斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與實(shí)踐?

孫睿霖 王 成 張 昶 古 琳

1 中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所 北京 10009 2 國(guó)家林業(yè)局林木培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100091 3 國(guó)家林業(yè)局城市林業(yè)研究中心 北京 100091

斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與實(shí)踐?

孫睿霖1，2，3王 成1，2，3張 昶1，2，3古 琳1，2，3

1 中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所 北京 10009 2 國(guó)家林業(yè)局林木培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100091 3 國(guó)家林業(yè)局城市林業(yè)研究中心 北京 100091

綠道已成為我國(guó)現(xiàn)代城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而許多綠道建成后，其公眾使用率并不盡人意，綠道的管理維護(hù)與長(zhǎng)效利用或?qū)⒊蔀樾碌难芯空n題。歐洲國(guó)家斯洛文尼亞因其完善的綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、良好的騎行環(huán)境和周到的騎行旅游服務(wù)，被譽(yù)為 “騎行天堂”。文章通過(guò)對(duì)相關(guān)資料文獻(xiàn)的整理，從政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、配套服務(wù)、運(yùn)營(yíng)模式等方面介紹了斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并為我國(guó)城市綠道建成后有效利用以及自行車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了具體建議。

斯洛文尼亞，自行車(chē)旅游，綠道，騎行網(wǎng)絡(luò)

自行車(chē)旅游，是指遠(yuǎn)離居住地的人們，主動(dòng)或被動(dòng)地使用騎行作為主要出行目的旅游方式[1]。我國(guó)是自行車(chē)使用大國(guó)，而將自行車(chē)作為旅游和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)方式，則是21世紀(jì)以來(lái)，隨著各大城市廣泛開(kāi)展慢行綠道建設(shè)后才逐漸興起的。自行車(chē)在我國(guó)有著深厚的民眾基礎(chǔ)，但自行車(chē)旅游和騎行運(yùn)動(dòng)并不普及，自駕車(chē)和公共交通仍是人們旅游出行的主要交通工具。許多城市市區(qū)綠道的使用以市民短途通勤和休閑娛樂(lè)為主，而郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)的慢行綠道使用率則很低，綠道并沒(méi)有充分發(fā)揮休閑游憩和帶動(dòng)沿線旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功能，這與我國(guó)自行車(chē)交通安全環(huán)境不佳、自行車(chē)旅游配套服務(wù)不完善、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不可持續(xù)等問(wèn)題有關(guān)。斯洛文尼亞的國(guó)家慢行綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分完備，自行車(chē)旅游相關(guān)配套設(shè)施服務(wù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)城市尺度綠道網(wǎng)絡(luò)利用與自行車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展均具有借鑒意義。

1 斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道網(wǎng)絡(luò)概況

1.1 區(qū)位概況

斯洛文尼亞位于歐洲中南部、巴爾干半島西北端，地處阿爾卑斯山和亞得里亞海之間。全國(guó)總?cè)丝谟?00萬(wàn)，領(lǐng)土面積20 256 km2，相當(dāng)于北京市市域面積的1.2倍。盡管斯洛文尼亞國(guó)土面積不大，但它容納了阿爾卑斯山地、潘諾尼亞平原、喀斯特高原和地中海4種主要自然景觀，有著高達(dá)52%的森林覆蓋率和秀麗的河湖風(fēng)光。優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的旅游資源，使得斯洛文尼亞成為世界，特別是中南歐地區(qū)最受歡迎的旅游目的地之一。

在斯洛文尼亞，游客可以方便地乘坐汽車(chē)或火車(chē)前往旅游景點(diǎn)游覽，但更富特色也頗受旅游者歡迎的是通過(guò)騎自行車(chē)這一綠色出行方式感受該國(guó)的風(fēng)土人情。斯洛文尼亞擁有令政府引以為榮的國(guó)家慢行綠道系統(tǒng) (National Cycling Network)，其綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)完善，覆蓋了全國(guó)大部分的自然、文化景點(diǎn)，綠道沿線風(fēng)景宜人，并且旅游部門(mén)依托綠道為騎行者提供了各類(lèi)周到的旅游服務(wù)和保障，斯洛文尼亞由此獲得 “騎行天堂”的美譽(yù)。斯洛文尼亞非?？粗刈孕熊?chē)這種交通方式為旅游業(yè)帶來(lái)的益處，認(rèn)為騎行可以幫助游客獲得更大的自由度和更真切的旅行體驗(yàn)，同時(shí)又能將旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。

