教育大數(shù)據(jù)推動區(qū)域融合發(fā)展

唐斯斯 劉葉婷

教育大數(shù)據(jù)推動區(qū)域融合發(fā)展

唐斯斯 劉葉婷

隨著互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及應(yīng)用，區(qū)域協(xié)同發(fā)展迎來了新的契機。數(shù)據(jù)資源作為信息時代新型生產(chǎn)要素，具有綠色、可再生、再加工的資產(chǎn)特性，其生產(chǎn)、流通和應(yīng)用在較大程度上可以突破時空和地域限制自由流動，進(jìn)而推動資源要素流動、提高資源配置效率，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢互補。大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷成熟為區(qū)域發(fā)展破解資源不足、要素流通不暢等難題提供了新的發(fā)展思路和發(fā)展模式。教育作為面向服務(wù)“人”的公共服務(wù)，在城市及地區(qū)文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展等方面有著不可忽視的作用，特別是在我國改革步入深水區(qū)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程步入加速期、區(qū)域融合發(fā)展面臨進(jìn)入瓶頸期的特殊時期，以教育為抓手大力推動區(qū)域融合發(fā)展、激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力、推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)供給側(cè)改革勢在必行。教育大數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一個重要分支，在推動區(qū)域融合進(jìn)程中的應(yīng)用前景巨大，特別是在跨界合理配置區(qū)域要素資源、推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成、構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新體系、輔助決策等都將有著重大的現(xiàn)實意義。

教育大數(shù)據(jù)推動區(qū)域融合創(chuàng)新發(fā)展的圈層模型

教育大數(shù)據(jù)推動區(qū)域融合創(chuàng)新是個漸進(jìn)過程，它對區(qū)域的影響不僅僅局限于教育領(lǐng)域，隨著教育大數(shù)據(jù)與其他領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的交叉融合及相互作用，教育大數(shù)據(jù)將對城市發(fā)展形成綜合動力，推動城市創(chuàng)新發(fā)展。目前我國城市化發(fā)展已經(jīng)開始由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，城市帶、城市群發(fā)展成為破解城市發(fā)展困境和創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的新選擇、新路徑，通過擴大教育大數(shù)據(jù)在區(qū)域融合應(yīng)用范圍，其在推動區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展中將發(fā)揮重要作用?；诖耍瑥慕逃?、城市和區(qū)域三個“圈層”綜合分析教育大數(shù)據(jù)在推動區(qū)域融合創(chuàng)新發(fā)展中的作用與影響，建立“教育—基礎(chǔ)、城市—聯(lián)動、區(qū)域—輻射”圈層模型。其中，教育層面應(yīng)用是教育大數(shù)據(jù)的起點和基礎(chǔ)應(yīng)用；城市層面強調(diào)的是教育大數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素及領(lǐng)域的交叉融合；區(qū)域?qū)用媸墙逃髷?shù)據(jù)更廣泛的應(yīng)用場景，更關(guān)注其在推動區(qū)域一體化建設(shè)中的作用。通過三者相互影響、相互作用，共同推動城市和區(qū)域發(fā)展。

（一）教育發(fā)展層面

隨著教育大數(shù)據(jù)體量的不斷增加，以及應(yīng)用范圍的日益廣泛和應(yīng)用場景的不斷拓展，教育大數(shù)據(jù)通過對學(xué)習(xí)環(huán)境（數(shù)字校園、智慧教育、虛擬課堂等）、教學(xué)過程、教育決策等產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)資源的深入分析和挖掘，將進(jìn)一步加速教育領(lǐng)域變革，不斷創(chuàng)新學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式以及學(xué)校管理方式。同時，將增加教育資源的有效供給，利用教育大數(shù)據(jù)可進(jìn)一步均衡教學(xué)資源的配置、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、合理布局學(xué)校分類、輔助教育決策，從而推動教育朝著更加智能化、更加個性化、更加全面化的方向發(fā)展。近年來國內(nèi)外就大數(shù)據(jù)時代教育變革的主題已經(jīng)開展了大量研究，主要集中在大數(shù)據(jù)對教育變革、教育科研變革、教育管理變革和教育評價變革等方面，認(rèn)為大數(shù)據(jù)可促進(jìn)教與學(xué)，能推進(jìn)教育決策的科學(xué)性，可完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系，會促進(jìn)教育評價的全面性和客觀性，且能助力智慧教育。

