淺議如何開(kāi)展好城市社區(qū)公共文化服務(wù)

劉華萍

淺議如何開(kāi)展好城市社區(qū)公共文化服務(wù)

劉華萍

城市社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是城市文化的基石。豐富多彩的社區(qū)文化，對(duì)于改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升社區(qū)居民的精神境界，提高整個(gè)城市的創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力都具有重要意義。社區(qū)文化建設(shè)水平是衡量一個(gè)國(guó)家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個(gè)民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。

大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，是完善公共文化服務(wù)體系的重要舉措。

一、社區(qū)公共文化服務(wù)的特征

社區(qū)公共文化服務(wù)是一個(gè)比較具有中國(guó)特色的名詞。社區(qū)公共文化服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，其目的是為活躍社區(qū)居民業(yè)余生活，滿足社區(qū)居民精神需求，提高社區(qū)居民素養(yǎng)，為社區(qū)營(yíng)造和諧的環(huán)境氛圍。早在20世紀(jì)70年代中期，我國(guó)政府就在城市社區(qū)廣泛開(kāi)展群眾宣傳和文化活動(dòng)，每個(gè)街鎮(zhèn)都建立了文化站、文化中心等機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，這些文化站、文化中心就承擔(dān)著社區(qū)公共文化服務(wù)的職能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們精神文化需求的快速增長(zhǎng)，社區(qū)公共文化服務(wù)水平也成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。

可以這么說(shuō)，社區(qū)公共文化服務(wù)是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，依托以社區(qū)文化活動(dòng)中心為主的社區(qū)公共文化設(shè)施，向公眾提供文化服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)。作為城市公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)，相比其他文化服務(wù)，社區(qū)公共文化服務(wù)的內(nèi)容更加貼近群眾心理需求和生活實(shí)際，能更好地滿足大眾層次多樣的文化需求。因此，除了具備公共文化服務(wù)公益性、共享性、多樣性的主要特征外，社區(qū)公共文化服務(wù)還具有以下鮮明的特征:

1.充分的參與性

社區(qū)公共文化服務(wù)能通過(guò)一系列貼近居民的、豐富多彩的文化活動(dòng)把社區(qū)里的個(gè)人、家庭有序地組織起來(lái)，為人們創(chuàng)造豐富的文化空間。通過(guò)多元化、多樣性的社區(qū)文化，引導(dǎo)人們自我教育、自我?jiàn)蕵?lè)，促進(jìn)居民之間的交流和互動(dòng)。

2.鮮明的地域性

一個(gè)地區(qū)的歷史文化、社會(huì)資源的狀況直接影響到社區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展方向、內(nèi)容和形式。因此，設(shè)計(jì)和發(fā)展體現(xiàn)城市魅力和社區(qū)特點(diǎn)的文化活動(dòng)，提供當(dāng)?shù)鼐用裣猜剺?lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，打造社區(qū)特色文化、品牌文化是城市社區(qū)公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容之一。

3.樹(shù)立以人為本的理念

公共文化服務(wù)不是面向少數(shù)人的服務(wù)，而是面向社會(huì)各個(gè)群體的服務(wù)。因此，城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)要樹(shù)立以人為本、方便群眾的理念，以社區(qū)居民最廣泛的參與為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)實(shí)施文化信息資源共享等文化惠民工程，精心策劃居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、方便參與、易于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)城市社區(qū)而言，尤其要重視和加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員群體的文化服務(wù)力度，盡可能實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化，讓公共文化服務(wù)真正惠及全民。

4.堅(jiān)持共同參與的原則

堅(jiān)持共同參與的原則，把政府、企業(yè)、非政府組織及社區(qū)居民結(jié)合起來(lái)，共同參與社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)。一方面，政府要充分發(fā)揮企業(yè)、非政府組織等社會(huì)主體的作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇合適的提供者，把政府無(wú)力承擔(dān)的公共文化服務(wù)“分包”出去。另一方面，政府要加大培育公眾的參與意識(shí)和自治精神，引導(dǎo)公眾在享受文化服務(wù)的同時(shí)，積極參與到公共文化發(fā)展規(guī)劃制定、活動(dòng)組織和績(jī)效評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié);引導(dǎo)公眾通過(guò)社團(tuán)等各種形式，有組織地進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，提升公眾參與和享有公共文化服務(wù)的能力。

5.突顯因地制宜的特點(diǎn)

