝通，使基層團(tuán)組織學(xué)生接收到的信息反饋滯后于其從社會中所攝取的，因而造成學(xué)生會的號召力減弱。

（二）工作機(jī)制的規(guī)范性欠缺

因各學(xué)院、專業(yè)自身實(shí)際情況而異，各院學(xué)生會的規(guī)章制度略有區(qū)別。大體看來，在學(xué)生干部選拔、獎懲機(jī)制，學(xué)生干部監(jiān)督、考核等問題上，還有很大可以改善的空間。基于以上情況，學(xué)生會自身存在亟待解決的問題，導(dǎo)致開展工作的條理性不足，開展工作阻力較大，無法高效保質(zhì)保量完成任務(wù)，因而無法更好地指導(dǎo)基層團(tuán)組織建設(shè)工作。沒有規(guī)范的工作機(jī)制造成管理缺失，學(xué)生會成員的工作積極性和內(nèi)部團(tuán)結(jié)會受到影響。

（三）工作內(nèi)容的服務(wù)性不夠

學(xué)生會開展的活動數(shù)量很多，但真正滿足學(xué)生普遍訴求者較少，切實(shí)為學(xué)生服務(wù)的項(xiàng)目屈指可數(shù)，給基層團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)意義不大。不排除有些情況下為了完成上級任務(wù)，學(xué)生會僅將工作停留于表面，沒有認(rèn)真落到實(shí)處的情況。之前提到的管理上的欠缺也導(dǎo)致對學(xué)生會日常工作的監(jiān)管力度不足，從而影響學(xué)生會“為學(xué)生服務(wù)”的形象。學(xué)生會為學(xué)生發(fā)聲，代表學(xué)生權(quán)益，工作服務(wù)性不夠則導(dǎo)致在學(xué)生中的公信力下降，無法推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。

（四）作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)性不足

學(xué)生會是代表廣大學(xué)生權(quán)益、為學(xué)生服務(wù)的優(yōu)秀群眾組織，但實(shí)際工作中總會出現(xiàn)一些脫離學(xué)生、官僚化等與學(xué)生會初衷相悖的現(xiàn)象。學(xué)生會在黨委、團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊隨時(shí)代潮流，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，但其持續(xù)性不足，并沒有從根本上解決此類現(xiàn)象。

三、以學(xué)生會為紐帶，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要路徑

（一）明確自身定位，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

學(xué)生會要明確自身定位，履行好自身職能，要配合團(tuán)委鞏固“一心雙環(huán)”格局，明確學(xué)生會是在團(tuán)委的指導(dǎo)下，同時(shí)有獨(dú)立性和行政性的特點(diǎn)，要承擔(dān)起為學(xué)生服務(wù)的責(zé)任，履行協(xié)助院、校工作的義務(wù)。把握學(xué)生會組織發(fā)展大局，能夠更好地發(fā)揮其主觀能動性。地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會認(rèn)真學(xué)習(xí)《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》及《學(xué)聯(lián)學(xué)生會改革方案》，在實(shí)際工作中落實(shí)文件所指示內(nèi)容，組織成員開展“兩學(xué)一做”系列活動，深入學(xué)習(xí)理論知識，夯實(shí)自身理論基礎(chǔ)，在推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)中能夠以過硬的理論基本功給基層團(tuán)組織以理論指導(dǎo)。

（二）完善規(guī)章制度，優(yōu)化組織體系

在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會完善有關(guān)工作效率與效果的制度，建立健全會議、檔案、學(xué)生干部的選拔、考核和獎懲制度，制定相應(yīng)的激勵機(jī)制。在各級學(xué)生會管理好自身的基礎(chǔ)上，按文件指示，切實(shí)建立“學(xué)校、學(xué)院、班級”三級聯(lián)動的工作格局，整合優(yōu)質(zhì)資源，合理開展各項(xiàng)活動，加強(qiáng)上級對下級學(xué)生會組織的指導(dǎo)作用，從而推進(jìn)院學(xué)生會對班級工作的進(jìn)一步指導(dǎo)，將學(xué)生會對基層團(tuán)組織建設(shè)的推進(jìn)工作落實(shí)到實(shí)際工作中。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)學(xué)生權(quán)益