目前，斯洛文尼亞境內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)自行車(chē)專(zhuān)用車(chē)道總里程達(dá)到2 700 km，自行車(chē)綠道系統(tǒng)覆蓋了全國(guó)12個(gè)地區(qū)，串聯(lián)11個(gè)主要城市、大部分的旅游景點(diǎn)和自然風(fēng)景區(qū)。幾條貫通全國(guó)的主干線路與歐洲慢行綠道系統(tǒng) (European Cycling Network)相連，這使得斯洛文尼亞與周邊其他國(guó)家間的騎行道路更加便捷順暢。

國(guó)家慢行綠道系統(tǒng)骨干分為三級(jí)，它們是:貫通性綠道、主綠道和地區(qū)性綠道 (圖1)。貫通性綠道穿越斯洛文尼亞境內(nèi)，與歐洲慢行綠道系統(tǒng)相連；主綠道為各地區(qū)區(qū)域中心間的主要聯(lián)絡(luò)線；地區(qū)性綠道連接區(qū)域內(nèi)的旅游景點(diǎn)、自然風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)道路和社區(qū)街道[2]。

圖1 斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道系統(tǒng)分級(jí)路線圖

在路網(wǎng)規(guī)劃選線過(guò)程中，設(shè)計(jì)師非常注重使用者的騎行感受，將風(fēng)景優(yōu)美、安全舒適的線路納入網(wǎng)絡(luò)。譬如，斯洛文尼亞首都盧布爾雅那環(huán)城綠道采用滲水性強(qiáng)的砂礫路面鋪裝，道路兩側(cè)各有寬8米的綠色緩沖區(qū)，種植了大量多樣化的樹(shù)種，形成舒適的林蔭走廊，為使用者提供了享受自然、認(rèn)識(shí)自然的機(jī)會(huì)[3]。郊區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃整合和利用了鄉(xiāng)間小路、林間小道、低車(chē)流量道路、廢棄鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施作為獨(dú)立的慢行綠道，而城鎮(zhèn)區(qū)域則主要采用在公路上劃分專(zhuān)用道的形式整合線路，必要時(shí)則新建連接道以保證網(wǎng)絡(luò)連通性，規(guī)劃建設(shè)過(guò)程十分經(jīng)濟(jì)可行。

2 自行車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1 制定發(fā)展政策與戰(zhàn)略

斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道系統(tǒng)的建成，首先得益于政府的支持和政策法規(guī)的保障。該綠道建設(shè)計(jì)劃被引入斯洛文尼亞共和國(guó)道路理事會(huì)的道路規(guī)劃中，相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略和交通政策也推動(dòng)和刺激了非機(jī)動(dòng)車(chē)交通的發(fā)展。在斯洛文尼亞 《國(guó)家慢行綠道系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略》中，除了特別強(qiáng)調(diào)非機(jī)動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性外，還對(duì)慢行綠道的使用和自行車(chē)交通發(fā)展提出了多項(xiàng)具體目標(biāo)，例如:保障騎行安全，完善設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行，使綠道建成后自行車(chē)使用者增長(zhǎng)一倍；降低騎行安全事故總數(shù)；降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；在人口密集區(qū)域外的低交通流量綠道沿線設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，以鼓勵(lì)騎行旅游、加強(qiáng)長(zhǎng)途騎行線路連接；每年開(kāi)辟一至兩條完整獨(dú)立的騎行線路；制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；鼓勵(lì)并指導(dǎo)青少年騎車(chē)上學(xué)等。

援疆干部一六七團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長(zhǎng)韓任章在一六七團(tuán)工作期間，結(jié)下的第一個(gè)親戚是賽力克，雖然民族不同，語(yǔ)言不同，但是通過(guò)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)卻結(jié)下了深厚的友誼。