不同區(qū)域、不同文化背景的人群對(duì)公共文化服務(wù)的需求肯定會(huì)有所不同。傳統(tǒng)小區(qū)和新建小區(qū)，動(dòng)遷小區(qū)和普通商品房小區(qū)，老年人集中的小區(qū)、年輕白領(lǐng)集中的小區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員集中的小區(qū)，不同人群對(duì)社區(qū)公共文化服務(wù)的定位、內(nèi)容、形式都有不同的要求。因此，要根據(jù)社區(qū)發(fā)展的總體布局，因地制宜做好公共文化服務(wù)規(guī)劃。既要合理布局、統(tǒng)籌安排，形成符合區(qū)域特點(diǎn)的、比較完善的社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，也要充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕Y源優(yōu)勢(shì)和群眾文化需求，精心安排服務(wù)的內(nèi)容與形式，使公共文化服務(wù)貼近基層，貼近實(shí)際，貼近群眾。

二、昆明市文化館積極致力于構(gòu)建昆明地區(qū)公共文化服務(wù)體系所采取的措施、做法及其效果

隨著人們物質(zhì)水平的不斷提升，他們?cè)诰裎幕系男枰苍絹?lái)越高。同時(shí)，隨著近幾年來(lái)昆明市城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、擴(kuò)展新城區(qū)等，越來(lái)越多的社區(qū)、街道在城市中出現(xiàn)。而這些社區(qū)中的居民也包含了因?yàn)橥恋乇徽魇盏霓r(nóng)民，這些社區(qū)的“新市民”在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，也非常需要文化營(yíng)養(yǎng)的滋養(yǎng)。

昆明市文化館作為昆明市群眾文化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市群眾文化服務(wù)工作具有義不容辭的職責(zé)。多年來(lái)，昆明市文化館始終積極致力于社區(qū)公共文化服務(wù)，充分發(fā)揮文化服務(wù)部門的職能作用，按照公益性、均等性、便利性的要求，努力以提高社區(qū)居民的社會(huì)適應(yīng)能力、生活質(zhì)量及社區(qū)文明程度為核心，以全面提升個(gè)人和組織的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，在服務(wù)內(nèi)容和方法上更貼近百姓、貼近生活、貼近社會(huì)，讓先進(jìn)文化走進(jìn)社區(qū)，融入生活，提升環(huán)境，讓公共文化服務(wù)深入到社區(qū)群眾當(dāng)中，較好地實(shí)現(xiàn)了滿足人民群眾基本文化權(quán)益。

注重公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。利用現(xiàn)有資源，設(shè)立免費(fèi)培訓(xùn)延伸服務(wù)點(diǎn)，將免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)延伸到社區(qū)、村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，逐漸形成了區(qū)域共建、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的群眾文化工作組織運(yùn)行機(jī)制。幾年來(lái)，昆明市文化館藝術(shù)培訓(xùn)中心先后在昆明市周邊的呈貢、盤龍、七甸、普吉、陽(yáng)宗、大漁、棕樹(shù)營(yíng)、圓通街、鼓樓、中壩、滇池度假區(qū)海埂街道辦事處等農(nóng)村、城鎮(zhèn)、社區(qū)及楊家中心小學(xué)、云南師范大學(xué)商學(xué)院設(shè)立免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)點(diǎn)，初步形成了較為固定的培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)。根據(jù)每個(gè)延伸服務(wù)點(diǎn)的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，定期組織專業(yè)老師深入到延伸服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。加大對(duì)社區(qū)業(yè)余文藝隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，使其由自發(fā)的民間文藝表演轉(zhuǎn)變成有組織的文藝演出隊(duì)，在很大程度上豐富了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾的業(yè)余文化生活。

重視公共文化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求形成完整配套的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。 近年來(lái)，昆明市累計(jì)投入文化建設(shè)財(cái)政資金19億元，年均3.8億元投入公共文化建設(shè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升昆明城市文化品位，目前，全市市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)公共文化設(shè)施總面積達(dá)308648.89m。市級(jí)公共文化設(shè)施涵蓋圖書(shū)館、文化館、博物館、文化藝術(shù)生產(chǎn)基地等11個(gè)市級(jí)公共文化設(shè)施。其中，市級(jí)文化館均達(dá)到部頒一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)文化設(shè)施共61個(gè)，總面積達(dá)118987.8m，文化館中達(dá)到部頒三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的占87.7%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（室）設(shè)施總面積達(dá)189661.09m，116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中共有文化站120個(gè)，文化站達(dá)省級(jí)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的占95.8%；1439個(gè)行政村（居委會(huì)），建設(shè)達(dá)標(biāo)的文化室1319個(gè)，達(dá)標(biāo)率91.7%。目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)設(shè)施已成為城鄉(xiāng)一體、縱橫貫通、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