（二）城市發(fā)展層面

城市發(fā)展層面強調(diào)的是教育大數(shù)據(jù)與城市發(fā)展其他要素間的交叉融合與相互作用。融合創(chuàng)新是將城市的各種資源要素通過創(chuàng)造性的融合，使要素通過互補互促達(dá)到“1+1〉2”的效果，進(jìn)而提升城市創(chuàng)新能力和競爭力。城市是個大的數(shù)據(jù)加工廠，教育大數(shù)據(jù)只是城市大數(shù)據(jù)的一個子集，特指教育領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，教育大數(shù)據(jù)只有與城市中其他領(lǐng)域大數(shù)據(jù)（如醫(yī)療、交通、經(jīng)濟、社保等）實現(xiàn)融通和關(guān)聯(lián)分析，才能釋放更多商用價值、民用價值和政用價值，達(dá)到倍增效應(yīng)。我國教育信息化經(jīng)過多年發(fā)展，對教育體制、教學(xué)模式、學(xué)校管理等多個方面帶來了影響。與此同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等的普及應(yīng)用，以數(shù)字化學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)等為特征的學(xué)習(xí)方式日益普及，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源不斷豐富，城市市民在獲取知識和開展學(xué)習(xí)方面渠道越來越多元化，教育的社會效果正在逐步顯現(xiàn)，由此產(chǎn)生的廣泛而深入的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)校教育功能的范疇，而是越來越多地發(fā)揮著社會教育和改革的功能。教育大數(shù)據(jù)在與其他數(shù)據(jù)資源有效融合和協(xié)同后，將有效提升城市創(chuàng)新能力和社會發(fā)展活力京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力。除此之外，教育大數(shù)據(jù)可以通過引導(dǎo)城市數(shù)據(jù)資源的融合，引導(dǎo)人力資源、勞動力等要素在京津冀的合理流動，提升人力資源利用率，增加就業(yè)機會，優(yōu)化城市規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升城市綜合競爭力。

（三）區(qū)域發(fā)展層面

區(qū)域發(fā)展層面強調(diào)的是教育大數(shù)據(jù)對資源要素跨區(qū)域流動、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)跨區(qū)域調(diào)整、跨區(qū)域創(chuàng)新能力體系構(gòu)建等的推動作用。從我國區(qū)域發(fā)展情況來看，以教育為代表的公共服務(wù)資源不均衡是區(qū)域發(fā)展長期以來被廣泛詬病的原因，也是需求最為迫切、受關(guān)注度最高的領(lǐng)域。教育是知識創(chuàng)新重要源頭，它在區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)著的人才培養(yǎng)、文化傳承、素質(zhì)提升等基本職能，扮演著區(qū)域“創(chuàng)新者”的重要角色。在區(qū)域融合創(chuàng)新發(fā)展中，要逐步發(fā)揮大數(shù)據(jù)對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用，特別是要重視教育大數(shù)據(jù)在推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，逐步探索以教育大數(shù)據(jù)為基石，加快推進(jìn)教育體制改革，積極布局“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、智慧教育等內(nèi)容，培育壯大教育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；以教育大數(shù)據(jù)為抓手，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改善城市“軟實力”環(huán)境，提升城市現(xiàn)代化治理能力；以教育大數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，引領(lǐng)實施區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域公共服務(wù)均等化、惠普化等新發(fā)展模式。

基于教育大數(shù)據(jù)著力推動京津冀區(qū)域融合創(chuàng)新

（一）教育層面

1.基于教育大數(shù)據(jù)導(dǎo)航京津冀教育資源“遷移之路”。一是基于教育大數(shù)據(jù)對京津冀教育資源進(jìn)行科學(xué)評價?；诮逃髷?shù)據(jù)，從學(xué)生學(xué)習(xí)績效與成長狀態(tài)、對教師教學(xué)質(zhì)量、教育環(huán)境與資源現(xiàn)狀、教育投入與產(chǎn)出等多個方面對京津冀地區(qū)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評價；二是基于教育大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)了解公眾對京津冀教育資源的需求。通過對互聯(lián)網(wǎng)上與京津冀教育相關(guān)的搜索關(guān)鍵詞、點擊量等用戶行為數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解社會公眾最真實的需求。通過對這些數(shù)據(jù)的綜合分析，可以針對京津冀教育資源遷移給出合理的對策建議；三是基于教育大數(shù)據(jù)提前預(yù)判并布局京津冀教育資源供給。事實上，京津冀教育資源遷移不僅要考慮當(dāng)下，更要著眼于未來京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展對人力資源的需求。教育大數(shù)據(jù)恰恰可以發(fā)揮其對復(fù)雜情況進(jìn)行梳理和預(yù)判的優(yōu)勢，在對京津冀地區(qū)人口數(shù)量、師生比、人口結(jié)構(gòu)、適齡兒童、交通狀況、城市規(guī)劃等海量數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，有效預(yù)測未來某些事情發(fā)生的趨勢和可能性。同時，在數(shù)據(jù)規(guī)模不斷擴大的基礎(chǔ)上通過優(yōu)化和改進(jìn)預(yù)測模型及系統(tǒng)，對傳統(tǒng)教育模式下無法準(zhǔn)確把握的中小學(xué)招生生源情況、師資培訓(xùn)需求、跨區(qū)域教育資源調(diào)配實現(xiàn)提前判斷。