在推廣慢行交通的過(guò)程中，保證騎車(chē)人的交通安全被放在了重要位置，這一點(diǎn)體現(xiàn)在騎行道路選線、安全教育、道路交通設(shè)施規(guī)范等諸多方面。2012年出臺(tái)的 《國(guó)家自行車(chē)安全戰(zhàn)略 (2012-2021)》，成為斯洛文尼亞歷史上第一份用以提高自行車(chē)交通安全的政府文件[4]。文件在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管、安全設(shè)備、安全教育、事故分析、法律法規(guī)等部分，分別提出了用以改善自行車(chē)交通安全的保障方案。該文件的頒布表明了政府對(duì)綠道使用者切身利益的重視，為自行車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 自行車(chē)旅游配套服務(wù)體系

慢行綠道系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，而綠道事業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，僅靠基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。斯洛文尼亞為了吸引公民和游客使用綠道、促進(jìn)騎行旅游和運(yùn)動(dòng)發(fā)展，在完善綠道系統(tǒng)配套服務(wù)方面也做了很多努力，最終使慢行綠道系統(tǒng)成為地方經(jīng)濟(jì)，特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支點(diǎn)。

2.2.1 騎行信息服務(wù)

目前，斯洛文尼亞境內(nèi)分布有旅游局認(rèn)證的騎行信息點(diǎn) (Cycling Information Point)35個(gè)，這些信息點(diǎn)為騎手提供印有騎行線路、導(dǎo)游信息的地圖和導(dǎo)游手冊(cè)，并提供向?qū)?、食宿、自行?chē)維修和零配件銷(xiāo)售等相關(guān)服務(wù)。信息點(diǎn)的服務(wù)細(xì)致而周到，騎手可以在此獲得非常專(zhuān)業(yè)的出行信息，譬如在斯洛文尼亞首都盧布爾雅那地區(qū)信息點(diǎn)提供的騎行指南中，提供了包括分區(qū)線路、地形剖面、景點(diǎn)介紹、線路難度級(jí)別、總路長(zhǎng)用時(shí)等信息，甚至列出了線路中每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的旅行建議，可謂一冊(cè)在手、出行無(wú)憂。此外，也有許多網(wǎng)站可以查詢(xún)騎行旅游信息，旅游局還為騎行、徒步旅客推出了專(zhuān)門(mén)的手機(jī)應(yīng)用軟件，使游客和騎行愛(ài)好者能夠方便地制定旅行計(jì)劃。

2.2.2 旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)

游客可以通過(guò)網(wǎng)站或手冊(cè)找到豐富的騎行旅游產(chǎn)品，各類(lèi)人群均能找到適合自身需求的成熟的旅游線路和騎行目的地。這些產(chǎn)品既有適合家庭周末休閑的短途旅游線路，也有為觀光客設(shè)計(jì)的長(zhǎng)途多日自助游線路，更有為山地或公路自行車(chē)愛(ài)好者設(shè)計(jì)的極具挑戰(zhàn)性的騎行方案。以一款以山地風(fēng)光和葡萄酒莊園觀光為主題的自助游產(chǎn)品為例，該旅游線路由北部阿爾卑斯山腳下的布萊德湖出發(fā)，途徑特里格拉夫峰國(guó)家公園、克羅法特山口、布里達(dá)葡萄酒莊園、里皮卡馬術(shù)學(xué)校、什科茨揚(yáng)洞群等景點(diǎn)，以地中海海濱城市的里雅斯特為終點(diǎn)，全程265 km，耗時(shí)8天7夜，該游線除騎行外，中途還需換乘汽車(chē)或火車(chē)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，花費(fèi)約615歐元，費(fèi)用包括住宿、中轉(zhuǎn)交通、行李托運(yùn)、地圖和GPS追蹤、電話幫助等服務(wù)，另外提供自行車(chē)租賃和品酒體驗(yàn)等有償服務(wù)。