地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會在工作中找準(zhǔn)自身定位，結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，組織各年級學(xué)生開展多項(xiàng)有利于學(xué)生成長成才的活動，很好地發(fā)揮了橋梁與紐帶作用。地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會欲對學(xué)生會進(jìn)行重新改組，成立權(quán)益部，真正為學(xué)生權(quán)益考慮。學(xué)生會擬開展地球科學(xué)學(xué)院師生沙龍，旨在讓學(xué)院與學(xué)生進(jìn)行良好的溝通與交流，通過有效的途徑與方法，反應(yīng)學(xué)生的真誠建議與合理要求，在維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的同時(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以幫助學(xué)院解決學(xué)生在生活以及學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難。學(xué)生會應(yīng)有大局意識，要站在一個(gè)更高的高度看待問題，將校、院為學(xué)生權(quán)益所做的工作及時(shí)反饋給學(xué)生，實(shí)時(shí)做好上情下達(dá)工作。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，精簡干部隊(duì)伍

從黨中央、團(tuán)中央到基層團(tuán)組織，無不在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)不能只停留在口頭上，要在實(shí)際工作中徹底杜絕脫離群眾、浮躁應(yīng)付、學(xué)生干部官僚化等問題。加強(qiáng)學(xué)生會作風(fēng)建設(shè)，要有求真務(wù)實(shí)的工作精神、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，要求學(xué)生干部從自身做起，在工作中敬業(yè)奉獻(xiàn)、學(xué)習(xí)上認(rèn)真刻苦、生活中低調(diào)內(nèi)斂。精簡干部隊(duì)伍也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中邁出的重要一步，旨在使學(xué)生干部在自身能力和素質(zhì)上都達(dá)到一個(gè)令學(xué)院與學(xué)生滿意的水平。地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會從自身做起，每周組織學(xué)生干部例會，進(jìn)行工作匯報(bào)及自我剖析，將真心愿意為學(xué)生服務(wù)、甘心為學(xué)生工作奉獻(xiàn)的學(xué)生干部留在組織中，摘除擾亂學(xué)生會紀(jì)律破壞學(xué)生會公共形象的“結(jié)石”。只有打造一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的學(xué)生干部隊(duì)伍，才能更好地推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富活動形式

在校園文化建設(shè)等各項(xiàng)工作中，學(xué)生會發(fā)揮著不能替代的作用。而現(xiàn)如今出生于信息時(shí)代的學(xué)生已不滿足于早期學(xué)生會所采用的傳統(tǒng)工作模式。學(xué)生工作需要創(chuàng)新的思維和形式來開展。地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會打破固有的傳統(tǒng)工作模式，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的“整體灌輸”的模式，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)用學(xué)生喜聞樂見的方式，傳遞團(tuán)中央最新動態(tài)，注重學(xué)生多元化、個(gè)性化發(fā)展。學(xué)生會在團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下也不放棄獨(dú)立思考，開發(fā)屬于學(xué)生會自身的特色文化，有針對性地開展工作，擴(kuò)大了學(xué)生會的影響力與號召力。

（六）組織帶動班級，各級聯(lián)動發(fā)展

在“一學(xué)一做”系列活動中，地球科學(xué)學(xué)院學(xué)生會聯(lián)系學(xué)院各團(tuán)支部，創(chuàng)新活動形式，在地球科學(xué)博物館展開一場生動的主題團(tuán)日活動。學(xué)生會在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)微團(tuán)課教育，在團(tuán)課中增進(jìn)各團(tuán)支部成員之間的交流與溝通，開展內(nèi)容豐富形式多樣的團(tuán)學(xué)教育。在學(xué)生會組織的各項(xiàng)活動中，均可帶動學(xué)院各團(tuán)支部，使各基層團(tuán)支部都能夠參與到學(xué)院團(tuán)委工作中來，學(xué)生會真正地發(fā)揮其紐帶作用，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。

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