發(fā)揮品牌活動(dòng)特色，廣泛開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)，不斷提高活動(dòng)的受眾面和社區(qū)群眾參與率。為了建設(shè)和加快推進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè)，為豐富城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村家庭文化生活，提高文化素養(yǎng)，昆明市文化館已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆“大家樂(lè)”群眾文化廣場(chǎng)舞蹈大賽。通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、選拔，分區(qū)比賽、集中展示，十四個(gè)縣區(qū)參加此賽事，參與活動(dòng)人員達(dá)萬(wàn)余人，把優(yōu)秀的舞蹈作品集中起來(lái)進(jìn)行展演，搭起了富有地域特色的文化展示平臺(tái)，選送了多支優(yōu)秀廣場(chǎng)舞隊(duì)伍代表昆明市參加省級(jí)、全國(guó)舞蹈大賽。該賽事是昆明群眾文化的品牌項(xiàng)目，自開(kāi)展以來(lái)得到了各文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團(tuán)隊(duì)的積極響應(yīng)。同時(shí)，為進(jìn)一步打造旅游名城文化強(qiáng)市，繁榮昆明市群眾文化生活，每年舉行的“茶花節(jié)”“農(nóng)民工藝術(shù)節(jié)”“春城文化節(jié)”等活動(dòng)，都取得了很好的效果。“農(nóng)民工藝術(shù)節(jié)”是為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)民工而舉辦的專場(chǎng)比賽，為繁榮群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)昆明市精神文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。此外，還積極參與省市文化部門組織的文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入基層、貼近群眾，把優(yōu)秀的文藝作品送到農(nóng)村百姓中，拉近了與普通百姓的距離，讓更多的老百姓在家門口就能欣賞到精彩的文藝表演，享受屬于他們自己的“文化大餐”。

不斷提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提供服務(wù)“問(wèn)民所需”。在提供服務(wù)上，昆明市文化館不斷完善供需對(duì)接的公共文化服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公益文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體與民眾供需無(wú)縫對(duì)接，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的互動(dòng)性和均等性，改變過(guò)去由“政府提供，百姓接受”的傳統(tǒng)，從“辦”文化模式向“百姓需求，政府滿足”的“管”文化模式轉(zhuǎn)變。采用“資源整合、百姓點(diǎn)菜、政府買單、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、按需提供”的方式，搭建了“問(wèn)民所需”“文化供需”“文化有約”等平臺(tái)，真正根據(jù)民眾所需提供相應(yīng)服務(wù)。讓群眾根據(jù)自己的愛(ài)好成立社區(qū)文化興趣小組及文藝團(tuán)隊(duì)，然后填寫(xiě)由社區(qū)居委會(huì)發(fā)放“個(gè)人興趣愛(ài)好申請(qǐng)表”。開(kāi)展什么樣的活動(dòng)？什么時(shí)候開(kāi)展？在哪開(kāi)展？均由興趣小組自己定，文化部門根據(jù)各小組活動(dòng)開(kāi)展情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。群眾演什么，什么時(shí)候演，全由群眾說(shuō)了算。

加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、社會(huì)事業(yè)局文化專職人員及各社區(qū)延伸服務(wù)點(diǎn)業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)服務(wù)工作。定期舉辦各類培訓(xùn)班，加大對(duì)各基層文藝骨干的培訓(xùn)力度。在各社區(qū)選拔一名帶頭人和若干名文藝骨干，采取“結(jié)對(duì)子、面對(duì)面、一對(duì)一”培訓(xùn)方式，促使其創(chuàng)作編排出更多優(yōu)秀的文藝作品，從而提高社區(qū)文藝節(jié)目質(zhì)量，使更多的群眾參與到群眾文化活動(dòng)中來(lái)。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的一些特殊人群，我們則采取集中培訓(xùn)，個(gè)別輔導(dǎo)的原則，對(duì)弱勢(shì)群體制定特殊的培訓(xùn)計(jì)劃，單獨(dú)“開(kāi)小灶”，最大程度上滿足他們對(duì)文化活動(dòng)的需求。將農(nóng)民工子弟比較集中的學(xué)校作為培訓(xùn)基地，利用節(jié)假日，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行第二課堂藝術(shù)輔導(dǎo)，使這些農(nóng)民工的孩子也能享受到文化活動(dòng)帶給他們的快樂(lè)。

三、以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

文化的繁榮發(fā)展離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與，要提高社區(qū)公共文化服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)好、保障好人民群眾的基本文化權(quán)益，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮社會(huì)各方力量的積極性和創(chuàng)造性，建立和完善以公眾需求為核心的、政府主導(dǎo)、多元參與、合作互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的多元化和社會(huì)化。