2.2.3 騎行酒店的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理

為了規(guī)范和提升面向騎行者的旅游服務(wù)質(zhì)量，斯洛文尼亞旅游局旅游對(duì)騎行目的地景點(diǎn)、景區(qū)周邊提供自行車(chē)旅游服務(wù)的賓館、旅舍、營(yíng)地和農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定了專(zhuān)門(mén)的國(guó)家評(píng)級(jí)體系。該體系以 “車(chē)輪”為標(biāo)志，共分為五級(jí)， “一輪”酒店提供最基本的服務(wù)，一至五輪標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)提高，高一級(jí)的酒店標(biāo)準(zhǔn)包含前一級(jí)別的所有服務(wù) (表1)。截至2016年，共有66家旅店和10處營(yíng)地通過(guò)了認(rèn)證，其中 “三輪”和 “三輪”以上級(jí)別的占旅店總數(shù)的33%[5]。

表1 “車(chē)輪”酒店評(píng)級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

2.2.4 運(yùn)動(dòng)賽事

自行車(chē)運(yùn)動(dòng)在斯洛文尼亞有著深厚的民眾基礎(chǔ)，這一點(diǎn)從每年舉行的各種不同規(guī)模、不同等級(jí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事可見(jiàn)一斑。自行車(chē)比賽主要分為業(yè)余和專(zhuān)業(yè)兩種類(lèi)型，其中，為騎行愛(ài)好者舉行的業(yè)余比賽占據(jù)多數(shù)。斯洛文尼亞每年舉辦多場(chǎng)面向大眾的休閑騎行比賽 (recreational biking competitions)，最為著名的是 “Franja馬拉松 (Marathon Franja)”和“征服高地(The Assault on)”比賽。面向?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)員的著名國(guó)際賽事有環(huán)斯洛文尼亞自行車(chē)賽 (Tour of Slovenia)和賽道線路穿越斯洛文尼亞境內(nèi)的環(huán)意大利自行車(chē)賽 (Giro'd Italia)。豐富的賽事既為各層次的自行車(chē)愛(ài)好者提供了參與運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)，擴(kuò)大了自行車(chē)運(yùn)動(dòng)的普及度，更通過(guò)賽事的轉(zhuǎn)播，向人們展示了各地區(qū)的自然、人文風(fēng)光，吸引著國(guó)內(nèi)外觀眾有朝一日通過(guò)騎行感受斯洛文尼亞的美景。

2.3 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式

2008年，斯洛文尼亞旅游局與國(guó)內(nèi)部分酒店或旅館合作建立了徒步與騎行經(jīng)濟(jì)利益組織 (Hiking and Biking Economic Interest Group)，至2016年，該組織成員達(dá)到39個(gè)。該組織設(shè)立的主要目標(biāo)一是加快徒步及騎行旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；二是促進(jìn)和提升相關(guān)酒店及旅行目的地的品質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量；三是進(jìn)行騎行主題市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。機(jī)構(gòu)通過(guò)與自行車(chē)團(tuán)體、小型旅店、登山協(xié)會(huì)、越野健走協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)民間組織，國(guó)際酒店、斯洛文尼亞自行車(chē)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織的合作來(lái)發(fā)展騎行產(chǎn)業(yè)，同時(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本。

3 啟示與借鑒

慢行綠道路網(wǎng)的合理規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)以及配套服務(wù)的逐步完善，使斯洛文尼亞成為歐洲的騎行天堂。慢行綠道系統(tǒng)為道路交通提供了均衡的發(fā)展空間，提高了各區(qū)域的可達(dá)性和連接性，也從某種程度上帶動(dòng)了地區(qū)發(fā)展。自行車(chē)交通的全面回歸，不但使交通環(huán)境更具親和力，也使人們的出行方式更趨于環(huán)境友好。斯洛文尼亞綠道系統(tǒng)的建設(shè)模式，向我們提供的了一種依托自行車(chē)交通發(fā)展旅游業(yè)的思路，即不但要建好硬件設(shè)施，還要注重軟件設(shè)施的配備，形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)鏈。