2．基于教育大數(shù)據(jù)實現(xiàn)京津冀教育資源布局合理化。教育大數(shù)據(jù)在重構(gòu)教育產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，其核心價值在于通過個性化、移動化、智能化等新型學(xué)習(xí)方式獲取海量的、實時的教育大數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)的分析挖掘可以對決策者、教育、學(xué)生、從業(yè)者等不同受眾提供精準(zhǔn)畫像，通過受眾畫像可以為需求者提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，并可以根據(jù)受眾畫像進(jìn)一步繪制教育行業(yè)資源分布、資源需求等圖像，從而實現(xiàn)資源布局的合理化。教育布局要與城市人口總量、結(jié)構(gòu)變化、城市功能定位布局相適應(yīng)，不同層次學(xué)校的布局規(guī)劃要能夠滿足不同區(qū)域、不同層級的教育需求，使各個層級的教育保持合理比例，形成可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和多元開放的教育布局。這樣政府教育公共服務(wù)也就更加完善，使得教育與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系更加緊密，教育開放度、教育活力和教育效益不斷增強。京津冀一體化進(jìn)程中，可基于京津冀三地教育數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)、人口流動數(shù)據(jù)等的比對分析進(jìn)行預(yù)測分析，如學(xué)校設(shè)點設(shè)在什么地方，設(shè)多少，是什么樣的學(xué)校，師資的配備是什么樣的，從而對三地學(xué)校布局、教育資源分配、學(xué)校遷移等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

（二）城市層面

1.構(gòu)建京津冀人才數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)人才精準(zhǔn)供給。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的根本在于人才驅(qū)動，人才是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京、天津擁有人才優(yōu)勢，但河北在發(fā)展中卻面臨著人才“洼地”困境，制約了河北的發(fā)展。這種局面在一定程度上使得京津冀在協(xié)同發(fā)展過程中，面臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承載能力薄弱、人才成長環(huán)境不完善、科技創(chuàng)新原動力不足等難題。為推動京津冀人才的有效流動，實現(xiàn)按需培養(yǎng)、按需供給，可基于京津冀教育數(shù)據(jù)資源、人才數(shù)據(jù)資源等，打造京津冀人才數(shù)字化管理平臺。通過全面整合京津冀三地人力資源數(shù)據(jù)資源，基于教育數(shù)據(jù)、勞動力數(shù)據(jù)等，建立專門的人才數(shù)據(jù)庫，基于該數(shù)據(jù)庫建立起京津冀人才數(shù)據(jù)檔案，實現(xiàn)對京津冀人才專業(yè)優(yōu)勢、人才分布情況、人才需求情況等的全面了解。京津冀三地政府、各類學(xué)校及科研機構(gòu)等通過共享這些人才數(shù)據(jù)，可逐步實現(xiàn)對本地所需人才的“精準(zhǔn)”供給，從而有針對性的采取相應(yīng)措施鼓勵人才在區(qū)域間的自由流動，為京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供后備力量。

2.基于教育大數(shù)據(jù)引導(dǎo)勞動力有序流動。勞動力是城市創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與動力。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量外來人口涌入北京、天津等大城市尋找就業(yè)機會，并成為城市勞動力重要構(gòu)成部分，2016年北京市常住外來人口達(dá)到807.5萬，占常住人口的37.2%。這些外來務(wù)工人員自身受教育情況及其子女受教育問題在一定程度上將影響城市勞動力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響城市綜合實力。如何有效提升外來務(wù)工人員綜合素質(zhì)及滿足其子女受教育，已經(jīng)成為北京市教育服務(wù)供給的重要問題。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對京津冀三地各類學(xué)校分布情況、流動人口情況、生育情況、學(xué)生升學(xué)的情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，可以針對外來務(wù)工人員集中的地方適當(dāng)增加學(xué)校，合理配置教育資源，更精準(zhǔn)地為外來務(wù)工人員及其子女提供受教育機會和學(xué)習(xí)資源，從而提升勞動力整體素質(zhì)，并吸引高素質(zhì)人才流動。同時，可利用教育大數(shù)據(jù)探索構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過將職業(yè)教育數(shù)據(jù)與公安、人力社保等所掌握的流動人口數(shù)據(jù)、勞動力就業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行對接和比對分析，并結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確京津冀三地的用工需求，對職業(yè)教育整體布局和勞動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)勞動力的有效供給。