1．加快完善多元化的服務(wù)主體結(jié)構(gòu)

良好的社區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多元主體共同參與的合作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，首先要突破傳統(tǒng)管理體制的束縛，創(chuàng)新機(jī)制體制，創(chuàng)新工作方式。政府要以深化文化體制改革為契機(jī)，加快從政府“直接辦文化”向“間接管文化”的觀念轉(zhuǎn)變，從“行政干預(yù)文化”向“為文化服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變。把政府的工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到制定文化發(fā)展規(guī)劃、確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、了解群眾需求等方面。

進(jìn)一步強(qiáng)化文化事業(yè)單位在社區(qū)公共文化服務(wù)中的服務(wù)供給職能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層文化事業(yè)單位的活力，使其更好地發(fā)揮現(xiàn)有的人力物力資源的優(yōu)勢(shì)和潛能，更好地為公眾服務(wù)。

大力發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮共青團(tuán)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，加強(qiáng)社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍的招募選拔、組織管理、教育培訓(xùn)，不斷提高志愿者隊(duì)伍服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)的能力和水平。要?jiǎng)訂T社區(qū)文化志愿者和離退休文化工作者，開(kāi)展針對(duì)城市低收入居民、老年人、農(nóng)民工、殘疾人等城市弱勢(shì)群體的社區(qū)文化活動(dòng)，拓展社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面。要鼓勵(lì)高校、院團(tuán)的文化人才，深入社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)文化志愿服務(wù)，組織和參與社區(qū)的文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力。

推動(dòng)社區(qū)文化服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)社區(qū)區(qū)位、社區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)居民的文化優(yōu)勢(shì)，舉辦有特色的文化活動(dòng)，開(kāi)展特色文化社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建各種有品位、有特色的歷史文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、園林社區(qū)、茶文化社區(qū)等。積極打造社區(qū)文化活動(dòng)品牌，豐富多彩的群眾文化活動(dòng)是帶動(dòng)居民參與社區(qū)文化的重要平臺(tái)。政府要加大對(duì)群眾文化活動(dòng)的組織引導(dǎo)，充分挖掘社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化的優(yōu)勢(shì)，打造品牌文化、特色文化，形成具有地方特色和時(shí)代特點(diǎn)的社區(qū)文化活動(dòng)項(xiàng)目，吸引更多群眾參與。

從總體上提高社區(qū)居民的欣賞水平，提升社區(qū)居民的文化品位。要以信息化為基礎(chǔ)，搭建社區(qū)文化信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展和傳播積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化，讓社區(qū)文化信息化服務(wù)融入社區(qū)居民生活。

2．加大對(duì)各類社區(qū)文化人才的培養(yǎng)和激勵(lì)

以優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，建立起多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制制定并落實(shí)社區(qū)文化人才培養(yǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，將村居文教干部、文化服務(wù)員以及區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)群文干部一并納入其中，按照“思想好、專業(yè)精、會(huì)管理”的要求，分層分類加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

不斷提升文化從業(yè)人員的服務(wù)能力，使得文化惠民活動(dòng)常態(tài)化、品牌化、制度化。加強(qiáng)社區(qū)、村鎮(zhèn)文化站人員的培養(yǎng)，提高文化站工作人員的專業(yè)知識(shí)，并對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)給予輔導(dǎo)，經(jīng)常組織開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，村文化室也應(yīng)配備有一定文化水平專兼職人員的文化隊(duì)伍。加強(qiáng)群眾文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)，在充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員積極性同時(shí)，積極培養(yǎng)業(yè)余文藝骨干，充分發(fā)揮民間藝人文化能人的作用，扶持民間藝術(shù)、民俗表演隊(duì)伍，給他們指導(dǎo)和資金扶持，把基層中的文化積極分子和一部分掌握一定樂(lè)器演奏技能的人，有一定表演技能的人組成業(yè)余文藝隊(duì)伍，并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)他們給予輔導(dǎo)培訓(xùn)。建立一支熱心基層文化事業(yè)，對(duì)群眾懷有深厚感情的文化工作者和文化志愿者隊(duì)伍，演出群眾身邊的人和事，演百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，調(diào)動(dòng)群眾參與文化事業(yè)的積極性。