綠道建設(shè)在我國(guó)早已不是新的課題，目前許多城市都有自己的城市綠道系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，一般性線性慢行綠道很多，還有一些專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)綠道公園深受群眾歡迎。如無(wú)錫宜興林區(qū)公園、廣州沙洲公園、成都白露灣濕地公園、沈陽(yáng)渾河公園等建成封閉式環(huán)狀自行車(chē)綠道。在實(shí)踐中積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但由于現(xiàn)有綠道建成時(shí)間短，所以目前尚缺乏關(guān)于綠道使用情況的跟蹤觀察研究。發(fā)展自行車(chē)慢行綠道不光是把路建起來(lái)，若想使其持續(xù)發(fā)揮良性的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，吸引更多使用者，則需要為之提供更為龐大的配套資源與相關(guān)服務(wù)。

斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)城市綠道的規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的啟示主要包括:

3.1 完善政策法規(guī)，保障使用者安全

高連接度的綠道網(wǎng)絡(luò)必然需要依附和利用已建成公路道路進(jìn)行建設(shè)，而相比歐美國(guó)家，我國(guó)道路車(chē)多人多，交通環(huán)境十分復(fù)雜，所以自行車(chē)慢行綠道建設(shè)會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人屬于道路上的弱勢(shì)群體，城市中車(chē)輛占道、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)道路分流系統(tǒng)不合理等問(wèn)題普遍存在；農(nóng)村道路交通安全保障設(shè)施薄弱，公路標(biāo)準(zhǔn)低，安全防護(hù)設(shè)施落后，拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)等無(wú)牌無(wú)證、違法違規(guī)現(xiàn)象普遍。同時(shí)，公民交通安全意識(shí)有待強(qiáng)化，各類(lèi)交通工具的使用有待規(guī)范。如電動(dòng)車(chē)、摩的等車(chē)輛等在非機(jī)動(dòng)車(chē)道超速行駛、不遵守交通規(guī)則，成為嚴(yán)重的交通隱患。如何創(chuàng)造安全的交通環(huán)境是自行車(chē)慢行綠道發(fā)展首先要面對(duì)和解決的問(wèn)題，細(xì)化交通安全法規(guī)、加強(qiáng)交通安全教育、完善交通安全設(shè)施勢(shì)在必行。

3.2 提升環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)騎行舒適度

自行車(chē)騎行屬于綠色環(huán)保的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，溫濕度、風(fēng)速、光線、空氣質(zhì)量、噪聲、沿線風(fēng)景等指標(biāo)都影響著騎手的體驗(yàn)。并且，非機(jī)動(dòng)車(chē)使用者對(duì)道路坡度、路面情況等因素較機(jī)動(dòng)車(chē)更為挑剔和敏感。目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)道路舒適度的研究大多針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)，而較少關(guān)注非機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)體驗(yàn)。騎行是否舒適舒心，極大地影響建成后自行車(chē)慢行綠道的使用情況。所以，無(wú)論是在前期綠道選線還是在建設(shè)過(guò)程中，都需要規(guī)劃師站在騎手的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，了解騎行者的需求和規(guī)劃道路的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)，這樣才能更好地為使用者服務(wù)。

3.3 建立配套服務(wù)體系，滿(mǎn)足各類(lèi)出行需求

斯洛文尼亞國(guó)家慢行綠道系統(tǒng)建設(shè)最值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)之一便是其完善的配套服務(wù)體系。該體系有效整合并利用了各種社會(huì)資源，為各類(lèi)騎手提供多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的全面服務(wù)。如內(nèi)容詳盡而專(zhuān)業(yè)的旅行信息手冊(cè)、分布在各旅游區(qū)的騎行星級(jí)酒店、為遠(yuǎn)途游客提供從鄰近公交樞紐到旅游目的地的接送服務(wù)、定期舉辦面向大眾的自行車(chē)賽事等等。在斯洛文尼亞，大多數(shù)國(guó)內(nèi)列車(chē)上會(huì)設(shè)自行車(chē)托運(yùn)車(chē)廂或提供自行車(chē)運(yùn)輸服務(wù)，騎車(chē)人可以方便地通過(guò)火車(chē)運(yùn)送車(chē)輛，便于長(zhǎng)途旅行[6]。這些細(xì)致而周到的服務(wù)使得自行車(chē)慢行綠道對(duì)國(guó)民和游客始終具有活力和吸引力，并發(fā)展出以慢行綠道媒介的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 引入市場(chǎng)機(jī)制，注入長(zhǎng)效活力

