關(guān)于山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作的思考

何德艷

摘 要：山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理工作范疇廣闊，具有極高的推行價(jià)值，對提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度具有深遠(yuǎn)的意義和較高的社會口碑。對山區(qū)農(nóng)民而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械可協(xié)助其開展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收活動，幫助山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)勻速發(fā)展；同時(shí)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用維護(hù)保養(yǎng)意識也代表著其對安全意識及相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知程度。而推行開展和維護(hù)上述思想行為進(jìn)程的主動力就是山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作者，由此可見山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要性。本文就以平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作現(xiàn)狀為點(diǎn)題開頭，由此逐步分析相應(yīng)的解決對策，望能為山區(qū)農(nóng)機(jī)管理工作良好有序發(fā)展提供些理論幫助。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)機(jī)工作；安全管理；工作思考

平壩鎮(zhèn)屬于半山區(qū)，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有一定的比例。自2009年實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼以來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了較快發(fā)展，到2016年末全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)1580萬瓦特，鄉(xiāng)村從業(yè)人員共4500人，擁有農(nóng)用運(yùn)輸車35輛，拖拉機(jī)40臺，微型耕整機(jī)286臺，農(nóng)用排灌機(jī)械1160臺，機(jī)動噴霧器1573臺，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械2007臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械902臺。累計(jì)完成機(jī)耕機(jī)耙面積1.32萬畝，農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入261萬元，農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營純收入109萬元。理論上若地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)則相對的農(nóng)機(jī)監(jiān)管和使用工作都應(yīng)處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，但就平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀及事故隱患覆蓋面而言，很明顯其農(nóng)機(jī)管理從各個(gè)方面都存在缺陷因素。即有整體監(jiān)管的意識認(rèn)知誤差，又有長期田間作業(yè)不良習(xí)慣所致，但無論何種原因，農(nóng)機(jī)的安全管理都與農(nóng)機(jī)使用效益與農(nóng)機(jī)作業(yè)者的人身安全相關(guān)聯(lián)，因此山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作完全具備研究思考必的要性，本文特此對平壩鎮(zhèn)現(xiàn)狀進(jìn)行簡單探究。

一、平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全現(xiàn)狀

1.農(nóng)村道路交通條件差，交通安全設(shè)施缺乏

平壩鎮(zhèn)平均經(jīng)濟(jì)水平從整體而言仍處于中下地位，近年來鎮(zhèn)黨委政府通過各種途徑積極想辦法引進(jìn)龍頭企業(yè)到我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過帶動發(fā)展，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑也得到不斷的擴(kuò)充，但是由于受交通地理?xiàng)l件和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中安全系數(shù)較低的小型微耕機(jī)就充當(dāng)了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ?，受現(xiàn)有交通條件的限制，微耕機(jī)運(yùn)輸為平壩鎮(zhèn)交通安全埋下了較大的安全隱患。鎮(zhèn)上正在積極增加合作方培養(yǎng)本土經(jīng)濟(jì)大戶，發(fā)展需要時(shí)間，同時(shí)交通屬于長期公共設(shè)施，因此就山區(qū)交通條件而言，能夠完整修筑兩端安全地界和路基的道路都不多見，更不要說具備安全防護(hù)裝置。交通路面存在安全隱患，而危險(xiǎn)道路也未能及時(shí)進(jìn)行標(biāo)注，這對于農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T而言便是極大的預(yù)定危險(xiǎn)。以2016年平壩鎮(zhèn)微耕機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2016年平壩鎮(zhèn)共有微耕機(jī)286臺，分布在全鎮(zhèn)13個(gè)村委會。這些微耕機(jī)不但承載著犁田耙地的任務(wù)，更重要的是作為農(nóng)戶運(yùn)輸及載人的工具，這無疑對農(nóng)機(jī)使用者生命構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。但是由于現(xiàn)有的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)機(jī)械管理沒有作出明顯的界定，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)管理人員常會認(rèn)為有關(guān)于交通路面的管制并不算在農(nóng)機(jī)管理內(nèi)，但事實(shí)上道路也是農(nóng)機(jī)使用中的重要階段，若交通安全質(zhì)量極差，則定會加快農(nóng)機(jī)設(shè)備的損耗和駕駛?cè)藛T的生命威脅。

2.山區(qū)交通不便，農(nóng)機(jī)安全管理存在缺失

從平壩鎮(zhèn)的地理?xiàng)l件來看，山區(qū)地形占平壩鎮(zhèn)總面積的百分之八十以上，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸受道路建設(shè)條件的限制，因經(jīng)濟(jì)限制村民常將農(nóng)機(jī)運(yùn)輸設(shè)備雙向使用，既參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也常被用作交通運(yùn)輸工具。而運(yùn)輸設(shè)備從性能上講不適應(yīng)長期壓力運(yùn)輸，長期以往定會出現(xiàn)交通安全事故。同時(shí)多數(shù)農(nóng)機(jī)多為未登記項(xiàng)目，也是安全管理盲點(diǎn)的最大構(gòu)成。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多，工作面廣

平壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為以烤煙、辣椒、萬壽菊為主，這些作物運(yùn)輸需求量較大，特別是萬壽菊運(yùn)輸中微耕機(jī)成了主要的交通運(yùn)輸工具，而加工設(shè)備的數(shù)量與區(qū)域作物種植面積具有正向關(guān)聯(lián)效果。平壩鎮(zhèn)農(nóng)作物種植區(qū)域面積高達(dá)五萬余畝，由此可推其所有加工機(jī)械及作物機(jī)械的整體數(shù)量。雖然平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作還未深入每個(gè)村寨，但也保證了每個(gè)地區(qū)農(nóng)戶都具備了基礎(chǔ)設(shè)備。一方面這意味著平壩鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣工作更處于上調(diào)趨勢，但另一層面這也意味著本就因經(jīng)濟(jì)和地形原因難以擴(kuò)散開展的安全管理工作，將面對更加繁重的設(shè)備管理量問題。方法還未經(jīng)探尋，工作量便遙遙領(lǐng)先，這便是平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的最大開展矛盾問題。

4.農(nóng)民安全意識淡薄，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在偏差

監(jiān)管問題具有兩方面活性因素，其一是農(nóng)民自身行為意識。雖然很惋惜，但的確因消息渠道和當(dāng)?shù)厣L的因素，會使得農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)存在能操作就能控制的心態(tài)。一般像微耕機(jī)這種小型設(shè)備基本都是由種植者自己操作，該設(shè)備操作簡單易上手，同時(shí)具有活性移動功能。于是部分農(nóng)民就忽視了農(nóng)機(jī)設(shè)備的專一效用特性，常常將微耕機(jī)用途于短程或中程運(yùn)輸。并且多數(shù)農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全意識較低，認(rèn)為微耕機(jī)不屬于車輛毋需維護(hù)管理和遵守規(guī)則。其二為安全管制人員的行為意識。微耕機(jī)的確屬于輕型簡單設(shè)備，其操作危險(xiǎn)性確實(shí)較為客觀。于是監(jiān)管人員便忽略此方面的法規(guī)定制，完全不將設(shè)備操作算在交通管制進(jìn)程內(nèi)。而危險(xiǎn)系數(shù)雖小但絕不等同于零，因此正如上述監(jiān)管人員思想問題和相關(guān)法律法規(guī)的缺失，才使得原有的設(shè)備壽命以及作業(yè)安全性被大大打薄，也加深了農(nóng)民的抗法、不懂法程度。

二、提升平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全工作效率的對策

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保安全工作落到實(shí)處

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管制的最佳手段即為制定責(zé)任體系，而責(zé)任體系的完成需要一位固定的高層監(jiān)管人作為道德標(biāo)桿逐層強(qiáng)化監(jiān)管層次感。農(nóng)機(jī)事業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)指標(biāo)和人民生命息息相關(guān)，對此，相關(guān)高層監(jiān)理人員要強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，在監(jiān)管開始之初設(shè)立統(tǒng)一目標(biāo)并要求全體人員以目標(biāo)為行動方向，規(guī)整方向調(diào)節(jié)力度，將目標(biāo)內(nèi)容關(guān)聯(lián)至每一位行動者身上，徹查監(jiān)管死角。用統(tǒng)一規(guī)劃認(rèn)真實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)化手段徹底規(guī)整平壩鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的主體結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全全方位宣傳教育，提高山區(qū)全民的農(nóng)機(jī)安全意識

解決問題要從根源抓起，這是徹底管制的唯一手段也是長期實(shí)踐的最高效手段。相關(guān)管理實(shí)現(xiàn)人員要經(jīng)常組織有內(nèi)容、有規(guī)格的安全教育培訓(xùn)，針對農(nóng)機(jī)使用人員進(jìn)行長期思想規(guī)整教育工作，旨在改良其思想動向，規(guī)范其自身農(nóng)機(jī)使用習(xí)慣。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)民對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度，幫助其架構(gòu)基礎(chǔ)法律意識，以將違法誤操作行為及時(shí)清除。而后也要有針對性的開展以農(nóng)機(jī)類型為主的操作培訓(xùn)課程，建立農(nóng)民農(nóng)機(jī)主人的維護(hù)保養(yǎng)意識，也可為其提供保養(yǎng)維修途徑以加深農(nóng)民農(nóng)機(jī)維護(hù)主動性。

3.農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)并存，營造農(nóng)機(jī)安全良好環(huán)境

農(nóng)機(jī)監(jiān)管與服務(wù)并存，營造農(nóng)機(jī)安全良好環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管檢查，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門及時(shí)查處拖拉機(jī)無證駕駛，無牌行駛，違章載人，酒后駕駛及私自改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)操作，糾正安全農(nóng)機(jī)作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，上級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升他們的素質(zhì)和裝備，深入村組農(nóng)機(jī)戶，在農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行巡查及隱患排查，對違章違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止，從源頭上防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。endprint