3．建立合作共享的資源整合機(jī)制

一方面，政府要圍繞社區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)合理的文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理配置不同層次的文化設(shè)施，促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用便捷的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。另一方面，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以合作協(xié)議和聯(lián)席會(huì)議為紐帶，鼓勵(lì)駐區(qū)單位、企業(yè)以人才、設(shè)施、項(xiàng)目等各種形式參與社區(qū)文化的共建共享。同時(shí)，要借助信息化手段，建立社區(qū)文化資源共享信息平臺(tái)，將駐區(qū)單位、企業(yè)的一切可利用的文化設(shè)施以及各類活動(dòng)信息及時(shí)發(fā)布。要加大對(duì)區(qū)域內(nèi)文化名人、文藝骨干、專家學(xué)者等人才資源的挖掘，積極嘗試專兼職互補(bǔ)的人才管理機(jī)制，將具備一定專業(yè)技能的社區(qū)文化人才以志愿者、兼職的形式，充實(shí)到社區(qū)公共文化服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)。

加大社區(qū)文化資源的共享激勵(lì)，從制度層面落實(shí)社區(qū)文化資源共享的激勵(lì)。比如:設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)那些為社區(qū)居民開(kāi)放文化活動(dòng)場(chǎng)地的駐區(qū)單位給予獎(jiǎng)勵(lì);為納入資源共享的企業(yè)提供企業(yè)文化服務(wù);在特定的行業(yè)創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，對(duì)參與資源共享的機(jī)構(gòu)給予加分，使這些駐區(qū)單位在資源共享中真正受益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位的積極性。

4．建立完善社區(qū)文化活動(dòng)的公眾參與機(jī)制

建立自下而上、雙向互動(dòng)的文化需求表達(dá)渠道。通過(guò)成立社區(qū)文化管理委員會(huì)，借助居民代表會(huì)議、網(wǎng)上論壇、居民信箱、文化需求調(diào)查等多種渠道，廣泛聽(tīng)取社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共文化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面的意見(jiàn)和建議，全面把握居民的文化需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)從“單向輸送”向“雙向互動(dòng)、供需對(duì)接”的轉(zhuǎn)變。

加大培育群眾性文化社團(tuán)組織。政府要在組織協(xié)調(diào)、人才培育、經(jīng)費(fèi)投入、硬件配套等各方面加大對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的扶持和激勵(lì)，培育一批有活力、有影響的群眾文化團(tuán)隊(duì)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)的輻射和帶動(dòng)，吸引更多群眾參與到社區(qū)文化活動(dòng)中來(lái)。特別要加大對(duì)文化志愿者團(tuán)隊(duì)的培育和利用。比如，社區(qū)文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館等場(chǎng)所可以拿出一定工作崗位，通過(guò)彈性工作制的方式，讓社區(qū)居民以志愿者的形式參與場(chǎng)所的管理和文化活動(dòng)的組織、策劃，最大限度地調(diào)動(dòng)市民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的積極性。

政府要把豐富外來(lái)務(wù)工人員的精神文化生活納入城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與，為外來(lái)務(wù)工人員提供必要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

充分考慮轄區(qū)內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員的規(guī)模、特點(diǎn)和文化需求，經(jīng)常性地開(kāi)展務(wù)工人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，改變務(wù)工人員文化生活的封閉性，促進(jìn)其更好地融入城市社區(qū)生活。送戲下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式將文化服務(wù)“送下去”，送到外來(lái)務(wù)工人員集聚的小區(qū)和企業(yè)。積極鼓勵(lì)、大力扶持民辦文化團(tuán)體為務(wù)工人員提供情趣健康、內(nèi)容豐富的免費(fèi)或低價(jià)的文化服務(wù)，將服務(wù)對(duì)象“請(qǐng)出來(lái)”，請(qǐng)進(jìn)影院、請(qǐng)進(jìn)劇場(chǎng)。針對(duì)務(wù)工人員的實(shí)際需求，引入社會(huì)組織在務(wù)工人員群體中開(kāi)展文化培訓(xùn)、培育文化團(tuán)隊(duì)，舉辦文化節(jié)、風(fēng)采展示等文化活動(dòng)，讓務(wù)工人員“動(dòng)起來(lái)”，通過(guò)團(tuán)隊(duì)和活動(dòng)的輻射力，擴(kuò)大務(wù)工人員文化參與的覆蓋面。

要實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，最關(guān)鍵的是大力推進(jìn)“文化民生”，讓文化進(jìn)入老百姓的日常生活。作為公共文化服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，社區(qū)公共文化服務(wù)在大力提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以及增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣等各個(gè)方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)公共文化服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)和保障好人民群眾的基本文化權(quán)益，讓公共文化服務(wù)帶給老百姓真正的文化享受。

（作者單位：昆明市文化館）

責(zé)任編輯：胡耀池