斯洛文尼亞綠道系統(tǒng)具有實(shí)踐方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)綠道的長(zhǎng)期發(fā)展提供借鑒。慢行綠道建設(shè)，與其說(shuō)是公益事業(yè)，不如說(shuō)是公共事業(yè)，因?yàn)槿绻劳新芯G道進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，則有望實(shí)現(xiàn)綠道的低成本管護(hù)，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益等效果。慢行綠道建成后的維護(hù)項(xiàng)目主要包括保潔、道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)、園林綠化等。建議從以下四個(gè)方面引入市場(chǎng)機(jī)制，降低綠道建成后的維護(hù)成本:

1)社會(huì)資源整合?？梢砸話炫菩问秸献孕熊?chē)慢行綠道沿線已建成旅店、便利店、餐館等營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)自行車(chē)旅游者需求設(shè)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，給予騎行者一定便利和優(yōu)惠。

2)配套服務(wù)招標(biāo)。在騎行驛站、營(yíng)地進(jìn)行餐飲、商鋪、自行車(chē)租賃及維修等服務(wù)外包，增加就業(yè)崗位。

3)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、民間團(tuán)體、國(guó)際組織等成立自行車(chē)旅游協(xié)會(huì)，合作開(kāi)發(fā)各類(lèi)主題旅游產(chǎn)品，舉辦自行車(chē)運(yùn)動(dòng)賽事。

4)商業(yè)廣告宣傳。一方面在騎行手冊(cè)、地圖、戶(hù)外廣告牌等處提供廣告位，另一方面加大對(duì)自行車(chē)旅游的宣傳，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)運(yùn)作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

4 討論

依托綠道網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，自行車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有很大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力和諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)[7]，體現(xiàn)在:一是許多城市已形成規(guī)劃合理、硬件設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域慢行綠道網(wǎng)絡(luò)；二是自行車(chē)深受我國(guó)民眾喜愛(ài)，綠色出行、健康生活理念逐漸深入人心，自行車(chē)旅游潛在參與人群數(shù)量龐大；三是新媒體、共享經(jīng)濟(jì)、快捷支付等新興營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，能夠?yàn)槌鞘凶孕熊?chē)旅游提供便捷、高效的推廣平臺(tái)。綜上所述，城市綠道網(wǎng)絡(luò)形成后，若旅游局、交通局等有關(guān)政府部門(mén)能夠進(jìn)行有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)，慢行綠道將發(fā)揮出更大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

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Construction and app lication of national cycling network in Slovenia

Sun Ruilin1，2，3Wang Cheng1，2，3Zhang Chang1，2，3Gu Lin1，2，3
(1.Research Institute of Forestry， Chines Academy of forestry Beijing 100091， China；2.Key Laboratory of Tree Breeding and Cultivation， State Forestry Administration， Beijing 100091， China；3.Urban Forestry Research Centre of， State Forestry Administration， Beijing 100091， China)

Greenway has been becoming an indispensable part of urban traffic infrastructure system in China.However，the utilization rate of greenways is depressed in many cities after the completion of greenway constructing and thus themanagement，maintenance and long-term use of greenwaymay become a new research issue.Slovenia is known as a paradise for cyclists because of its comprehensive construction of National Cycling Network，good cycling environment and attentive bicycle tourism services.By analyzing relevant information，we introduces greenway network application and bicycle tourism practices in Slovenia from aspects of policy， regulation， strategy， service and operatingmode，etc.These could provide references and suggestions for efficientuse of Chinese greenway and bicycle tourism development.

Slovenia， bicycle tourism， greenway， cycling network

10.3969/j.issn.1672-4925.2017.05.011

2017-08-23

林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目 “美麗城鎮(zhèn)森林景觀的構(gòu)建技術(shù)研究與示范”(2014040301)

孫睿霖 (1987-)，女，助理研究員，研究方向?yàn)榫坝^規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)文化、環(huán)境教育，E-mail:sunreilin＠sina.com

王成 (1967-)，男，研究員，博導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)局城市森研究中心常務(wù)副主任，研究方向?yàn)槌鞘辛謽I(yè)、景觀生態(tài)，E-mail:wch8361＠163.com