（三）區(qū)域?qū)用?/p>

1.全面掌握市民受教育情況提升人口綜合素質(zhì)。 教育大數(shù)據(jù)在京津冀區(qū)域融合發(fā)展中，應(yīng)該從思維、從戰(zhàn)略、從應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)對傳統(tǒng)教育領(lǐng)域進(jìn)行突破、帶來沖擊，同時也要給城市發(fā)展中文化傳承、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的創(chuàng)造力和變革力。教育作為一項基本公共服務(wù)， 承載著平衡人口合理流動、為產(chǎn)業(yè)布局可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障、為區(qū)域發(fā)展提供創(chuàng)新動力的重任。教育大數(shù)據(jù)的特點在于可以實時動態(tài)追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)情況和市民受教育情況，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對學(xué)生學(xué)習(xí)情況和市民受教育情況的對比分析，可以實現(xiàn)從學(xué)生成長的“點滴”到市民成長的“點滴”，找出學(xué)生學(xué)習(xí)過程和市民受教育過程中的“短板”，進(jìn)而為其提供個性化的、精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)資源，最終實現(xiàn)從提升學(xué)生的綜合素質(zhì)到提升城市人口的綜合素質(zhì)。

2.基于教育大數(shù)據(jù)引導(dǎo)優(yōu)勢資源有序流動，構(gòu)建區(qū)域合理的產(chǎn)業(yè)價值鏈。完整的教育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈涉及教育、科研、產(chǎn)業(yè)等多個環(huán)節(jié)，通過對京津冀三地教育、科研、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)資源的整合分析，可全面了解京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)以及價值“洼地”，進(jìn)而有針對性地增強產(chǎn)業(yè)節(jié)點的功能特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是要加強產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。如相關(guān)教育及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)用戶購買行為、學(xué)生學(xué)習(xí)軌跡（學(xué)習(xí)習(xí)慣）以及教育消費偏好等行為數(shù)據(jù)的疊加關(guān)聯(lián)分析，為市場提供更加貼合用戶需求的教育產(chǎn)品，從而進(jìn)一步完善教育產(chǎn)業(yè)鏈，釋放教育產(chǎn)業(yè)價值。同時，可圍繞產(chǎn)學(xué)研用價值鏈形成基于教育大數(shù)據(jù)分析的集企業(yè)、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)等于一體綜合性人才供給方式，例如可通過對京津冀三地多年海量人才招聘用工需求信息，產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展情況數(shù)據(jù)，以及職業(yè)院校、高等院校專業(yè)設(shè)置信息等多維多元數(shù)據(jù)的綜合分析，為區(qū)域發(fā)展提供“訂單”式個性化教育，提供定向培養(yǎng)人才。

結(jié)束語

對教育大數(shù)據(jù)的認(rèn)識不應(yīng)僅停留在其對教育領(lǐng)域的影響，而是要立足城市和區(qū)域發(fā)展，以更長遠(yuǎn)的眼光去看待教育大數(shù)據(jù)對教育體系、經(jīng)濟社會及人口素質(zhì)等的全面影響。目前，國內(nèi)外對教育大數(shù)據(jù)的研究多集中在如何在教育領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)其價值，對教育大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)領(lǐng)域的互動作用以及與城市整體發(fā)展影響研究并不多。事實上，教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值不僅僅只體現(xiàn)在教育行業(yè)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)變革教學(xué)模式、優(yōu)化教育資源配置、驅(qū)動教育科學(xué)決策、實時追蹤學(xué)習(xí)過程等“內(nèi)循環(huán)”，同時也體現(xiàn)在利用教育大數(shù)據(jù)推動教育領(lǐng)域資源與其他領(lǐng)域資源形成互動、實現(xiàn)良好“外運轉(zhuǎn)”，只有“一內(nèi)一外”有效運轉(zhuǎn)、良性互動，才能共同推動城市及區(qū)域的長效可持續(xù)發(fā)展。（參考文獻(xiàn)略）

作者單位：國家信息中心/天津市信息中心